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用現代農業機械裝備農業的思考

 

四川省資陽市農機局 陸興建 雷明才 

 

    **近中央農村工作會議提出用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率。這些具有針對性的戰略措施，必將從根本上提高我國農業的素質、效率和競爭力。為更好地貫徹落實中央農村工作會議精神，加快新農村建設，推進農業機械化進程，促進農業、農村經濟發展和農民增收，結合我市農業機械化發展的實際，提出如何用現代農業機械來裝備農業的思考。

    一、用現代農業機械裝備農業具有劃時代的意義

    社會主義新農村建設的總體要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。實現這一目標首先必須發展農村社會生產力，提高農業生產率。要提高農業生產率，必須由現代農業機械來裝備農業，使農業生產方式由機械代替人工，手工勞作變為機械化生產。因此，農機化在農業現代化建設中，仍是**重要的角色，是推動新農村建設的巨大動力。

    （一）現代農業機械是推動農村生產力的發展和社會主義新農村建設的必然要求

    社會主義新農村建設的目標“二十個字”把“生產發展”提到了首位。生產發展離不開農業機械化，科學技術是第一生產力，農業機械化是先進生產力的代表。首先，生產發展的任務，需要農業機械化提供硬件支撐，農業機械是實施和推廣先進農業科技的載體，是建設現代農業的物質基礎。綜觀世界各國，機械化都是農業現代化的先導環節。美國、加拿大、日本農業實現機械化都要比實現現代化提前20—30年。從我市來看，在農業增產和農村經濟發展中，農機的貢獻率已占到25%的份額。其次，生活寬裕的理想，需要農業機械化來開辟實現途徑。農業機械的應用特別是加工、運輸流通環節機械化水平的提高，將直接提高農業的經濟效益，拓寬農民增收的渠道。第三，村容整潔的目標，需要農業機械化來提升設施水平。農業機械設施不僅是現代農業生產的重要工具，也是現代農村基礎設施的組成部分。比如，整齊有序的機耕道、配備完善的機電提灌設施、標準化節水灌溉是新農村風貌的重要標志，而且隨著科技的發展，農機功能也在不斷拓展。秸稈粉碎還田、沼液提取等綜合利用技術，不但實現了變廢為寶，而且對村容整潔將起到重要作用。

    （二）現代農業機械是農業結構調整的有力支撐，是促進農民增收的重要手段

    農業和農村經濟結構調整是增加農民收入，推進農業現代化發展的有效措施。而結構調整需要農機化的支撐才能完成。一方面，結構調整中的傳統產業必須由農業機械來改造，才能大幅度增加農產品附加值，提高農業效益，使農產品加工貯運、包裝等大批農機化新技術得到廣泛應用。另一方面，結構調整必須要求大量運用先進的農業科學技術，這就需要農業機械發揮載體作用，使各類農業技術及時轉化為現實生產力和經濟效益。如“三夏”大忙季節由原來的一個月有余縮短到一周左右，實現了糧食穩定增產。近年在中央購機補貼政策和省、市、縣財政的大力支持下，我市農業機械擁有量大幅增加，農機總動力達125萬千瓦，機械耕作面積常年達100萬畝以上。目前將農機推廣工作的重點轉向了機械化播種及收獲方面，一方面把技術成熟的高性能的水稻插秧機、播種機引進來；另一方面加大推廣示范力度，給農民購機補貼等辦法，鼓勵農民購置稻麥聯合收割機。2006年全市就新增耕作機械1500多臺，收割機46臺。農民們算了一筆帳，請耕整機耕地比人工每畝至少節省30元，比耕牛耕地至少節約20元。據統計2006年，全市機耕、機播、機收等農業生產主要環節機械化作業可拉動農民人均增收20元。

    （三）現代農機化技術是農業生態建設和可持續發展的有力保證

    建設社會主義新農村，必須搞好農業現代化建設，要求合理配置和綜合利用農業資源，不斷改善和增強農業生產基礎設施和基本條件，這就需要農機化的支持。在大規模農田水利基本建設中，機械化施工可加快工程進度，保證工程質量，降低工程投資；通過大型機械進行土壤改良，坡改梯、深耕深松及水利工程建設，可改善農業生產條件，減少水土流失；通過實施農作物秸稈機械化還田，青貯氨化、氣化等綜合利用措施和化肥機械化深施技術，可減少秸稈焚燒和化肥流失對水質、空氣的污染，增加土壤有機質；通過旱作農業綜合開發、節水灌溉等機械化技術，可實現水資源的合理利用，充分發揮水資源效益；通過機械化灌溉，可減少干旱給農民帶來的損失，確保穩糧增收。所有這些，都是農業生態建設和可持續發展必不可少的。

    （四）農機化是農業文明生產、農村經濟發展和社會進步的基本途徑

    農業機械化能促進現代農業文明和社會進步。一是改善勞動條件，減輕勞動強度，提高勞動生產率。以人為本將農民從繁重的體力勞動中解放出來，這就要求我們大力引進農機化新技術、新機具，推動農業機械化向深層次發展。二是促使農民生產生活水平提高，進而促進社會主義精神文明建設；三是轉移農村剩于勞動力，有利于加快城鎮化進程，促進城鄉互動。據測算一臺稻麥聯合收割機能替代200多個勞動力。因此，要加快城鎮化進程，實現“十一五”期間城鎮化率每年提高一個百分點的目標，就必須加快農業機械化進程。只有這樣，才能促進農民離土離鄉，加快向非農產業轉移、向城鎮轉移。四是促進農機經營者不斷學習機械、農業、經營、法律、安全、修理、保險等知識技能，使他們成為高素質農業勞動者隊伍中的先行者。近年，我市為解決農民群眾的水稻插秧問題，大力推廣現在農民已普遍接受的塑盤育秧機械和人工拋秧技術，全市水稻拋秧面積常年達30萬畝，拋秧面積逐年擴大。2006年又引進了機械化插秧技術在我市雁江區、樂至縣進行試驗示范。農民說：“彎腰駝背幾千年，如今栽秧不下田，機器開進稻田里，收割谷子不用鐮”。農機部門推廣的農機化新技術、新機具極大地解放了農村生產力，為農民提供了更多的致富門路。

    二、我市現代農業機械化發展的現狀和特點

    我市農村經濟在市委、市政府的正確領導下，農村經濟穩步發展，農民對農業機械化服務需求日益增長，越來越多的農民把從事農業機械化服務作為致富和提高生活質量的重要手段之一。近年，農業機械化發展迅速，呈現出以下特點：

    （一）農業機械化水平大幅度提高。到2006年底止，農業機械總動力達125萬千瓦，比2000年未凈增35萬千瓦，其中：機電提灌設備3.56萬臺套，31.4萬千瓦；各類拖拉機及農用運輸車9275臺，24.2萬千瓦。年機耕作業面積123.8萬畝次，機播面積38萬畝次，機電提灌面積337萬畝次，機械植保作業面積276萬畝次，機收面積33.5萬畝次，機械化肥深施面積22.3萬畝次，農副產品加工182.9萬噸，農機運輸5.56億噸公里，全市農機未出現重特大安全事故。

    （二）農業機械化作用更加突現。農業機械化的快速發展，促進了農村綜合生產力水平的提高，促進了農業和農村經濟發展，促進了產業結構調整，促進了農民增收致富，促進了農業技術進步和傳統農業向現代農業轉變。如機電提灌作業設備的增加和使用，增強了我市農業抗災奪豐收的能力；機械、半機械收割、脫粒機械的推廣使用，改變了傳統農業的收割、脫粒作業方式，增強了農業搶種搶收的能力；耕作機械的推廣使用，替代了牛耕作業，使原來的養牛戶轉變為養羊和養豬專業大戶，促進了畜牧業發展和農村產業結構調整。農業機械的廣泛運用，為農業節本增效、增加農民收入作出了積極貢獻。

    （三）農業機械化管理步入法治軌道。國家頒布的《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》和四川省頒布的《四川省農業機械管理條例》、《四川省農村機電提灌管理條例》、《四川省農業機械安全監理及事故處理條例》、《四川省人民政府關于加快發展農業機械化的決定》等法律法規和政策，確定了農業機械化管理部門的執法主體地位，農業機械化的發展和管理工作步入了法治軌道。

    （四）農業機械化投入機制逐漸形成。各級政府對農業機械化發展的投入逐年增加。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農戶投資購買和使用農業機械的熱情高漲。一個以政府投資作導向、受益者投資為主體、社會各種力量投資為補充的發展農業機械化投入機制逐漸形成。

    三、影響現代農業機械化發展的主要因素

    （一）對發展現代農業機械化的重要性認識還不完全到位。多年來，在農業機械化發展問題上存在著一些模糊認識，認為資陽地理位置較特殊，是典型的丘陵地區，地少人多，農業的生產方式主要是人工操作，不需要發展農業機械化；認為資陽農村經濟發展滯后，經濟水平不高，沒有能力發展農業機械化。這些認識的存在嚴重影響我市農業機械化的發展進程。

    （二）發展現代農業機械化的自然條件薄弱。我市地形地貌復雜多樣，農村機耕道路建設嚴重滯后和多年形成的種植習慣，使發展農業機械化有著較多困難。農業機械化發展任務十分艱巨。

    （三）政府對發展現代農業機械化的資金投入不足。由于我市地處內陸西部，各方面條件比較差，尤其是經濟水平不高，加之對發展農業機械化的認識方面的偏差，政府投入農業機械化發展的導向資金嚴重不足，雖然，近年投入有所改善，但與農業生產對發展農業機械化的需求相比，仍然是杯水車薪。

    （四）農業機械化管理服務機構不穩定。多年來，農業機械化管理機構變動過于頻繁，使原有的本來就比較脆弱的農業機械化基礎難以從根本上得到鞏固，農業機械化管理隊伍不穩定嚴重影響到我市農業機械化事業發展。鄉鎮機構改革中鄉鎮農機站歸并到農業服務中心后，兼職農機干部較多，沒有發揮好農機管理職能作用。

    四、發展農業機械化，用現代農業機械裝備農業的主要措施

    建設新農村，農機起著基礎性、主導性、決定性作用。當今，如何發展農業機械化，用農業機械來裝備現代農業，提高勞動生產率，促進農業增產、農民增收，各級政府和農機部門都需要認真思考，在實踐中探索和解決的問題。

    （一）加強領導，規范管理，依法行政。要深入貫徹《四川省人民政府關于加快發展農業機械化的決定》，把加快發展農業機械化提到議事日程，切實加強領導。要形成一個“黨委、政府掛帥，農機部門牽頭，相關部門配合”的管理機制，將農業機械化工作納入國民經濟發展規劃，納入政府的目標管理。要深入宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》、《四川省農業機械管理條例》、《四川省農村機電提灌管理條例》、《四川省農業機械安全監理和事故處理條例》及《四川省農業技術推廣法實施辦法》等法律法規，不斷提高農機行業管理的規范化、法制化、科學化水平。

    （二）加大政策支持和財政投入的力度。要將發展農業機械化，提高現代農機裝備水平納入各級政府財政預算。要按照中央1號文件 和《中華人民共和國農業機械化促進法》的有關規定，建立相對穩定的促進農業機械化發展的資金渠道，以解決農業機械化發展所面臨的資金困難。盡快建立起以受益者為主，國家資金作示范導向，吸納社會各方面資金為補充，形成多元化的投資格局。調動農民購機積極性，增加機具種類和數量，基本形成在種類上涵蓋農、林、牧、副、漁，遍及耕、種、播、收、加各環節，在型號上，大、中、小、微相結合的農業機械結構新體系，提升現代農業機械化水平。

    （三）加大農村機電提灌建設的力度，提高農業抗旱減災能力。要緊緊圍繞丘陵地區確保農業生產、人民生活用水需要，著力提高農業抗旱減災能力，提高農業效益和增加農民收入，促進農業產業結構調整和產業化發展，解決旱山村人畜飲水困難。按照“統一規劃、穩步推進、突出重點、注重效益”的建設原則，搞好規范化建設。在提灌泵站設施建設上突出抓好沿江沿河的電灌站建設，抓好老化骨干電灌站的修復改造，抓好旱山村飲灌結合泵站建設，抓好養殖園區的沼液提取工作。每年全市新建、改造標美提灌站20座。在實施節水灌溉方面，突出抓好有較高產出率、附加值的旱坡地種植園區提水節灌，幫助農民群眾和業主搞好噴灌、微噴灌等機械化節水技術。

    （四）把鄉村機耕道和入戶便民路建設納入涉農項目同時規劃、同時建設。認真貫徹執行四川省《鄉村機耕道通用技術條件》，堅持“實事求是、因地制宜、統一規劃、分步實施、分類管理”和“村民自治、一事一議”的原則統籌規劃，嚴格技術標準管理、嚴格質量管理、嚴格資金管理，多渠道、多層次籌集建設資金，加快我市鄉村機耕道路建設和入戶便民路建設，為農業機械化的發展和促進農民增收創造條件。

    （五）建立和完善農機化社會服務體系。一是扶持各類農機服務組織（協會）以及農機專業戶，加強組織協調和引導服務，幫助其優化機具配置，拓寬服務項目，增強自我發展能力，充分發揮其在開展農機社會化服務中的作用。二是鼓勵和引導各類農機作業中介服務組織的健康發展，充分發揮其紐帶作用，進一步增強農機作業市場的活力，提高農機利用率和農機經營效益。三是要加強農業機械化公共服務工作。建立和完善信息搜集、整理和發布制度，為農民和農業生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。做好對農機服務組織及農機大戶的培訓工作，努力提高他們的基本素質、操作水平、專業技能和經營服務的能力。同時維護好農機作業秩序，為農機社會化服務創造良好的發展環境。

    （六）強化農機化科技創新，大力推廣農機化新技術、新機具。支持開展引進具有市場需要的農業機械新產品，力爭在適應農業結構調整的機械化生產關鍵環節、關鍵技術上取得突破，提升技術水平和科技含量。開展農業機械化示范園區建設，鼓勵興建各具特色、不同規模的農業機械化示范園區。進一步健全完善農機化科技推廣服務體系，強化農機化技術推廣工作，大幅度提高農機科技進步對農業增效的貢獻率。要把穩定糧食生產，提高糧食畝產量，優先發展糧食生產機械放在首位，加快水稻小麥生產機械化建設步伐

 

發表于 @ 2008年06月18日 08:39:00 |點擊數（）

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