天津市漢沽區(qū)農(nóng)機局

李家國

《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施整整一年了，促進法的頒布與實施標志著我國農(nóng)機化進入了依法促進的新階段。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)機購機補貼普惠于民的扶持政策深受廣大農(nóng)民和農(nóng)機手的歡迎、農(nóng)機行業(yè)充分肯定和社會各界的普遍認同及各級政府的高度重視。今年五月市政府印發(fā)了《關(guān)于加快我市農(nóng)機化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。國家立法，地方建制，從而進一步優(yōu)化了農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境，我國迎來了農(nóng)機化快速發(fā)展的機遇期。新形勢下怎樣堅持依法決策，依法行政，加快發(fā)展，需要我們認真地加以思考。我區(qū)地處濱海新區(qū)，發(fā)展定位為濱海休閑旅游度假區(qū)，現(xiàn)存農(nóng)業(yè)總量小，但“兩水一牧”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獨具特色、發(fā)展?jié)撃艽蟆Ｒ郎鲜鰠^(qū)情，對我區(qū)今后幾年農(nóng)機化發(fā)展進行了初步的探討，愿與農(nóng)機同行交流。

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)機化促進法》，積極營造農(nóng)機化發(fā)展的輿論環(huán)境和良好的發(fā)展氛圍。

《農(nóng)業(yè)機械化促進法》確立了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用，闡明了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和基本制度，明確了各級政府扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策措施。對農(nóng)機化行業(yè)來說促進法是農(nóng)業(yè)機械化方面的一部基本法。在認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，向廣大農(nóng)民、各級領(lǐng)導(dǎo)、及社會各界廣泛而深入的宣傳這部法律，為農(nóng)機化發(fā)展大造聲勢，提高對發(fā)展農(nóng)機化的重要性和迫切性的認識，積極營造促進農(nóng)機化發(fā)展的輿論環(huán)境和良好的發(fā)展氛圍，為促進法的貫徹執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)，仍是當(dāng)前一個時期的首要任務(wù)。要努力與更多的世人達成共識：農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，需要加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，這既是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體水平的重要條件。促進農(nóng)業(yè)機械化，對于鞏固我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，堅持以人為本，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用和意義。而農(nóng)機化行業(yè)的職工則要在市政府《意見》精神的要求和指導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，以發(fā)展農(nóng)機化的滿腔熱忱、再振農(nóng)機雄風(fēng)的膽識、與時俱進的創(chuàng)新思路、服務(wù)“三農(nóng)’的高度責(zé)任感、真抓實干的務(wù)實精神、深入一線的工作作風(fēng)、有為有位的健康意識和不懈努力而取得的不凡業(yè)績向世人證實農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要地位和作用。以此來贏得社會各界輿論的支持，各級政府的重視，廣大農(nóng)民的信賴，順應(yīng)發(fā)展新形勢，搶抓發(fā)展新機遇，充分利用扶持政策，調(diào)動-多方積極性，共同努力，積極推進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展進程。

二、確定發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確發(fā)展目標。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)機化促進法》和市政府《意見》精神，緊緊圍繞“兩水一牧”特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨向，堅持科學(xué)發(fā)展觀，走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，采取多學(xué)科合作的方式，逐步優(yōu)化農(nóng)機資源配置全面提高機械化水平，加快我區(qū)具有區(qū)域特色的生態(tài)、旅游觀光為一體的都市型農(nóng)機化建設(shè)的步伐，實現(xiàn)農(nóng)機化的可持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展總體目標是：到2010年我區(qū)葡萄種植、海淡水養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化。農(nóng)機總動力為15萬千瓦；葡萄生產(chǎn)機械化水平達90%以上；海淡水養(yǎng)殖機械化水平達98%以上；畜牧養(yǎng)殖機械化水平達70%以上；積極發(fā)展工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進無公害果菜的種植和特色水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。

三、依靠科技進步，全面提升“兩水一牧”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機械化水平

依靠科技進步，積極引進示范優(yōu)質(zhì)、高效、先進適用的新機具、新技術(shù)，實施重點突破，不斷提高農(nóng)機化在“兩水一牧”產(chǎn)業(yè)中的科技含量，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)無公害生產(chǎn)機械化模式。

1、葡萄生產(chǎn)全過程機械化。在完善提高現(xiàn)有旋耕、植保、施肥、除草、機灌等田間耕作的基礎(chǔ)上，重點突破葡萄藤冬前機械掩埋，力爭3—5年內(nèi)達70%以上，積極示范推廣葡萄微灌、高效植保等新技術(shù)，研試春季刨葡萄藤機具，積極探討葡萄生產(chǎn)全過程機械化發(fā)展途徑。不斷提高葡萄產(chǎn)后保鮮、榨汁、釀酒的加工能力和水平。努力推進實現(xiàn)葡萄生產(chǎn)全過程機械化模式和葡萄生產(chǎn)的旅游觀光型產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

2、海淡水養(yǎng)殖機械化。在完善提高現(xiàn)有清淤、排灌、增氧、制餌、投餌、活魚蝦運輸?shù)葯C械化作業(yè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點突破池塘深水增氧、水質(zhì)凈化、水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的引進示范工作。改善養(yǎng)殖環(huán)境，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖質(zhì)量，實現(xiàn)增產(chǎn)增效增收。加速形成魚蝦高效養(yǎng)殖機械化模式，配合新品種養(yǎng)殖與開發(fā)、選配適用的養(yǎng)殖機械與設(shè)備，實現(xiàn)機械化健康養(yǎng)殖體系。

3、積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖機械化。在提高生豬、肉蛋雞養(yǎng)殖環(huán)境和機械化水平的基礎(chǔ)上，重點提高畜牧小區(qū)的機械化養(yǎng)殖水平。與草食性牛、羊、兔的飼養(yǎng)技術(shù)相結(jié)合，積極推廣飼草裝袋、裹包青貯機械化技術(shù)，提高飼草質(zhì)地和飼養(yǎng)管理水平，促進節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展。積極探索畜禽糞便的無公害處理和利用的途徑，建立環(huán)保型生態(tài)養(yǎng)殖模式。

4、積極發(fā)展設(shè)施化、工廠化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。擴大大棚、溫室葡萄種植面積，提高葡萄保鮮、榨汁、飲料、釀酒等加工能力，3—5年內(nèi)達總產(chǎn)量的50%，實現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)化高效運營。實施日光溫室瓜、果、蔬菜反季節(jié)種植，提高設(shè)施設(shè)備利用率，引進物理農(nóng)業(yè)擴大無公害生產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有孵化場、養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖、孵化設(shè)備與設(shè)施，提高魚、蝦、蟹苗及雛雞孵化的能力。擴大畜禽水產(chǎn)新品種的集約化養(yǎng)殖及越冬養(yǎng)殖，引進先進適用的新機械、新設(shè)備，提高養(yǎng)殖管理和機械化水平，不斷探索生態(tài)及休閑、娛樂、觀賞型設(shè)施化、工廠化種養(yǎng)殖的快速發(fā)展途徑。

四、建立扶持機制，采取有力措施，促進農(nóng)機化發(fā)展

1、在積極落實好市政府“農(nóng)機購機補貼”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民購置先進適用的新機具，按計劃完成現(xiàn)有機具的升級換代。做好農(nóng)田作業(yè)用油補貼的調(diào)研、示范、實施工作。積極爭取區(qū)政府建立鼓勵農(nóng)機化發(fā)展的扶持政策，實施農(nóng)機化發(fā)展專項資金和適應(yīng)本區(qū)的農(nóng)機具的購置補貼政策。

2、加強與大專院校、科研院所、市區(qū)縣局、以及各學(xué)科的交流與合作。充分利用和發(fā)揮其技術(shù)和信息優(yōu)勢為我所用。積極引進示范實施新技術(shù)、新機具、新成果，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

3、建立葡萄生產(chǎn)機械化示范基地。我區(qū)玫瑰香葡萄國內(nèi)種植面積**大，茶淀牌玫瑰香葡萄在國內(nèi)享有盛譽，開展玫瑰香葡萄生產(chǎn)全過程機械化的示范與研究意義深遠。在葡萄生產(chǎn)機械化示范村孟圈村的示范工作的基礎(chǔ)上，報請區(qū)政府指定或劃撥30—50畝耕地建立漢沽區(qū)葡萄生產(chǎn)機械化示范基地，依年度申報或設(shè)立基地建設(shè)專項基金用于基地建設(shè)，以加快與葡萄標準化栽培相配套的農(nóng)機化適用技術(shù)的示范工作，建立先進適用、經(jīng)濟高效的機械化生產(chǎn)模式，充分發(fā)揮其典型示范和引領(lǐng)作用。

五、創(chuàng)建服務(wù)性機構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用

堅持依法行政，服務(wù)“三農(nóng)”的原則。盡快完成行政管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮職能作用，促進農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展。

（一）以高效低耗、質(zhì)優(yōu)價廉、先進適用的原則，搞好農(nóng)機具升級換代，加快和優(yōu)化農(nóng)機資源的合理配置。在充分發(fā)揮現(xiàn)有機具的效能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的引導(dǎo)農(nóng)民購置新式農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平和應(yīng)用管理水平。加強農(nóng)機網(wǎng)點的監(jiān)管工作，不斷提高維修能力和質(zhì)量。搞好葡萄種植、海淡水養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖機械化示范村（戶）的試點工作，認真總結(jié)和探索村級農(nóng)機管理工作的經(jīng)驗和途徑。改進和推動各鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作，注意發(fā)揮其職能作用，努力開創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)村層層抓，各級管的齊抓共管的新局面，推動農(nóng)機管理工作全面上水平。

（二）加強農(nóng)機安全監(jiān)理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)有序進行

農(nóng)機監(jiān)理工作要積極做好拖拉機、收割機及駕駛員的審驗考核和牌證管理。依照《道路交通安全法》加強專項治理和農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)安全監(jiān)理，杜絕農(nóng)機傷亡事故，確保農(nóng)機生產(chǎn)有序進行。積極抓好農(nóng)村安全村試點工作，取得監(jiān)理工作經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作執(zhí)法水平和監(jiān)理水平雙提高。

（三）適應(yīng)新形勢，內(nèi)強素質(zhì)，外施科教，加強農(nóng)機隊伍建設(shè)。

為適應(yīng)農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，加強對農(nóng)機管理人員和從業(yè)人員的專業(yè)理論、業(yè)務(wù)知識及應(yīng)用能力的培訓(xùn)，提高農(nóng)機隊伍全員素質(zhì)是落實好農(nóng)業(yè)化事業(yè)的發(fā)展目標的前提和保障。實施農(nóng)機管理人員培訓(xùn)工程，開展專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，全面提高他們的職業(yè)道德、綜合執(zhí)法、農(nóng)機監(jiān)管、科技推廣、項目實施的能力和水平等綜合素質(zhì)。農(nóng)機培訓(xùn)與農(nóng)機技術(shù)推廣密切合作，加強對廣大農(nóng)民進行農(nóng)機新技術(shù)、新機具的專項培訓(xùn)和新成果的宣傳、普及和應(yīng)用指導(dǎo)。結(jié)合科技下鄉(xiāng)和“351”培訓(xùn)工程，努力做好農(nóng)村實用型人才的培訓(xùn)工作，積極開展拖拉機和收割機駕駛員、農(nóng)機服務(wù)的組織和個人、農(nóng)機維修網(wǎng)點的維修工、以及農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)后加工機械或設(shè)備的操作人員的培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，努力建設(shè)一支管理與應(yīng)用融為一體的素質(zhì)高、能力強、干實事的農(nóng)機隊伍。

六、建立農(nóng)機社會化服務(wù)體系，積極推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。

逐步建立農(nóng)機化信息和農(nóng)機實體服務(wù)相結(jié)合的社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展的高質(zhì)量運行。建立農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)機化發(fā)展的政策、信息及發(fā)展趨向。依農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，及時提供先進適用的新技術(shù)、新機具和**新科技成果、介紹“興機富民”的典型經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大農(nóng)民想農(nóng)機、購農(nóng)機、用農(nóng)機，調(diào)動廣大農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)機化的積極性，促進農(nóng)機化發(fā)展，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

積極組織，認真指導(dǎo)農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)田作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機大戶開展農(nóng)機具維修和農(nóng)田作業(yè)專業(yè)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和能力，為廣大農(nóng)民提供及時、優(yōu)質(zhì)、高效、價格低廉的服務(wù)。協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)農(nóng)機廠家以及燃油供應(yīng)、農(nóng)機配件銷售部門做好產(chǎn)、供、銷工作。逐步建立農(nóng)機監(jiān)管、農(nóng)機培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)機化信息服務(wù)以及農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機維修、農(nóng)機產(chǎn)、供、銷為一體的社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，積極開創(chuàng)社會各界共同促進農(nóng)機化發(fā)展的新局面。

 

發(fā)表于 @ 2006年04月06日 11:05:00 |點擊數(shù)（）

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