從1997年至今的10年間，農機跨區作業以驚人的速度發展著、成熟著。這10年，農機跨區作業時間長了，范圍廣了、領域寬了、機器多了、油耗大了……每一個新的變化都讓人難以預料。各相關部門針對出現的新變化不斷調整策略加以應對，僅農業部的聯合收割機管理辦法就幾乎每2～3年進行一次更新。公安、交通、石油、石化等部門更是對跨區機收工作中出現的新變化新問題應接不暇。一次深入的部門溝通成為必須……

10年之后，六單位首次聯合發文，其意義非同凡響。讓我們仔細看看，《意見》里透露出了哪些新信息。

認識高度統一

經過數年的發展，如今的農機跨區作業已廣為大家所接受，成為每年農作物收獲季節中一道亮麗的風景線。“通過農機跨區作業，把機械化生產與家庭承包經營有機地結合起來，解決了千家萬戶小規模經營實現機械化的難題，加速了農業機械化的發展，對促進糧食豐產豐收和發展現代農業起到了巨大的推動作用。推進農機跨區作業，是提高農業機械化水平、發展現代農業、推進社會主義新農村建設的必然要求。”已不再是農業部門的一家之談，而是各級政府部門的共識，更是在國家深入發展現代農業、建設新農村的大政方針下，全社會的共識。“進一步密切配合，強化工作力度，部署好、組織好、服務好農機跨區作業，為發展現代農業、建設社會主義新農村，奪取全面建設小康社會新勝利做出貢獻。”也成為各相關部門責無旁貸的重任。

作業證更新“升級”

經過多年的實踐和發展，跨區作業證已經成為各部門管理服務跨區作業的切入點。原來的跨區作業證只是給一臺臺“大家伙”到處流動的憑證，而如今的跨區作業證既是農機部門宏觀掌控跨區作業情況的有效手段，又是交通部門免費放行的通行證；還是石油部門保證供應的“身份證”。在《意見》中，跨區作業證有個幾個新變化：一是除了參加跨區作業的聯合收割機外，運輸聯合收割機(包括插秧機)的車輛也可憑跨區作業證免交車輛通行費。雖然該政策早已在很多省份實行，但是由國家一級的主管部門發文明確尚屬首次。二是跨區作業證今后將由省農機、交通部門加蓋公章，省去了公安部門的公章。簡化了手續，這無疑會加快跨區作業證的發放速度，為農機手搶農時節省了寶貴的時間。三是明確縣級農機管理部門為跨區作業證的發放單位。四是今后跨區作業證的有效期將為一年。

不可忽視的組織力量

近年來，農機專業合作組織的發展突飛猛進并以其巨大優勢逐漸成為農機服務領域中的主力軍，在跨區作業中更是如此。以往散兵游勇式的跨區作業方式已逐步退出歷史舞臺，取而代之的是合作組織有計劃、有組織的“集團軍”式作業模式。而這種模式帶來的高效、有序、高回報的跨區作業也成為廣大機手和管理部門追求的新目標。為此《意見》專門指出“積極發揮農機專業合作組織、農機協會和農機大戶等農機社會化服務組織的作用，組織聯合收割機、拖拉機、插秧機等農業機械組隊進行跨區作業，提高農機跨區作業的組織化程度。”我們相信，農機專業合作組織將會以此為契機，在跨區作業中扮演越來越重要的角色，并贏得又一次發展機遇。

另外，中介組織近年來快速的發展和良莠不齊的現狀也引起重視。《意見》特別指出“加強對中介組織和中介人的管理，嚴格從業資質，強化教育監督，提高從業水平，打擊只收費不服務、多收費少服務的行為。”

建立兩個機制農機用油不愁

油料問題曾在2006年的跨區作業中成為焦點。發改委、農業部連發數道“金牌”，鐵腕治油，才保證了“三夏”農機作業的順利進行。高油價、缺油荒，一度令人們對跨區作業的信心降至冰點。然而，2007年，吸取了經驗教訓的石油部門卻熟練的運用各種市場調控手段，讓2007年的跨區作業平穩的度過了用油高峰。經驗必須總結——各地農機、發展改革部門和石油、石化銷售企業加強溝通協作，才能把握好農業用油的需求特點，石油、石化銷售企業才能結合市場供需形勢及經營計劃安排，及時組織成品油資源，增加重要農時季節和用油集中地區的資源投放，保證農忙季節農機用油。今后石油供應單位將建立成品油快速調度和溝通機制，充分發揮石油、石化集團成品油供應主渠道的作用，積極主動開展支農、惠農、便農服務。

《意見》還明確，有條件的地方要出臺農忙時節農機加油優惠政策，支持農機跨區作業的發展。價格監管也成為重點。“加強監管力度，打擊超出國家規定價格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價格，以及短缺數量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護農業用油市場穩定和價格秩序”將成為各級價格主管部門的重要職責。

立體式服務機手出門不擔憂

《意見》前所未有的細化和明確了各部門的服務內容。按照《意見》的要求，我們可以設想一下機手的跨區作業之行：出發前，農機技術人員帶來培訓和檢修服務。手機短信免費的，里面有天氣、供求、價格、交通等信息，想去哪兒了先看看再定。有啥問題，農機部門24小時的熱線電話及時為你排憂解難。到了作業地，農機跨區作業接待服務站會負責機手的機具調度、作業安排、維修、供油以及后勤服務等。機器“趴窩”了，農機技術人員還有企業的“三包”服務人員構筑的技術服務保障線會及時發揮作用。這一路上還有公安交通管理部門維護道路交通秩序，交通部門養護巡查公路，保證路況良好、暢通。出了事故也不怕，各地公安、農機部門會及時趕赴現場協調處理……服務范圍從前期的信息咨詢，到中期的故障維修，接待調度，再到后期的統計上報，形成了立體式全方位的服務保障體系。跨區機收已儼然成為大家齊抓共管一起服務的社會聯合大行動。

發表于 @ 2007年11月06日 20:24:00 |點擊數（）

舊一篇:東方看農機會之4 | 新一篇:五萬馬力--柴油機中的巨無霸