王鐵民¹胡偉²

（¹天津市農科院信息研究所，²天津市農業(yè)機械學會）

1信息化是農業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇

隨著我國社會經濟的發(fā)展，信息在經濟發(fā)展中的基礎性作用日益顯現(xiàn)。在新的歷史發(fā)展階段，一定要充分認識新階段加強農業(yè)信息工作的重要性和緊迫性。農業(yè)信息工作是“三農”工作的重要組成部分，是貫徹落實黨在農村方針政策的有效途徑，是推進新階段農業(yè)與農村經濟發(fā)展的重要手段，是深化農村改革和農業(yè)對外開放的必要支持。形勢的發(fā)展，對加強農業(yè)信息工作提出了新的要求，也提出了新的挑戰(zhàn)。

從實踐中不難看到，農業(yè)信息化工作的建設對農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，農民增收和建立健全農業(yè)市場體系，增強農業(yè)信息的規(guī)范性、時效性和適應性起到了重要作用。突出表現(xiàn)在組織體系基本完善、基礎平臺初具規(guī)模、決策支持能力顯著增強、服務覆蓋面不斷擴大、服務效益日益顯現(xiàn)、電子政務凸顯成效等六個方面。因此，推進農業(yè)信息化，已經成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇。

2農業(yè)信息化工作存在的問題

應該說，多年來的實踐和探索，加深了我國農業(yè)部門在市場經濟體制下建立和完善農業(yè)信息服務體系的認識，為進一步做好工作積累了寶貴的經驗。但是，由于認識和經濟發(fā)展的程度等多方面的原因，造成農業(yè)信息化工作還處于一個發(fā)展的較低水平階段，存在許多不足，對農村、農業(yè)、農民“三農”的發(fā)展作用還十分有限。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，基礎設施建設投入嚴重不足。特別是農業(yè)信息體系基礎設施投入與農村發(fā)展的客觀要求相比還有很大差距。信息的采集、處理、分析、發(fā)布等手段落后，難以滿足農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要。

其次，農業(yè)信息體系整體服務水平不高。還沒有建立起一支穩(wěn)定的專業(yè)農業(yè)信息服務隊伍，現(xiàn)有的信息服務人員素質參差不齊，技術人才不足，培訓工作滯后，影響了信息服務質量。

第三，農業(yè)信息服務體系建設工作剛剛起步，服務能力和范圍仍然有限。農業(yè)信息服務體系還沒有完全建立起來，尤其是還不能延伸基層，服務功能和服務范圍還十分有限，使信息服務難以形成整體優(yōu)勢。

第四，信息采集面窄，缺乏規(guī)范化和標準化。目前我國的農業(yè)信息采集以國內為主，對國際農業(yè)信息涉及不多，與加入WTO后農業(yè)面臨的新形勢、新任務極不適應；各主體的信息采集缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準，需要加強規(guī)范和管理。

第五，政府在運用信息手段指導管理農業(yè)生產方面還有差距。無論是硬件，還是軟件建設投資都很少，加之對信息化在農業(yè)上的應用的認識的不足，使政府還不能真正有效的應用信息化技術、方式來指導、管理農業(yè)發(fā)展，從而影響了傳統(tǒng)農業(yè)向市場農業(yè)轉變的步伐。

3農業(yè)信息工作發(fā)展的思考

應該看到，通過這些年的不懈努力，我國農業(yè)信息工作取得了很大成就，對農業(yè)發(fā)展也起到了一定的作用，但也面臨新的要求和挑戰(zhàn)。我們應該根據(jù)新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的任務和特點，進一步理清思路，明確方向和重點，全面推進農業(yè)信息工作。

堅持科學發(fā)展觀，圍繞農業(yè)和農村經濟工作的中心任務，通過農業(yè)電子政務建設、農業(yè)信息服務網絡建設等過程與環(huán)節(jié)的發(fā)展來推進農業(yè)信息化，提高政府宏觀決策能力和管理、服務水平，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村穩(wěn)定。工作的總體思路應該是：以服務為根本目的，以信息資源開發(fā)、整合為基礎，以服務網絡延伸為支撐，完善應用系統(tǒng)，加強隊伍建設，健全管理制度，全面提升農業(yè)信息服務能力和工作水平。

新形勢下，各級農業(yè)部門在全面領會總體思路的基礎上，還應對以下幾個方面有正確的認識和準確的把握，通過具體的舉措推進農業(yè)信息化建設。

3.1 加強對信息工作的認識和領導

搞好農業(yè)信息化工作離不開各級領導的重視、支持，這是做好信息工作的根本保證。當前，農業(yè)信息工作越來越重要，面臨的困難也比較多，只有加強信息工作的領導，才能切實解決信息工作中的具體困難和問題。而加強領導的前提是要充分的認識到信息化在農業(yè)發(fā)展中的作用和地位，即提高認識問題，只有提高了認識，才有可能加強對農業(yè)信息化的領導和支持。

3.2 夯實基礎，加強信息隊伍建設

科學的發(fā)展觀要求我們重視以人為本、可持續(xù)發(fā)展，因此，做好農業(yè)信息工作，隊伍建設是基礎性因素，也是決定性因素。人才培養(yǎng)是工作的基礎和強化的切入點。農業(yè)信息化組織體系要有兩方面的隊伍，一方面是管理和技術服務隊伍，另一方面是農村信息員隊伍。農業(yè)信息工作者應對各方面的知識都要了解，綜合素質要高，既要懂農業(yè)技術、又要熟悉農業(yè)和農村經濟工作；既要懂信息技術，又要有一定的綜合寫作能力。信息人員**好是專職，只有專職，才能集中精力、認真鉆研，把信息工作做為主業(yè)來抓。要實現(xiàn)這個目標，**主要的環(huán)節(jié)是加強培訓，提高素質，由于我國對農業(yè)服務領域的人力、財力投入都比較少，因此，今后應該在經費、人員培訓方面給予適當傾斜。同時，也要注意農村信息服務對象的素質培訓，只有我們的服務對象的素質提高，技能提高，才可以有效的接受信息服務，實現(xiàn)信息服務的**終目的。

3.3 強化現(xiàn)代信息手段建設

信息手段現(xiàn)代化是信息工作現(xiàn)代化的必要條件，也是當前信息工作的難點。要在充分利用好現(xiàn)有設施、設備，在不放棄傳統(tǒng)信息傳播方式的同時，積極開發(fā)、推進計算機和網絡在信息加工、處理、傳遞等方面應用的同時，貫徹落實農業(yè)部《“十五”農村市場信息服務行動計劃》，按照統(tǒng)一部署和安排，搞好規(guī)化，分步實施，積極籌措資金，抓緊建立新型農業(yè)信息平臺、農業(yè)信息服務渠道。

尤其是基層的信息硬件建設，目前十分薄弱。雖然是信息服務的主體，迫切需要接受信息服務，但是，由于資金、條件等限制，往往缺乏必要的信息接受手段，應該采用政府扶持的方式，以項目帶動的形式，開展信息化工作示范，引導基層信息服務對象逐步采用現(xiàn)代信息手段，把信息成果轉化成生產力，從而達到信息服務的**終目的。

3.4 面向市場，拓展服務領域

目前看來，在農業(yè)信息化服務領域上，還存在一定的偏向，重領導，輕基層。整個農業(yè)信息工作服務基層、服務生產經營者是一個薄弱環(huán)節(jié)，還沒有大的突破，與市場農業(yè)發(fā)展的需要還有很大差距。作為農業(yè)信息服務，僅僅局限于為領導服務是遠遠不夠的，必須開拓服務領域，把信息服務的領域拓展到基層、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和中介流通組織。要抓住中央重視發(fā)展農業(yè)的機遇，把農業(yè)信息工作做深、做細、做扎實。要隨著市場經濟體制改革的不斷深化，進一步轉變職能，不斷提高信息服務的及時性、準確性、權威性和有效性。

在具體工作中，一要做到因地制宜，分類指導，從實際出發(fā)，有所側重，注重實效。二要統(tǒng)籌規(guī)劃、部署信息網絡、組織體系和信息資源，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，避免貪大求洋、片面追求平臺的先進超前。三要加強應用系統(tǒng)建設的針對性，從指導農業(yè)發(fā)展、加強市場監(jiān)管和促進農民增收對信息的實際需要出發(fā)，重點開發(fā)完善農業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、農產品供求和中介服務系統(tǒng)、農產品價格信息系統(tǒng)、農業(yè)科技信息服務系統(tǒng)等全面的服務系統(tǒng)。四要明確信息服務對象，除服務農業(yè)管理的決策階層外，要把具備一定市場能力和信息處理能力的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)協(xié)會、合作組織和經紀人隊伍作為信息服務的主要直接對象，并注意發(fā)揮他們的輻射和帶動，將信息傳遞給農戶；要研究針對不同的用戶，生產不同的信息服務產品的問題。五要積極推進農業(yè)信息服務的社會化；農業(yè)信息化，政府是推動的主力，農民、農業(yè)服務組織卻是發(fā)展的主體，在農業(yè)信息化建設中，必須發(fā)揮主體的積極性，在抓緊建設政府權威的農業(yè)信息體系的同時，要積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，鼓勵和支持社會力量開展面向廣大農民的信息服務，推動農業(yè)信息服務的社會化。

4結束語

隨著經濟的發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，信息化在農業(yè)發(fā)展中的作用和地位將越來越重要，因此，必須把農業(yè)信息化工作提到各級政府及其農業(yè)主管部門的議事日程上來。從提高認識、加強領導，到加緊培訓信息服務和信息接受兩方面人才，再到從物質上加強信息化硬件條件等個方面、各個層面，都應該加大投入，真正建設一個有效、及時、經濟的農業(yè)信息化服務網絡體系，通過這個體系反饋，促進農業(yè)經濟的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。

參考文獻

1 武志剛.農村信息服務在發(fā)展.農民日報，2004-12-28

2鐘永玲，張魁林.中國農村服務信息案例研究.中國農業(yè)信息網，2004-07-15

3 胡 偉.搞好信息與宣傳工作，促進事業(yè)發(fā)展.天津農機信息網，2005-1-4

作者簡介

王鐵民,天津市農業(yè)科學研究院信息研究所《天津農業(yè)科技信息》主編、助理研究員,300192,天津市南開區(qū)白堤路

胡偉,天津市農業(yè)機械學會,高級工程師,300192,天津市南開區(qū)科研東路8號B座1門3樓

發(fā)表于 @ 2006年04月10日 09:15:00 |點擊數(shù)（）

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