今年以來，我國農機市場呈現快速發展態勢，農民購機熱情高漲，企業產銷量持續攀升，市場火爆異常。但是，記者從近日在合肥召開的第五屆中國農機論壇和全國農機流通工作會議上了解到，在農機市場勃興的背后，也暴露出諸多問題，亟須加強行業規范和政策引導。
農機市場快速發展

據中國農業機械流通協會會長崔本中介紹，今年以來，我國農機市場呈現快速發展態勢，主要表現在以下幾個方面：

一、農民購機熱情持續高漲，農機市場異常火爆。整個農機市場在春節前后就快速啟動起來，農民購機熱情持續高漲。據統計，今年１－８月全國農機產品銷售收入６５８．７億元，同比增長達３４％。從分月銷售看，每月銷售增幅都在２０％以上，主要農機產品全面熱銷。

二、拖拉機、收割機、插秧機成為今年農機市場熱銷的三大亮點。農機市場全面走旺，尤其大中型拖拉機、水稻、玉米收割機、高性能插秧機等機械普遍受到農民的歡迎，需求旺盛，農民持幣待購、搶購現象在全國各地隨處可見。一些生產企業雖然滿負荷生產，仍滿足不了市場需要。據統計，今年１－８月大中型拖拉機生產１０．２萬臺，同比增長４３．６５％，其中８月份當月增幅達８４．３７％；小型拖拉機生產１２７．７萬臺，同比增長１８．２％；收獲機械生產１２．９萬臺，同比增長１４．７２％。

三、農田作業機具增長明顯。今年與大中小拖拉機配套的各式農機具，尤其是免耕機、播種機、旋耕機等機具也有較大幅度增長。據農機協會對部分重點農機流通企業的調查顯示，部分知名企業生產的旋耕機、播種機、兩用犁等農機具１－８月銷售同比增長達２０．５％。

四、農用運輸車輛降幅減緩。據中國農機協會農用車分會統計，今年上半年農用車總產量９９．１萬輛，同比下降４．９１％。其中：四輪農用車下降幅度較大，為９．４％；三輪農用車下降幅度較小，為３．５７％。相對去年下半年和今年一季度，農用車輛下降２０－３０％的幅度，已出現逐步盤出低位的趨勢。

五、拖拉機、收割機產品功率上延趨勢十分明顯。從小馬力拖拉機看：小四輪由原來的１１１０柴油機提升到現在的１１１５、１１２５柴油機；手扶拖拉機也由過去的１２馬力向現在１５、１８、２０馬力轉移。從大馬力拖拉機看：中原地區大拖需求原以７０－８０馬力為主，現在向８０馬力以上發展；三北地區原以８０－９０馬力為主，現對１００馬力以上大拖需求迫切。

六、競爭更加激烈，生產集中度進一步提高。無論拖拉機、收割機還是農用車，今年大企業與知名品牌產品的生產集中度進一步提高。農用車生產企業今年上半年前十名的產量竟占農用車行業的９９．５７％。時風集團、中國一拖、福田重工等企業的產品所占的市場份額進一步提高。

有關專家分析認為，造成今年農機市場如此火爆的原因主要是：一方面，中央和各級政府高度重視“三農”，大力推進農業機械化，特別是國家加大對農業、農機化的投入，大大激發了農民購買農機的積極性。據了解，今年中央財政和各級地方政府對購買農機的補貼資金超過了１１億元。另一方面，農民觀念的轉變也使農民愿意更多地采用農機新技術、新裝備，改善農田作業環境，減輕勞動強度。而農村農技服務組織化程度的不斷提高，使農機成為農民發家致富的重要手段，拉動了農機市場的需求。據農業部統計，目前我國農村各類農機專業組織和專業戶已超過３２００萬個，從業人員達３８００萬人，年經營收入達２４００多億元。此外，農機企業產品質量和服務水平的提高，也進一步促進了市場的需求。

火爆背后潛藏諸多問題

中國農機協會會長崔本中認為，雖然農機市場火爆，但更應該看到存在的問題，理性對待。他認為，當前農機市場特別是流通行業為農機事業和農村經濟繁榮發揮了重要的作用，但與國家高度重視“三農”的力度相比，與廣大農民對農業機械化的渴求以及對農業機械服務質量、水平的要求相比還相距甚遠，具體表現在：

一、整個農機流通行業集中度明顯偏低，缺乏有實力的大型農機流通企業。無論從資金規模、銷售能力，還是營銷策略、管理模式上，普遍散、小、差、落后，經營設施簡陋，無法與現代工業大生產相匹配，無法與境外農機經銷商相抗衡。

二、流通市場仍存在追求低價格惡性競爭。忽視品牌，忽視質量，一些經銷商經銷假冒、偽劣產品，坑農害農現象仍有發生。

三、經營理念、現代流通意識淡漠。大部分農機流通企業仍維持傳統的經營模式，連鎖、配送、轉賣、４Ｓ店等現代流通方式發展緩慢，現代營銷策略不受重視，從而導致經濟效益難以提升，而目前行業中經濟效益較好的公司大都是經營其他產品如汽車、工程機械、家電等。

四、農機營銷特別是整機經營沒有門坎，誰都可以開公司賣農機。近年來，中國農機協會牽頭制定并貫徹國家標準《農業機械營銷企業開業條件、等級劃分及市場行為要求》和行業標準《農業機械營銷企業服務質量規定》，但由于種種原因推行的還不夠，因此經銷商魚龍混雜、參差不齊的現象還不能有效遏制。

五、二手農機（車）交易比較混亂。特別是農村一些超年限使用的拖拉機等農業機械，沒有回收渠道，從而使農民繼續使用、操作，必然會引發事故和污染環境；還有的經銷商回收廢舊農機拆零部件充當新品出售，是引發事故的重大隱患。

六、農機交易市場一轟而起，缺乏規范。到處都叫“農機市場”，而對農機市場的功能和作用以及基礎設施、市場管理、市場監督乃至發展前景等方面缺乏認真地研究，因此不少“市場”是有場無市，徒有其名。

七、缺乏相應的政策扶持。長期以來，國家對農機科研、生產、使用都有政策扶持，面對承擔著供應、推廣、培訓、三包服務、維修等多重功能的流通行業，除了享受一直爭取到的免征增值稅外，還沒有得到其他支持政策?！?

亟待轉變經營流通方式和加大政策扶持

對于農機市場存在的上述問題，中國農機協會會長崔本中認為，應該從加強行業規范、轉變經營流通方式以及加大政策支持等多個方面加以解決。

首先，充分發揮行業協會作用，利用行業組織的職能和行規對農機流通企業、大市場進行約束和管理。把行業協會辦成企業的“代言人”，聽取并總結出行業的愿望和呼聲，并及時向有關部門反映，爭取行業扶持政策。同時，加強行業誠信體系建設，規范市場行為。加快信息網絡建設，為會員和行業提供信息服務。特別是加強國際交流合作，為行業提供國際信息、國際貿易服務。

其次，推行現代營銷方式，發展農機連鎖經營，培育農機大市場。以培育大型龍頭企業為核心，整合現有銷售網絡，把真正的連鎖企業納入國家推進農資連鎖經營的發展框架內，以建立現代供應鏈管理為主線，積極推進行業連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，規范市場流通。與此同時，國家有關部門或者委托協會，應對有形市場進行分析、研究、引導、監督，真正使“農機大市場”成為農民選購農業機械的理想地方。特別是在一些經濟不太發達的地區，國家鼓勵建立“農機大市場”，在土地使用、政策監管上給予支持，從而確保農民用上放心農機。

再次，培育大型農機流通企業集團，實現規模化經營。農機流通企業普遍“散、小、差”，年銷售額１０億元人民幣以上的僅有一家，其主業還不是農機產品。因此，國家有必要重點培育一、二個具有品牌優勢和自主知識產權、主業突出、核心競爭力強，具有國際競爭力的大型農機流通企業集團。國家在金融政策、經營場所、進出口許可證、配額、相關資質等方面予以支持。

**后，規范二手農業機械交易，創建二手農機市場。二手農機交易在很多地方已經自發進行，但無人監管。在交易過程中，缺乏對二手農機的有效評估。建議國家參照二手汽車交易的做法，對大型二手農機，如拖拉機、收割機等，建立監管體系；對超年限使用的農業機械強制報廢，建立廢舊機具的回收制度。從而使農民處理廢舊機器能獲得比賣廢鐵高得多的收入，也使得這些機器不致流入不法商人之手，減少農民損失。

此外，崔本中還建議，國家拿出一定資金支持農機市場信息監測系統，科學指導行業發展。同時充分發揮有實力、有信譽、有服務能力的農機流通企業在實施國家及地方購機補貼政策中的作用，可以通過相關部門推薦一批有資質的經銷商，進入補貼機具供應體系，確保補貼到位。