從第一份大包干合同到首次提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，見證農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制的變遷

    １９７８年１１月２４日，安徽鳳陽縣小崗村１８位農(nóng)民冒著風(fēng)險(xiǎn)在“大包干”的契約上摁下鮮紅的指印，這份承包合同，從此拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。

    上世紀(jì)８０年代中后期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)在農(nóng)村普遍實(shí)行，農(nóng)民的溫飽問題得到了解決，但是在許多地方出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題。１９８７年，山東省諸城市在全國第**個(gè)提出農(nóng)業(yè)發(fā)展要走 “貿(mào)工農(nóng)一體化”的路子，并強(qiáng)調(diào)了“貿(mào)”字當(dāng)頭，把農(nóng)產(chǎn)品流通、加工放在了突出位置。

    １９９２年，山東省濰坊市在推廣“貿(mào)工農(nóng)一體化”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，第一個(gè)在全國提出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展理念。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)應(yīng)將第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)的加工、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)流通結(jié)合起來，形成一條龍發(fā)展格局，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的組織化程度。此后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣，各地不斷豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形式和內(nèi)涵。

    從第一個(gè)村民委員會(huì)的誕生，到第一個(gè)直選“村官”的產(chǎn)生，見證農(nóng)村政治體制、管理體制的發(fā)展

    伴隨著農(nóng)村包產(chǎn)到戶的實(shí)行，原先負(fù)責(zé)農(nóng)村公共事務(wù)管理的“生產(chǎn)大隊(duì)”等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)變得不適應(yīng)。在這種情況下，一些地方開始探索村民自治的路子。

    １９８０年，廣西壯族自治區(qū)宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村村民代表選舉產(chǎn)生了全國第**個(gè)村民委員會(huì)，成為“中國村民自治第一村”。

    １９８２年新修訂的憲法中明確規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織?！钡谝淮我試腋敬蠓ǖ男问矫鞔_規(guī)定了村（居）民委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、地位和作用。此后，在農(nóng)村“大隊(duì)管委會(huì)” 變成了“村民委員會(huì)”，“大隊(duì)干部”變成了“村干部”。

    １９８６年１２月２３日，在吉林省梨樹縣梨樹鄉(xiāng)北老壕村，誕生了全國首個(gè)由全體村民直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任，被稱為“村官”直選的發(fā)端。

    １９８８年６月１日，村民委員會(huì)組織法(試行)開始實(shí)施，一試十年，創(chuàng)下我國立法史上的紀(jì)錄。１９９８年，村委會(huì)組織法摘掉“試行”的帽子，正式頒行。截至２００７年底，全國已建村委會(huì)６２萬多個(gè)。

    從首次取消糧票、糧本，到國內(nèi)出現(xiàn)首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所，見證農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程

    １９８５年，國家首次取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購制，代之合同定購、國家定購與市場收購的雙軌購銷體制。從此，我國農(nóng)村開始了以改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的新一輪改革。

    糧食作為我國**重要的產(chǎn)業(yè)之一，在３０年中經(jīng)歷了多次改革。１９８８年，我國首次取消“糧票”，１９９３年首次取消“購糧本”，１９９８年首次提出國家宏觀調(diào)控下中央和地方責(zé)權(quán)分明，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適合我國國情的糧食流通體制，從此糧食購銷體制走上市場定價(jià)、自主流通的市場化改革之路。２００１年，國務(wù)院首次宣布全面放開糧食市場，允許多種所有制主體參與糧食經(jīng)營，糧食價(jià)格隨行就市。

    值得一提的是，在１９９０年１０月１２日，中國鄭州糧食批發(fā)市場經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，引入期貨交易機(jī)制，作為我國第一個(gè)商品期貨市場開業(yè)，邁出了新中國期貨市場發(fā)展的第一步。鄭州商品交易所目前已成為全國**大的糧食批發(fā)市場和**家規(guī)范化的糧食期貨市場，被譽(yù)為“中國第一市”。

    從首次取消農(nóng)業(yè)稅，首次實(shí)行糧食、農(nóng)機(jī)、棉花等補(bǔ)貼，再到**家新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)，見證了近些年我國惠農(nóng)政策力度不斷加大的過程

    ２０００年，我國首次在安徽省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。首次將各種農(nóng)業(yè)費(fèi)以稅收形式固定下來，在一定程度上減少了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)了一部分農(nóng)民的種地積極性，并陸續(xù)在全國推行。

    ２００３年下半年，河南省新鄉(xiāng)市被確定為全國第**個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療地市級(jí)試點(diǎn)。在８縣（市）啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作，從此，農(nóng)村醫(yī)療保障水平開始進(jìn)入了一個(gè)新階段。

    ２００４年的中央一號(hào)文件第一次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的理念，第一次提出“兩項(xiàng)減免、三項(xiàng)補(bǔ)貼、四項(xiàng)保障”措施，其中的三項(xiàng)補(bǔ)貼包括種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項(xiàng)政策，這也是歷史上沒有的。隨后，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策力度和范圍不斷加大，農(nóng)民深深受益。

    在這３０年中，有一項(xiàng)重大政策的實(shí)施不僅是３０年的首次，而且是中國兩千多年來的首次。２００５年１２月２９日，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過決定，自２００６年１月１日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，中國延續(xù)了２６００多年的“皇糧國稅”走進(jìn)了歷史博物館。（信息來源：2008年10月06日 新華網(wǎng)）