羅曉
報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業報協會評為優秀新聞工作者。
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我國出臺貼息政策鼓勵進口
□ 瞭望
近日，《鼓勵進口技術和產品目錄》（簡稱《目錄》）已由國家發改委、財政部和商務部聯合下發。這是我國首份以貼息政策鼓勵進口的產品目錄。該《目錄》的出臺表明，我國旨在通過擴大進口來削減順差的努力有了實質性進展。
商務部研究院研究員梅新育表示，此次《目錄》的出臺，主要是出于兼顧我國削減貿易順差和加快產業升級、自主創新的雙重目標。對企業的貼息政策降低了進口先進技術裝備、加快技術改造的成本，同時又能夠盡可能避免未來貿易伙伴的反補貼爭議。
四部分內容獲貼息支持
據介紹，此次國家鼓勵進口的重點主要是初級產品和機電產品，進口貼息政策支持是核心內容之一。《目錄》中列出4個部分，包括鼓勵引進的先進技術、鼓勵進口的重要裝備、鼓勵發展的重點行業以及資源性產品和原材料。
《目錄》鼓勵引進的先進技術，包括國內尚未掌握的先進裝備設計制造技術、農林類先進技術，國家批準或核準的重點建設工程引進的先進技術共44類。
鼓勵進口的重要裝備主要涉及目前國內尚不能自行研發制造，國民經濟各領域急需的重要裝備，共計106種。
鼓勵進口的資源性產品和原材料主要包括鎳、鉻、鈾、鉬、鈦、鈮、鉭礦砂及其精礦、銅精礦、鋅精礦，多晶硅、聚酰亞胺顆粒等重要資源性產品和原材料。
《目錄》中鼓勵發展的重點行業，主要從《產業結構調整指導目錄(2005年本)》鼓勵類目錄，以及《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》確定重點支持的6個領域中選擇了66個重點行業。
《關于發布鼓勵進口技術和產品目錄的通知》中特別規定，對符合國家產業政策和專項規劃的投資類項目項下進口生產性設備、零部件(不予減免稅清單中產品除外)給予貼息支持。因涉及到設備、零部件較多，且不同行業類型各異，此部分設備和零部件進口貼息，參照鼓勵類投資項目進口設備減免稅管理方式進行。
相關人士透露，凡是今年以來進口過《目錄》內產品的企業，都可以向有關部門提出貼息申請。具體貼息辦法，按照由財政部、商務部制定的《進口貼息資金管理暫行辦法》執行。同時，國家發改委會同財政部、商務部將根據情況需要，適時對《目錄》進行調整。
削減順差推動技術進步
業內人士認為，從以往出臺的《目錄》來看，以貼息政策鼓勵進口尚屬首次，但是，其對于削減順差的成效如何，還有待于觀望。
梅新育認為，該目錄對削減順差效果不會非常大。“因為擴大進口、削減貿易順差只能是促進本來存在的進口需求實現，不能創造進口需求。要真正扭轉貿易順差，需要國內消費需求顯著提高同時貿易伙伴進口需求減少，才能治本。此外，還要取決于外國的對華出口管制的放松程度。”
國家發改委對外經濟研究所所長張燕生則認為，國家對貿易政策的調控應致力于創造公平開放的環境，讓市場規律更好地發揮作用。《目錄》旨在通過引進先進技術裝備來促進產業升級。但是，在制定過程中，不少人士對擴大技術裝備進口是否會影響到國內裝備制造業的振興表示出擔心。中國機械工業聯合會副會長蔡惟慈曾表示，希望所采取的措施對不同行業有所區別，要防止對振興裝備制造業產生不利影響。他同時指出，在鼓勵進口的政策下，內資企業發展此類產品的環境將不可避免地要趨于嚴峻。
業內人士指出，在經濟貿易領域，我國的長期目標是推動國家產業結構和外貿結構提升，中短期目標是維護、促進國家貿易穩定。長短期目標**終是統一的，但也存在一定的矛盾。因此，需要在長短期目標之間求得平衡，絕不能為追求貿易平衡這一短期目標而犧牲發展自主先進制造業的長期目標。
發表于 @ 2008年01月23日 10:31:00 |點擊數（）
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- 報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業報協會評為優秀新聞工作者。采寫和編輯的作品獲全國、省、市級新聞學會、企業報協會評比各種獎項。在國家級不同報刊雜志發表典型報道、產業觀察、市場分析、報告文學等作品上百篇，獲第四屆全國理論創新優秀成果一等獎、首屆“世界重大理論創新成果”特等獎、《中國工業報》征文一等獎。（本博客推薦文章目的在于學習和推廣交流，作者有異議可留言刪去。）
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