黃國(guó)華/文  

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其零件（以下簡(jiǎn)稱：“農(nóng)機(jī)”）進(jìn)出口保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，特別是出口快速增長(zhǎng)，緊追進(jìn)口，并于2006年反超進(jìn)口，扭轉(zhuǎn)了多年貿(mào)易逆差的局面。

農(nóng)機(jī)出口增長(zhǎng)快于進(jìn)口，貿(mào)易逆差得以扭轉(zhuǎn)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1998年我國(guó)農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易額僅為12.68億美元，其中出口4.67億美元，進(jìn)口8.01億美元，處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。2006年我國(guó)農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)77.51億美元，其中出口40.16億美元，進(jìn)口37.35億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2.81億美元。1998~2006年，我國(guó)農(nóng)機(jī)出口年均增長(zhǎng)30.9%，進(jìn)口年均增長(zhǎng)21.2%，出口年均增速高出進(jìn)口9.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年，我國(guó)農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，10月我國(guó)農(nóng)機(jī)進(jìn)出口91.5億美元，同比增長(zhǎng)44.6%。其中出口49.41 億美元，同比增長(zhǎng)50.5%，進(jìn)口42.09億美元，同比增長(zhǎng)38.2%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差7.32億美元。

兩年來我國(guó)農(nóng)機(jī)進(jìn)出口的主要特點(diǎn)

進(jìn)口貿(mào)易方式構(gòu)成穩(wěn)定，出口有所變動(dòng)。出口方面，兩年來我國(guó)農(nóng)機(jī)出口貿(mào)易方式構(gòu)成比重未有大的變化，一般貿(mào)易占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在整體出口中的比重達(dá)85%，加工貿(mào)易成為重要補(bǔ)充，占比重為11%。進(jìn)口方面，一般貿(mào)易仍是主導(dǎo)，但貿(mào)易方式更趨多元，加工貿(mào)易、保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物和外商投資設(shè)備進(jìn)口均占有一定份額。從兩年走勢(shì)看，一般貿(mào)易進(jìn)口比重有所下降，加工貿(mào)易進(jìn)口比重有所提高。

國(guó)有企業(yè)比重呈下降態(tài)勢(shì)，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)比重呈上升態(tài)勢(shì)。出口方面，國(guó)有、私營(yíng)和外商投資企業(yè)形成“三足鼎立”之勢(shì)，三者在整體出口中所占比重相當(dāng)。進(jìn)口方面，則是外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)挑大梁。但從兩年來走勢(shì)來看，無(wú)論是出口還是進(jìn)口，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)速度均要快于國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)在整體中的比重有萎縮之勢(shì)，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的比重則有放大之勢(shì)。

出口市場(chǎng)多元化，進(jìn)口來源地相對(duì)集中。出口方面，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷往美國(guó)、歐盟、東盟、日本、非洲、伊朗和拉丁美洲等國(guó)家（地區(qū)）。而進(jìn)口來源地均為發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)），歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)等4地合計(jì)進(jìn)口額在整體進(jìn)口中所占比重超過9成。

浙江和上海分別位列出口和進(jìn)口首位。兩年來，我國(guó)農(nóng)機(jī)進(jìn)出口省市構(gòu)成格局比較穩(wěn)定。居出口前3位的省市分別為浙江、江蘇和山東，居進(jìn)口前3位的省市分別為上海、江蘇和北京。

主要進(jìn)出口品種保持快速增長(zhǎng)。出口金額列前3位的主要品種有：液體泵及其零件、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及其零件和拖拉機(jī)及其零件。從2007年走勢(shì)看，拖拉機(jī)零件、牽引車及掛車出口增長(zhǎng)勢(shì)頭較快，同比增速均達(dá)1.3倍。進(jìn)口方面，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及其零件和液體泵及其零件是主要進(jìn)口品種。從2007年走勢(shì)看，拖拉機(jī)零件增長(zhǎng)勢(shì)頭較快，同比增速達(dá)66.2%。

近年農(nóng)機(jī)進(jìn)出口旺增的主要原因

一是國(guó)家政策扶持。近年來，國(guó)家實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的惠農(nóng)政策，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)。農(nóng)機(jī)工業(yè)與農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易成為國(guó)家惠農(nóng)政策的直接受益者。

二是產(chǎn)品性價(jià)比高。我國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格低廉，具有較高的性價(jià)比，在發(fā)展中國(guó)家具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品正好是一些發(fā)達(dá)國(guó)家的缺檔產(chǎn)品，因此在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是貿(mào)易主體多元化。隨著國(guó)際農(nóng)機(jī)制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移加快，外商投資企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)較快。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，進(jìn)出口潛力進(jìn)一步得到激發(fā)，在農(nóng)機(jī)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域迅速崛起，國(guó)有企業(yè)仍保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)。多元化外貿(mào)主體格局，對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)形成了有力支撐。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)出口存在的主要問題

一是行業(yè)呈粗放型增長(zhǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。盡管我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但整體上屬于產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張，技術(shù)和品牌擴(kuò)張相對(duì)較慢。整個(gè)行業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力低，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)水平上，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品還存在一定的差距。尤其是在安全、節(jié)能、環(huán)保等方面難以滿足要求，同時(shí)也缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上具有知名度的自主品牌。在售后服務(wù)等方面的實(shí)力與大型跨國(guó)農(nóng)機(jī)制造公司相比存在較大差距。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體上呈“三多三少”的落后局面，即小型機(jī)械多、大型機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械多、配套農(nóng)機(jī)具少，普通機(jī)械多、高性能機(jī)械少。這種產(chǎn)品格局不僅不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，造成一些高端產(chǎn)品仍需依賴進(jìn)口，而且也帶來了低水平、低附加值、低技術(shù)含量的重復(fù)投入，從而造成某些品種生產(chǎn)能力明顯過剩等問題，帶來市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)。

三是行業(yè)集中度低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。2006年我國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)出口的企業(yè)有9118家企業(yè)，排名前10 位企業(yè)累計(jì)出口額在整體中所占比重為12.1%。2007年前10月經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)出口的企業(yè)有10374家企業(yè)，排名前10位企業(yè)累計(jì)出口額在整體中所占比重為11.6%。參與農(nóng)機(jī)出口經(jīng)營(yíng)的企業(yè)越來越多，而行業(yè)集中度則進(jìn)一步降低。出口企業(yè)個(gè)數(shù)多、規(guī)模小，易引發(fā)為搶占市場(chǎng)份額而競(jìng)相壓價(jià)的行為。

四是貿(mào)易保護(hù)主義影響日益擴(kuò)大。隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額的不斷上升，遭遇的貿(mào)易保護(hù)主義形式也日趨多樣化，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等各種形式貿(mào)易壁壘限制我國(guó)產(chǎn)品輸入。歐盟的《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（WEEE）、《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）和《耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（EUP）三大環(huán)保指令相繼付諸實(shí)施，大大提高了機(jī)電產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻。進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)需要通過美國(guó)EPA排放認(rèn)證檢測(cè)。2007年4月，EPA提出了針對(duì)小型發(fā)動(dòng)機(jī)的更加嚴(yán)格的排放法規(guī)征求意見稿，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)小型發(fā)動(dòng)機(jī)的碳?xì)浠衔锖偷趸衔锱欧帕肯麥p35%。此外，2003年美國(guó)曾對(duì)我國(guó)出口的拖拉機(jī)發(fā)起“337”知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，由于我國(guó)企業(yè)積極有效的應(yīng)訴，才使得我國(guó)拖拉機(jī)產(chǎn)品可以繼續(xù)對(duì)美國(guó)正常出口。

對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)出口問題的相關(guān)建議

一是不斷提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，增加科研投入，并大力推動(dòng)品牌戰(zhàn)略，通過提升技術(shù)、品牌等核心優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過改革、改造、改組，加速行業(yè)的整合，大力扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的大型企業(yè)。

三是大力貫徹“走出去”戰(zhàn)略。在目前某些產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)基本成熟的狀況下，積極開展國(guó)外建廠設(shè)點(diǎn)、組裝銷售，并使國(guó)外生產(chǎn)與產(chǎn)品出口、售后服務(wù)相結(jié)合，擴(kuò)大并鞏固市場(chǎng)，**終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品連同技術(shù)、資本和勞務(wù)的輸出。

四是強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，監(jiān)督和規(guī)范出口秩序，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，推進(jìn)同類產(chǎn)品利益同盟和出口協(xié)作聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)招致國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。

五是加強(qiáng)出口預(yù)警。及時(shí)跟蹤、收集、整理國(guó)外相關(guān)貿(mào)易保護(hù)信息，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)策、有關(guān)法規(guī)等方面的研究，幫助企業(yè)跨越各種貿(mào)易壁壘。                  

　　　　　　　　　　（作者系：國(guó)家海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司分析處處長(zhǎng)）