一、農產品價格上漲情況及原因

　　去年以來，一些主要農產品的供給偏緊，導致價格大幅度上漲，從今年上半年情況看，部分農產品價格上漲幅度比較高。目前，南陽市小麥平均價格0.75元/斤,比去年同期上漲15%；油菜籽價格2.6元/斤，比去年同期上漲44.4%；中稻平均價格1.00元/斤，比去年同期上漲47.1%左右；生豬價格元至五月份持續高位運行，平均達8.3元/斤，較去年同期上漲47.5%；蔬菜價格上漲幅度都在20%以上。價格上漲主要原因：一是成本上升，現在原油的價格一路飆升，其他原材料的價格也持續上漲，推動了農業生產資料價格的大幅上漲，加上勞動力成本也在上升，因此使得農業生產的成本大幅上升；二是需求增加，這幾年，城鄉居民的收入呈現較快增長，進城務工的農民不斷增加，糧食、肉類消費需求逐年增加，對農產品價格上升也有極大的刺激作用。

　　二、農資價格上漲情況及原因

　　今年以來，南陽市農資價格普遍上漲，特別是農用化肥上漲幅度極大。據南陽農調隊**近調查表明,普通過磷酸鈣1050元/噸(42元/80斤)，漲了近3倍；碳銨680元/噸(34元/100斤),漲幅25.9%；國產氯化鉀4000元/噸，漲幅達90.5%；國產復合肥4400元/噸，漲幅達76.0%；其它肥料和農藥價格漲幅都在30%以上。化肥價格上漲的主要原因：一是受資源緊缺因素影響，化肥生產成本增加，產量受限；二是運費上升；三是農民種糧積極性高漲，化肥需求增大。去年糧價上漲，加上近期國家出臺政策對農業給予大力扶持，農民的種糧積極性得以提升，種植面積增加會進一步加大對化肥的需求，為化肥漲價提供了支持；四是經銷商爭搶進貨加劇漲價態勢，生產廠家跟風抬價。由于預計農民生產投入能力增強，化肥需求增加，經銷商紛紛增加進貨量，刺激了肥價上漲。但據業內人士分析，過去尿素商品庫存多由經銷商提供，生產廠家基本不儲肥。但現在廠家大量儲肥，要求經銷商現款進貨，以致市場中貨物存量減少。因此，化肥漲價“不排除生產廠家有意炒作的因素” 。

　　三、農資價格上漲帶來的負面影響

　　1、農資價格上漲過快，加大了農業生產成本，增加了農民生產費用。雖然近幾年國家對農業投入加大，給予的支農惠農政策也很多，但是從上半年的春耕備播情況來看，農資入戶率特別是化肥的入戶率很低。農民種田的積極性受挫，不敢投入生產，據對某鄉鎮農民調查，由于農用化肥的上漲過快，農民種棉積極性受到了極大的阻力，種植棉花肥料投入較糧食作物的投入要大得多，導致整個鄉鎮植棉面積減少了20%，經濟作物種植跟不上，農民持續增收的形勢也將面臨一個新的挑戰。

　　2、農資價格上漲過快將抵消農產品價格上漲帶來的實惠。自2003年以來，農產品價格開始上漲，且這一狀態一直持續到今天，農產品價格上漲也重新燃起了農民從事農業生產的積極性，但農資價格上漲過快也抵消了不少農產品價格上漲帶來的收入。在南召縣皇路店鎮崗頭村，重點調查了種糧戶李大成、王成、李大柱三戶村民。這三戶農民，2007年種植玉米平均產值為942元/畝，直接生產成本為337元/畝，每畝地大約用13個工，一個工大約50元，人力投入大約為650元/畝，這樣算下來種田不如外出打工合算；他們預計今年種植的玉米產值大約每畝900多元，目前直接生產投資已達373元/畝，農資價格上漲太快，生產成本加大，再加上人工費，今年的玉米種植效益預計比去年還低，因農資價格上漲幾乎抵銷了一半農民應得的實惠。

　　3、農資價格上漲過快，將會降低農業投入的數量和質量，影響農民的收入未來增長潛力。在農資價格持續并且快速增長的情況下，據調查，許多農民都會對此項支出持謹慎態度，因為農民一年的純現金收入總量十分有限，如果在農業生產投入過多，則在其它生活方面的投入必須減少，因此許多農民特別是低收入農民會購買質低價廉的農資產品或者不購買農資產品以減少這方面的現金支出。另一些農民將會持幣觀望以期待農資產品不再增長或下降的時機出現時購買，從而達到減少支出的目的。這樣一來，農業的整體投入將會出現質量和數量上的下降，勢必影響農業發展的后勁。

　　4、農資價格上漲過快將會弱化農業稅減免和糧食直補政策的實施效果，降低農村居民對農業生產投入的未來投資收益預期。分析當前農民收入增長加快和從事農業生產積極性高漲的原因，這些變化很大部分是農民對農業稅減免和糧食直補等惠農政策的良好預期，但農業生產資料的持續上漲并且是快速上漲則會弱化惠農政策的實施效果，也會改變農民對從事農業生產和收入增長的良好預期，從而給農民增收帶來心理壓力。

　　四、對擺脫農資價格上漲制約農民增收的建議

　　農資是農業生產的根本保障，其價格高低直接影響農業生產成本。雖然現在種糧不用交稅還有補貼，糧價又較前些年有所提高，但農民沒有從中得到多大實惠，農民說糧食漲價漲“零頭”，農資價格漲價漲“塊頭”。政策補貼是有限的，糧食**低保護價和實際收購價也是有限的，而農資價格上漲是無限的。農資價格的上漲，直接增加了糧食生產成本，加重了農民負擔，影響了農民增加農業投入的積極性，是制約糧食生產發展的**大瓶頸，是糧食生產效益低下的根本原因。

　　針對近些年農資價格上漲過快的問題，國家出臺了一系列政策措施，并對生產、流通企業實行各種形式的優惠政策與補貼，對穩定農資價格起到了一定作用。但是，由于農資價格牽涉面廣，影響因素多，目前有關方面采取對農資的生產、流通等環節實行各種補貼方式，很難兼顧各方利益。在原材料價格剛性走高的情況下，農資生產廠家擔心國家調控農資價格，企業虧本太多；經銷商擔心農資價格回落，買賣賠本；**終解決不了農資生產廠家、經銷商及農民對農資價格漲跌的擔心。因此，增強農民承受農資價格上漲的壓力，擺脫農資漲價的不良影響，建議國家應借鑒糧食流通體制改革的經驗，改變現行的補貼方式，把對生產、流通領域的補貼逐步轉為與農資市場價格變化相掛鉤，對農民實行化肥、農藥、地膜、農機產品及排灌費等農資和服務的直接補貼方式，增強農民承受農資價格上漲的壓力。

　　一是建立農業生產資料直接補貼機制，增強農民承受農業生產資料價格上漲的壓力。具體辦法：1、確定補貼范圍。實行普惠制，主要是針對使用農業生產資料種植農作物的全體農民。2、補貼依據和標準。以近年各地實際農作物播種面積為依據，把農作物每畝化肥平均投放量作為基數，測算近年來農資價格上漲時對農產品成本和農民收入的影響程度，在此基礎上結合各種因素確定補貼額。3、操作辦法。為使直補真正落實到農民頭上，應建立兩級管理辦法，首先確定參加直補工作的農資經銷企業，嚴格審查農資經銷企業的資質條件，再由確定的農資經銷企業給農民發放購肥登記卡，流通企業在銷售中要做好購銷業務臺帳，詳細記載每戶農民購肥品種、數量和價格，并在銷售發票中注明補貼金額，要求農戶簽字認可。其次糧食收購部門，依據購肥登記卡和上交產品數量，兌現直補數額。對農民的化肥直補，可采取先支后補的辦法。

　　二是健全農業生產資料成本核算機制，促使農資產銷企業從成本管理和資源優勢方面提高效益，確保農業生產資料價格平穩波動。電力、石油、煤炭等能源原材料供應緊張的局面，短時間內難以改變，成本型農業生產資料價格上漲將不可避免。因此，健全農業生產資料成本核算機制，加強對農業生產資料出廠價格和進口價格的成本核算監管，促使生產商從成本管理和資源優勢方面提高效益；加強對中間銷售環節加價的監管，促使農業生產資料價格平穩波動。

　　三是健全農業生產資料營銷網絡，減少農業生產資料營銷成本。通過建立大型農資連鎖超市，實行統一供貨、統一包裝、統一標識、統一銷售，使農民及時買到低價、質量有保證農業生產資料。有條件的地區可建立“農資綠色通道”。

 

　　四是繼續加強農業生產資料價格和質量的長期控制管理，保護農民的合法權益。近年來，國家和各級政府采取了一系列的強制措施，加大了對農業生產資料價格和質量的管理力度。政府應該繼續加強農業生產資料價格和質量的長期控制管理，依法打擊不法奸商的投機欺詐行為，切實控制農業生產成本的快速上升，以保護農民的合法權益。

　　五是建立農業生產資料儲備制度。本著“企業儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的原則，積極建立化肥淡季儲備、旺季銷售制度，主要用于平抑農業用肥旺季市場價格波動和抗災救災。化肥儲備資金可由政府協調農發行解決專項儲備資金；資金貼息可以考慮由中央和省財政共同負擔。

 

                                          南陽市商務局

　

發表于 @ 2008年06月30日 16:22:00 |點擊數（）

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