國有企業如何全面落實科學發展觀，保證可持續發展？怎樣緊緊圍繞提高核心能力建設，有效發揮維護和保證功能，推動企業又好又快發展？面對企業改革發展面臨的新形勢新任務，去年以來，中國一拖集團公司齒輪廠根據集團公司企業法律風險防控的總體要求，圍繞企業生產經營活動實施企業風險管理，創新法律事務工作機制，加快企業法律顧問制度建設，強化企業法律防范能力，使企業風險管理走上制度化、規范化的軌道。由于企業在生產經營管理、合同管理、風險防范、訴訟案件、應收賬款回收、商標維護、普法教育、依法治企等方面開展了一系列積極有效的工作并取得豐碩成果，今年年初，該廠被評為中國一拖集團公司2007年度法律事務先進單位。

以“做**流的傳動系統制造企業”為愿景的第一拖拉機股份公司齒輪廠，主要從事齒輪加工及齒輪箱和車橋生產，產品覆蓋農業機械等多領域，產品主要銷往我國20多個省的數十個地區。該廠通過ISO9001：2000質量體系認證，并通過GB/T28001-2001職業健康安全管理體系認證和GB/T24001-2004環境管理體系認證，建立了持續改進的質量保證體系、環境保證體系和勞動安全保證體系，這些為企業產品質量穩步提升提供了可靠保證。為此，該廠產品先后獲得國家齒輪產品質量質量監督檢驗測試中心一等品認證、中國質量檢驗協會“全國質量穩定合格產品”等榮譽。

幾年來，加工設備精良、技術力量雄厚的齒輪廠在集團公司、第一拖拉機股份公司、零部件事業部的正確領導下，堅持“科技興企，品質立業，用戶為尊，效率制勝”的經營理念，牢記“為用戶創造價值，為員工創造幸福，為社會創造財富”的企業使命，堅持“做精做專齒輪產品，做強做大箱橋業務”的發展思路，不斷深化觀念創新、技術創新、產品創新、管理創新，不斷提升企業核心競爭力，竭誠以優質的產品、合理的價格、可靠的信譽，為國內外用戶提供了滿意的產品和服務，為此，這個企業制造的產品飲譽市場，企業在行業上和用戶中有著很高的知名度和美譽度。

企業是市場的主體，在建立現代企業制度以及日常生產經營活動中難免會遇到一些這樣或那樣的問題。為處理好企業與職工、企業與企業、企業與政府等方面的關系，為構建和諧社會、和諧企業、和諧組織做出積極的貢獻，去年以來，齒輪廠根據國資委強調的加強國有企業法律風險防范工作是當前工作重點的指示精神，以提升企業經營和管理能力、給生產經營活動提供法律支持和保證為重點，在實際工作中全面落實企業科學發展觀，為企業可持續發展提供堅實支撐。在依法治企的工作中，該廠建立健全廠理論中心組學習法律制度，同時制訂法律培訓制度及干部任前法律知識考試考核制度。為提高兩級干部特別是決策者的社會主義法制水平、依法決策、依法管理能力，他們把普法工作納入黨委責任制考核內容之一，分層次有重點地進行法制教育。去年，該廠從廠領導開始人人參加法制學習，處級領導全部集中考試。對中層干部的培訓，廠里增加了法制學習課程，規定考試成績合格方可上崗。在組織全體中層干部學習《勞動合同法》時，廠主管領導搜集大量資料、精心備課，并運用多媒體教學軟件對學員們進行有的放矢的輔導，提高了中層干部貫徹《勞動合同法》的自覺性，努力避免現實中的勞動合同糾紛。

在落實企業法律事務基礎管理方面，齒輪廠將建立企業法律顧問制度作為法律事務創新管理的切入點，完善企業經營規范。該廠配備了法律顧問，制訂了廠《法律顧問制度》、《訴訟和非訴訟案件管理辦法》，并對廠《合同管理辦法》提出修訂意見。為了發揮法律顧問在企業經營活動中的作用，廠法律顧問堅持每月參加廠經濟運行分析會和應收賬款專題會，針對一些業務部門需要改進的工作和不足的地方提出建設性意見，通過完善業務流程，扎緊企業經營管理“籬笆”，壘起風險管理“防火墻”，避免經營活動中的企業經濟利益損失。比如，為了規范廠業務部門的對賬行為，他們要求凡來廠要求對賬的供應商，必須由齒輪廠業務部門提供該供應商的業務往來情況，以便確定是否進行對賬，依法維護公司利益。“三包”賠償是非常復雜又容易給企業帶來負面影響的工作，針對“三包”賠償中存在的問題，廠法律顧問和有關方面認真履行工作職責，保證“三包”協議、質量協議的嚴格執行，防患于未然。去年以來，由于該廠堅持要求企業在經營活動中簽訂的銷售合同必須有《“三包”協議》、《質量協議》，從而避免了不必要的企業效益流失。

隨著市場經濟的發展和規范化，對企業合同管理的要求越來越高。在防范企業合同風險的實踐中齒輪廠認識到，企業在生產、經營、管理和其他活動過程中形成的各種法律關系，大多是通過各種合同來體現的，這些合同的內容是否符合法律的規定，條款有無遺漏，形式是否符合法律的要求，文字是否準確、嚴謹等都直接關系到企業的切身利益。為此，他們根據集團公司對合同管理的要求，加強、完善和規范合同管理，減少和避免合同執行過程中的紕漏問題出現，提高企業運行質量。他們成立了合同管理機構，修改、完善了《齒輪廠合同管理辦法》，對簽訂合同的資格培訓和授權委托制度、合同專用章管理、合同的訂立和履行、合同會審、合同的變更和解除、公司內部合同糾紛的調解與仲裁、檢查與考核等進行了具體規定，從根本上保證企業合同簽訂和履行的合法性、可行性，維護企業的根本利益。他們還嚴格執行合同審查制度，做好對每一份合同的全過程控制。去年以來，該廠共評審合同236份，對所送審的合同100％進行審查，通過提高依法管理合同的能力，避免了企業合同損失。

不管任何企業，在經營過程中都難免會遇到一些難以化解的糾紛，而通過運用法律訴訟的武器不失為維護企業合法權益的有效途徑。去年以來，齒輪廠在為企業的生產和經營進行訴訟服務中，他們堅持重協商和調解的原則，盡量減少訴訟成本。為了與兄弟廠家建立良好的業務合作關系，在廠商間發生經濟利益糾紛時，他們在互諒互讓的基礎上，爭取以**快的速度達成諒解或和解、解決爭議，促進雙方友好合作關系的繼續。在協商、調解無效的情況下，為了維護企業的利益和合法權益，他們對于該打的官司敢于碰硬、絕不手軟。去年以來，在中國一拖集團公司法律事務部的指導、幫助下，齒輪廠先后對4家惡意拖欠應收賬款的廠家進行了法律訴訟，其中，將3起經濟案件訴至法院，為企業挽回經濟損失231萬元。