眼下，新年度的棉花收購工作已經展開，而國內紡織用棉的需求卻仍持續“疲軟”，還未擺脫“賣棉難”困境的新疆棉花收購企業，又開始遭遇“買棉難”。

　　2008年，恰逢中國“入世”第七個年頭，國產棉能否以更加開放姿態，擺脫“七年之癢”？面臨農業國際化的沖擊，歷經風雨的“白色產業”要想走出困境，需要的已不僅僅是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的補救措施，而是更持續、穩定的扶持政策。

　　棉企、農民“賣買兩難”同聲喊苦 
　　由于對今年棉花大量滯銷的情形還心有余悸，各地棉商不敢放膽收購，新疆棉花開秤一個多月來，農民惜售現象嚴重，新疆各主要棉區的收購工作嚴重受阻。

　　“去年棉花平均收購價在每公斤6元左右，今年如果達不到6.3元，別說增收，就是保本都不可能。”今年上半年農資價格猛漲，讓新疆烏蘇市的棉農張玉平憂慮不已。他說，“農資價格年年漲，今年是漲幅**大的一年，而棉花收購價格卻遠不及去年。”據烏蘇市農經部門測算，種一畝棉花的成本已超過1200元，這還不包括農戶自身的勞動力成本以及雇工的食宿費用。

　　飽受種植成本增加困擾的并不僅僅是新疆的數百萬棉農。中國農業科學院棉花研究所今年8月的監測數據顯示，長江、黃河流域和新疆三大棉花主產區棉花生產成本全面上漲，僅上半年，每畝成本就增加了135元，增幅近三成。中國農業科學院棉花研究所研究員毛樹春說，如果算上棉花采摘的人工費，今年每畝棉花的成本將增加200元以上。

　　盡管多數農民表示期望今年棉花收購價格能比去年有較大幅度的增加，以沖抵農資漲價的影響；但由于國內仍有大量去年收購的棉花沒有銷售出去，要想讓正遭遇銷售困境的棉花經營企業提高收購價，希望極其渺茫。

　　據中國農業科學院棉花研究所測算，若要棉農不減收，今年新棉收購價至少要上漲15%，明年的棉花生產才有可能保持穩定。毛樹春說，一旦挫傷他們的植棉積極性，明年我國棉田面積很可能將再次銳減。

　　紡織企業不堪成本之重 
　　目前，國產棉的出路已完全取決于我國紡織行業，但居高不下的棉價卻讓國內眾多紡織企業叫苦不迭。由于今年以來，進口棉價格也逐步上漲，目前已與國產棉持平，在出口退稅率下調、人民幣不斷升值等因素共同影響下，紡織企業普遍面臨困境。

　　國家發改委8月初發布的統計結果顯示，今年上半年全國有一萬多家紡織企業倒閉，有2/3的紡織企業面臨重組。據中國棉紡織工業協會會長徐文英分析，眼下對紡織品出口影響**大的是人民幣升值過快，此外，國產棉價格居高不下更是加大了紡織企業的成本，為降低成本，不少紡織企業更多地使用了化纖原料。

　　而2007年底開始的信貸緊縮政策，令紡織企業普遍面臨“貸款難”。流動資金短缺迫使一些紡織企業更多地把使用進口棉作為一種融資手段，擠壓了國產棉花的生存空間。山東一家紡織企業的負責人告訴記者，購買進口棉能使用90天的“遠期信用證”，只需付極少一部分貨款，就可以使用所購的進口棉，這在很大程度上緩解了企業融資難的壓力。在這種情形下，國產棉花大量滯銷幾乎是不可避免的。

　　徐文英說：“紡織行業的興衰直接決定著整個中國棉花產業的走向，統籌考慮如何破解紡織行業和棉花產業目前面臨的困境，是國家需要盡快解決的問題。”

　　白色產業“脫困”需要政策保障 
　　加入世貿組織后，充分利用國內、國際兩種資源毋庸置疑，但國際市場能否長久地為中國紡織企業提供足夠的棉花資源，值得懷疑。

　　為發展生物能源，美國今年的棉花種植面積減少了近30%；印度棉花生產雖然發展很快，出口量也逐年增加，但其國內紡織業發展速度驚人，對棉花的需求也在不斷增長。一些專家和業內人士據此認為，無論是從棉花產業安全，還是紡織工業發展的需要考慮，我國都應加大對“白色產業”保護的力度。

　　事實上，西方發達國家對本國農業的保護力度從來沒有減弱過。今年7月底，多哈回合談判再度破裂，**重要原因就是西方發達國家不愿在農業補貼問題上向發展中國家讓步。在棉花貿易問題上，美國一方面不愿大幅削減扭曲國際棉花貿易的巨額補貼，另一方面卻要求發展中成員取消棉花關稅。

　　鑒于我國近億棉農目前面臨的困境，一些專家和農業部門的官員表示，國家應盡快制定棉花收購**低保護價政策，根據生產成本確定**低收購價，一旦市場價格低于這一標準，企業必須按照保護價收購棉花。

　　毛樹春認為，這一政策對破解今年我國棉花產業面臨的困境至關重要。他同時認為，**終解決紡織行業和棉花產業之間的矛盾，還需要國家仿效糧食直補政策，在世貿組織的規則下，加大對棉花生產環節的補貼。

　　事實上，從去年開始，我國就斥資5億元人民幣用于棉花良種推廣，國內4000萬畝棉田每畝獲得15元的良種補貼。但農業部門對這一措施的效果并不樂觀，農業部種植業司副司長馬淑平等官員就多次表示：“這些補貼太少，還不及美國對其棉農補貼的零頭。”

　　毛樹春等專家認為，在過去幾年中，在新疆、長江中下游流域和黃淮流域的一些地區已形成了大范圍的高產、穩產宜棉區域，應該通過加大這些地區棉花良種補貼等一系列措施來轉變當地農民的增收方式；同時，繼續加大對棉花科技的投入，形成長效機制，促進我國棉花單產的新突破。（趙春暉 ）

發表于 @ 2008年10月09日 22:17:00 |點擊數（）

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