近年來，農五師進一步調整優化農業產業結構，扎實推進農業產業化，已取得了明顯的成效。目前，全師已擁有新賽股份、北疆紅提公司、金博種業、金沙山畜牧產業聯社、博賽精紡公司5個龍頭企業，打造出北疆牌棉花、北疆牌紅提、羚羊嘜牌食用油、金博牌種子、藝波牌面粉6個知名品牌，形成了糧食、棉花、紅提、番茄、制種、色素菊花、牛羊肉和飼草料等八大農產品基地。前不久,兵師先后召開有關農業發展方面的會議，已確立了“減棉、增糧、興果、興牧”的發展思路，為我們描繪出今后五師發展的宏偉藍圖和發展方向。但是，國際上金融危機帶給我們的困難和挑戰不能小覷，只有正確應對才能占據主動。下面，針對當前棉花銷售不暢，市場低迷，生產資料和勞動力價格上漲的形勢，就農五師農業產業結構談一些看法，不妥之處敬請指正。

　　一、正確把握和分析當前棉花生產、銷售等諸多不利因素

　　（一）棉花銷售情況的分析：

　　據《中國棉花網》報道：當前棉花價格不容樂觀。美國農業部宣布的世界棉花價格從2008年10月24日至10月30日，一星期內棉花價格每磅從55.79美分降至44.62美分，降幅達11.17美分（1公斤等于2.2046英鎊）。10月25日《中國棉花交易網》公布的中國棉花價格指數也是連續小幅下跌，總趨勢是在每噸皮棉11500元至12900之間徘徊。在價格下降的同時，由于沿海地區紡織業出口受阻情況的影響，大量紡織企業紛紛倒閉，對棉花的需求業大量減少，雖然農五師有部分棉花可以納入國儲棉的范圍進入國庫，但各團場收購的更多棉花則面臨銷售難的處境。市場低迷將會持續幾年，棉花銷售前景不容樂觀。縱觀近幾年棉花價格的總體水平，也是起伏不定。但今年的棉花價格和銷售形勢，可以說是對外銷售**為困難的一年，有價無市,團場沒有充足的貨幣資金。如果持續下去，將會直接影響團場整體的兌現工作，同時也使團場經濟發展陷入低谷。

　　（二）生產資料上漲情況分析

　　總體來說，今年農業生產資料價格呈現普遍和快速上漲趨勢。據《中國農資網》報道，2008年種子價格較上年總體上漲幅度在10%左右；化肥類價格普遍漲幅較大，漲幅為27.3%——44.4%；農藥類26.7%左右；柴油漲幅為30%；農膜漲幅為25%。我團農資價格情況:滴灌畝成本2007年603.52元，2008年為754.96元，增長率為25.09%；軟管灌畝成本2007年為592.8元，2008年是752.54元，增長率為26.95%；淹灌2007年成本為402.22元，2008年為513.27元，增長率為27.61%。農業生產資料價格上漲直接增加農工的生產成本，減少了農工的收入，預計職均純收入因生產資料價格上漲將減少20%左右。2008年，我們八十三團農資漲價造成的畝負擔增加了30元以上。可以說是今年生產資料漲價**高、**快的一年。這樣的情況如果持續下去，將直接影響農工的收入。由于柴油漲幅大,作業標準沒上調,機務工人收入普遍偏低,容易形成新的不穩定因素。

　　（三）勞動力價格上漲情況分析

　　今年，農五師拾花勞動力價格達到了每公斤1.1至1.3元左右，較上年每公斤增加了0.25元左右，較2006年增加了0.35元左右。按每畝棉花單產350公斤計算，每畝分別多支出87.5元和122.52元左右。在今年生產資料漲價和勞動力漲價的情況下，植棉農工畝負擔較上年增加150元左右，滴灌植棉農工畝成本投入達到了1500元左右，按照每公斤籽棉4.8元計算，需要312.5公斤籽棉才能保平；按每公斤籽棉5元計算，需要300公斤籽棉；按5.1元計算，也需要294.11公斤籽棉職工才能平衡。如果農工種植得是淹灌地，產量增幅不大，其結果不言而喻，所以拾花價格的不斷攀升，不僅增加了農工的種植成本，**重要的是直接影響農工的收入。如果按50畝一個定額，畝產350公斤計算，僅拾花價格上漲，與2006年拾花價格相比，減少直接收入6125元，與2007年拾花價相比，減少直接收入為4375元。減少的這些收入，相當于一個農工家庭全年生活費用的開支。

　　從上述三種情況分析結果來看，種植棉花與其它經濟作物相比，尤其是部分棉花種植在低產田，已經沒有什么優勢可言。所以，調高、調強、發展優勢產業勢在必行。加快調整產業結構的任務更是刻不容緩。

　　二、進一步解放思想，突破新一輪產業結構調整的思想誤區

　　思想是行動的先導。沒有思想觀念的大解放，沒有觀念的大更新，就難有大的突破，更難有大的發展，師黨委提出的到2010年生產總值由22億元調整為23.54億元，年均增長14.4%的目的就難以實現。面對新的形勢和任務，我們只有解放思想，著力突破和拋棄一些傳統觀念和做法，以思想的大解放，不斷改革創新，推動新一輪產業結構調整的步伐。

　　1、著力突破不科學的發展觀念。

　　產業結構調整是對兵團現行發展格局的的重大戰略調整，它關系到兵團率先在西部地區全面建設小康社會的歷史進程。但在具體落實中，存在著諸多不科學的發展觀念。

　　一是不能從科學觀的高度來認識產業結構調整的重要性。把發展僅僅當做提高了多少產量，而沒有看到發展方式轉變之后所帶來的發展效益，存在著猶豫甚至抵觸的情緒，導致許多改革措施一波三折，徘徊不前。

　　二是沒有看到通過產業結構調整有助于突破體制性障礙，解決我們自身發展的瓶頸問題。

　　三是把發展僅定位于一般性生產而不是經營上，沒有看到調整產業結構更是一種發展方向上的創新，從而導致調整結構的思路不多，辦法不多。

　　2、著力突破不徹底的市場觀念。

　　調整產業結構，是對團場適應市場經濟能力新的提升，又是團場實現又好又快發展的重要途徑。但在實際工作中，我們卻存在著行政意識強，市場觀念弱，認為兵團特殊體制和市場機制不能結合，導致團場在發展經濟的過程中不能很好地參與市場競爭和市場對接，主要表現在：一是對市場競爭懷有恐懼心理，調整產業結構之后不知如何面對市場，原因是市場情況瞬息萬變，很難及時掌握和準確預測，萬一決策失誤給團場造成損失，責任難以承擔。二是在調整產業結構過程中，遇到新的困難和矛盾，運用市場手段和市場方式去解決的辦法不多，仍然想著動用行政命令和計劃手段。三是在調整產業結構過程中，選擇何種作物進行種植，選擇何種項目進行發展，找不準在市場中的位置，不知道市場需要什么，不習慣根據市場需求前景規劃和調整農業產業結構，團場的組織化、規模化、集約化生產的優勢沒有得到顯現。

　　3、著力突破不能持之以恒發展觀念。

　　在產業結構調整中，各地情況不盡相同，但結構調整要面向市場，把市場需求作為調整方向則是相同的。同時我們應看到，產業結構調整具有長期性、漸進性，而不能一蹴而就，一勞永逸，必須堅持調整的方向，加快調整的進程。但調整產業結構是需要勇氣，需要持之以恒。由于我們對市場本身缺乏系統的學習和系統的研究，在適應市場時，又抱著試試看，摸著石頭過河的態度；由于領導干部任期的有限，認為自己任職只有幾年，不調對自己也影響不大，調了說不定反而會有不好的影響和效果，因此不愿加快調整；有的思維不開闊，對對新知識新領域不熟悉，說起棉花種植、小麥和玉米種植講的頭頭是道，對每個環節、每個步驟都有非常熟悉，但說起市場、農業產業化、新型工業化、城鎮化等問題就覺得頭大，更說不上帶領職工群眾改革創新，開拓新局面了；還有調整產業結構目前沒有現成的經驗，存在著等、看的思想；還有在調整產業結構過程中，雖然也想大膽地嘗試，擔心效果不明顯，就存在放棄的想法，結果失去了好的發展戰略機遇期。

　　所以，調整產業結構，需要突破思想障礙的誤區，有針對性地開展解放思想，以思想的大解放來推動產業結構調整的步伐。

　　三、農五師農業產業結構調整的發展方向

　　我們應該看到，農五師現有農業生產水平還存在很大差距，這些差距主要表現在：一是農業裝備落后，裝備水平低。二是棉花、番茄、土豆、甜菜等作物收獲機械化程度低。三是由于裝備水平低、機械化水平低和人均耕地面積少，造成單位土地面積產出率、資源利用率、勞動生產率低。四是農業信息化水平低。五是職工收入與城市比相對偏低，團場盈利水平低。在當前棉花銷售不暢，市場低迷，生產資料和勞動力價格上漲的形勢下，完成到2020年職工人均收入比2008年翻一番的任務十分艱巨，我們只有從地理環境、特產資源等諸多方面加以分析，看清我們的優勢與劣勢，揚長避短，才能理清思路，在調整結構上走出一條成功之路。

　　1、積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力

　　要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。農五師要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，在繼續加強“八大農產品基地”建設的同時，在有條件的團場在種植作物方面進行科學公關，大膽嘗試新品種新技術的推廣，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高農五師的土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

　　2、推進農業結構戰略性調整。以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。

　　在搞好產業布局規劃上，科學確定不同團場不同區域農業發展的重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集。利用國家鼓勵和支持優勢產區集中發展棉花、糖料、馬鈴薯等大宗產品，推進蔬菜、水果園藝產品集約化、設施化生產，因地制宜發展特色產業和“農家游”旅游項目。加快發展畜牧業，支持規模化飼養，加強品種改良和疫病防控。推進水產健康養殖，發展林業產業。努力提高農產品附加值，發展農業產業化經營，特別是在促進農產品加工業結構升級上可以大做文章，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。支持發展綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，推進農五師農業健康發展。

　　3、加快農業科技創新的服務體系建設。

　　農業發展的根本出路在科技進步。只有在不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化上下功夫。加大農業科技投入，加強農業技術研發和集成，適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。推進農業信息服務技術發展，重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展技術培訓。加快農業科技成果轉化，促進產學研、農科教結合。農五師在調整農業產業結構，發展主導產業進程中的技術支撐除了引進外地優良品種和先進技術外，積極培育科技服務主導產業的技術源頭，特別注重培育具有自主知識產權的科研成果。因為發展農業主導產業，關鍵要有好的品種和技術。

　　4、繼續加強農業基礎設施建設，為產業結構調整夯實基礎。

　　以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質條件。只有大規模實施土地整治，搞好規劃、統籌安排、連片推進，加快中低產田改造，鼓勵農工開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量，才能大幅度增加高產穩產農田比重。搞好水利基礎設施建設，推廣節水灌溉。按照現代化水平高、覆蓋范圍廣的要求，加強農產品批發市場網絡建設和鮮活農產品冷鏈物流系統建設，使基礎更加扎實，努力實現效益**大化。

　　5、促進農業可持續發展，按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護。

　　繼續推進林業重點工程建設，完善政策、鞏固退耕還林成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。實施草原建設和保護工程，推進退牧還草，發展灌溉草場，恢復草原生態植被。強化水資源保護。推進水土流失綜合防治，加快荒漠化石漠化治理，加強自然保護區建設。保護珍稀物種和種質資源，防范外來動植物疫病和有害物種入侵。多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態效益補償資金，逐步提高補償標準。推廣節能減排技術，加強對工業、生活污染和農業面源污染防治。

　　6、擴大農業對外開放。

　　堅持“引進來”和“走出去”相結合，提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農業對外開放廣度和深度。加強國際市場研究和信息服務，提高出口優勢產品附加值和質量安全水平。

　　四、農五師調整農業產業結構的初步想法

　　在**近召開的第十七屆三中全會上，黨中央出臺了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。這個決定對于我們正確認識和看待當前形勢，以時不待我，只爭朝夕的信心和勇氣搞好結構調整有著現實的指導意義。

　　調整產業結構是實現發展方式轉變的重要途徑。因此，在調整產業結構過程中，要堅持調高、調優、調出質量和效益的原則和把握一定的方向。通過區域布局調整，優化資源配置，發揮各地比較優勢，加快形成優勢產區和產業帶，來推動師團經濟的大發展。

　　1、堅持發展傳統產業不動搖。

　　棉花種植在五師來講，已有很多年的歷史，就八十三團而言，也有30多年的植棉歷史。在這么多年的種植過程中，通過全師上下的共同努力，已創造了五師在北疆地區種植的**高水平。由于多年的種植，已形成一整套好的管理經驗和栽培模式，在一定程度上實現了職工收入的不斷增加。**重要的是，在棉花種植結構內部，依托棉花種植，已初步形成較為完整的產業鏈和產業帶，推動了師團兩級經濟水平的發展。棉花雖說在東線團場是一花獨放，但拉動團場經濟社會整體水平的作用是無法替代的。根據統計部門提供的數字，全師皮棉總產由2001年的53558噸增加到2007年的77763噸，增加了45.2%；全師棉花總產值由2001年的32134萬元增加到2007年的54459萬元，增加了69.5%。截止2007年底，全師棉花生產總值占全師生產總值的35.5%。所以在當前，應按照有所不為的發展思路，積極地將300公斤（籽棉）以下低產田調出去，在優質、高產上下功夫，在品種、管理和模式上下功夫，借助北疆牌棉花知識品牌的優勢，建成優質棉生產和加工基地。使這一傳統產業持續發展。

　　2、堅持鞏固和發展現有特色產業不動搖。

　　五師在區域布局調整、優化資源配置，發揮各地的比較優勢，加快形成優勢產業區和產業帶上，已進行了艱辛的探索和實踐。如西線團場的八十四團、八十七團、八十八團在發展特色產業過程中，已投入大量人力、物力、財力，通過這么多年的實踐，已形成規模、有效益的特色產業。這些特色產業的興起和發展，不僅實現了團場增效、職工增收的目標，**重要的是改變了農五師經濟發展多元化的格局，形成了較有市場競爭力的特色產業發展基地。所以，應堅持、完善、鞏固和提高。

　　3、堅持在種植模式上運用新科技新品種大膽創新。

　　在小麥種植上，可以和食品和糧食加工企業合作，與之簽訂農產品供求合同，引進市場上暢銷的小麥產品進行生產。如八十八團的藝波面粉可以形成品牌優勢。東線團場在小麥收割結束后，可以大膽嘗試種植一季罐頭玉米、水果玉米等投放市場或交給加工企業進行深加工，提高產品的附加值。玉米的秸稈可以用于發展養殖業，達到一舉多得的效果。同時利用新品種種植高產青貯玉米和高產油葵。在發展果蔬的地塊，也可以嘗試一年兩季生產或立體栽培，**大限度地提高土地的利用率和投入產出比。

　　4、依據區域氣候和地理環境及土地條件積極做強幾個主導產業。

　　農五師與南疆各師在氣候特點上有很大的差異，應該因地制宜發展具有區域特色的主導產業。

　　（1）積極發展紅提產業。紅提產業是農五師近年來通過摸索、實踐發展起來的新興產業。八十三團從2001年建園，目前面積已達10269.18畝，其中；掛果面積4603.28畝，未結果面積5665.9畝。2003年至2008年，合計實現總產量17704噸，實現產值6794.2萬元，基本實現了團場增效、職工增收的工作目標。其它兄弟團場也一樣。通過種植紅提也改變了團場經濟的格局，實現了經濟結構大的調整。實踐證明，這一產業具有很大的大的潛力，需要我們進一步完善，進一步做大做強。

　　（2）積極發展蘋果產業。農五師部分團場具有發展蘋果得天獨厚的自然條件和土地資源。八十一團和九十一團的“紅富士”和其它蘋果在本地是很有名氣的，所以，蘋果產業在農五師做起來氣候和土地條件沒有問題，成敗的關鍵在于技術和品種，關鍵在于區域布局，關鍵在于規模效益和產品品牌的開發，這需要我們進一步研究和實踐。

　　（3）積極發展蔬菜產業。農五師部分團場有城郊優勢和交通優勢，因此在城鎮周邊的團場連隊，可以圍繞菜藍子工程大做文章，積極培育壯大綠色無公害蔬菜主導產業，給農工致富創造條件。農五師的八十六團、八十九團經過這幾年的實踐，已經打下加快發展的產業基礎。應結合自身的優勢，力爭形成生產批發供給基地。

　　（4）積極發展其它經濟林。發展經濟林是帶動當地經濟的重要抓手，我們八十三團已有種植枸杞的種植歷史，而且曾經蜚聲海內外，被國家農業部授予“枸杞之鄉”稱號，已經取得了知名品牌。目前，應借助全兵團范圍內調整產業結構的歷史機遇，充分利用好國家各項優勢政策，在退耕還林地和部分鹽堿地，積極發展曾經丟失的枸杞產業，實現以林養林的目標，其它有條件的團場，也可以利用“枸杞之鄉”這個品牌，把這方面的文章做足做好。農五師的八十七團積極利用已有的天然經濟林，發展沙棘產業，目前已開始產生好的社會效益，已形成種、產、深加工的發展模式，龍頭企業的作用也開始彰顯。

    5、合理區域布局，積極發展現代畜物業。

    畜牧業發展的好壞，是發展現代農業的重要標志，而且是大農業重要的組成部分。沒有畜牧業的發展，也就沒有現代農業的發展，同時，畜牧業也是農工增收的重要途徑，又是農業增效的產業基礎，農業發展到一定水平后，加快發展畜牧業是必然選擇，這是因為通過畜牧業的全面發展，可推進農業產業化進程，形成產業鏈，促進區域經濟的發展。所以，在調整產業結構的過程中，應該把畜牧業的發展放在優先發展的戰略位置。師黨委已經做出部署，規劃了近五年的發展目標，明確提出：畜牧業產值占農業總產值比重由現在的5%提高到20%以上。而農五師畜牧業存在總量偏低，整體水平不高，生產方式落后等問題，需要在興牧上大做文章，進一步理清發展的思路。

　　（1）以增加畜產品產量為主線，大力發展農區畜牧業，穩定發展牧區畜牧業。在農區合理規劃養殖小區，進行專業養殖，通過小區帶動職工養殖的積極性。

　　（2）確立發展重點，加快構建現代畜牧業產業體系。以發展生豬及禽類為重點，兼顧肉牛、肉羊、細毛羊，逐步形成合理的畜種畜群布局和結構。

　　（3）發揮現有優勢，做大基地建設。如八十一團依托現有養雞優勢輻射周邊團場，把規模發展到100萬只；八十三團和八十六團加快肉牛肉羊示范區建設，幅射帶動周邊團場肉牛養殖；八十四團、八十七團、八十八團等利用現有的細毛羊繁育基地，進一步引進和培育優質細毛羊種群，形成集體連片的專業化、規模化生產新格局；八十四團、八十七團、八十八團等利用北疆乳業龍頭企業，引導職工加快發展奶牛業，在發展過程中實現雙贏。依托博賽畜牧公司的優勢，整合全師養豬業、養殖小區和專業戶，形成品種繁育、育肥、銷售、飼料加工等相關產業一體化的發展格局。

　　（4）教育引導和政策扶持，鼓勵職工發展具有區域特色的畜牧養殖參與市場競爭，以增加職工收入。

　　（5）圍繞種植結構調整，建立“糧、經、草”三元種植結構模式，實現種植業與畜牧業的良性循環。

　　6、積極依托資源優勢，引進和培育龍頭企業，延伸產業鏈。

　　龍頭企業的引進和發展，在產業結構調整中作用十分明顯。精河縣依托幾萬畝枸杞種植與內地客商共同協作，引進枸杞生產加工企業。這一企業的落戶，一是調動了種植枸杞人員的種植積極性。二是實現了產值、稅收雙向增加。三是解決了精河縣各類人員的就業壓力。四是帶動了相關產業的發展。農五師的八十四團、八十三團、八十七團、八十八團也是先后依托種植業的優勢、交通優勢、資源優勢，引進了以深加工為主的龍頭企業，雖然效果不是很明顯，但畢竟在產業結構調整的過程中進行了有益的探索。

　　7、積極培育和建立新型農業社會化服務體系。

　　建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是調整產業結構，加快產業化發展的必備條件，也是適應市場經濟的必然結果。在構建社會化服務體系方面，應著力做好以下幾方面工作：一是健全和加強全師團兩級農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。二是根據市場需求和產業發展的要求，積極引導產業能人、農民經紀人創辦專業合作社、專業服務公司、專業技術協會等民間經濟合作組織和中介組織，由他們來對接市場，銜接龍頭企業，銜接生產基地，讓他們參與生產、經營、服務，形成風險共擔，利益共享的運行機制和發展格局。三是健全農產品市場體系，完善農業信息收集和發布制度，發展農產品現代流通方式，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。

　　總之，調整產業結構，加快發展，可以說是任務艱巨，需要我們進一步認識形勢，以科學發展觀為指導，進一步解放思想，立足當前，著眼未來，不斷探索和實踐，努力形成新的發展思路，從而推動農五師經濟社會又好又快的發展.(吳建國)

發表于 @ 2008年11月27日 15:23:00 |點擊數（）

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