應俄羅斯亞洲太平洋合作中心（Hnkohkoba E.H先生）和匈牙利圣伊斯特萬大學（Dr.Jozsef Molnar先生）的邀請，以農業部農業機械化技術開發推廣總站站長丁翔文為團長的農業部農業機械化考察團一行6人，于2007年9月17日—9月27日對俄羅斯和匈牙利的農業及農業機械化進行了為期10天的專題考察。在俄匈兩國考察期間，考察團先后參觀了位于俄羅斯羅斯托夫州的阿戈勒里斯丁克公司及玉米機械化生產現場、位于俄羅斯圣彼德堡市的亞洲太平洋合作中心、位于匈牙利布達佩斯市的馬扎爾農業博物館，位于匈牙利布達佩斯市郊區的藥用植物研究所和沙波卡格曼私營農場、位于哥多洛市的圣伊斯特萬大學，并與俄匈兩國農業、農機方面的官員和科研、教學、管理、服務人員進行了交流座談，從而了解到許多具體的情況和成功的經驗。

 

　　一、俄羅斯的農業機械化情況

 

　　俄羅斯地處東歐和北亞。國土面積為1707.54萬平方公里，人口約1.45億，其中農業人口約500萬。農業用地占國土總面積的30%左右，耕地面積約1.3億公頃。主要農作物有小麥、大麥、燕麥、玉米、水稻和豆類等，畜牧業主要有養牛、養羊、養豬業等。俄羅斯地域廣大，耕地平坦，非常適合于機械化作業。在前蘇聯時期的20世紀50年代，俄羅斯就基本上實現了農業機械化。蘇聯解體后，隨著政治體制和經濟體制的改變和農業經營制度的相應變化，俄羅斯大量的勞動力向城市轉移，從事農業生產的人數急劇減少，本來是強化了農業生產發展對農業機械化的依賴程度。但是，相當一度時期，俄羅斯的農業機械化水平明顯降低，農業機械銷售量大幅度下滑。究其原因：一方面是由于所有制改革的影響，各種農業經營主體的經濟積累和投資能力嚴重不足，他們希望購買價格較低，且質量和性能較高的農機產品，而本國的農機產品雖然價格低，但質量和性能也較低，歐盟和美國的產品質量和性能很好，但價格太高難以承受；另一方面是由于大量私有和合作農場增加，這些經營主體的經營能力不足，土地規模偏小，更多的傾向于對中小型農業機械的需求，而且在需求種類和規格上呈現出多樣化的特點，而當時大型農業機械設備在俄羅斯的農機企業中占絕對主導地位，很難滿足變化幅度巨大的需求。

 

　　為了穩定和發展農業生產，提高農業機械化技術水平，擴大農業機械的使用范圍，聯邦政府相繼出臺許多方面的政策和措施，支持和鼓勵農業機械化的發展。例如：政府每年公布農業機械采購目錄，同時成立專門的經營實體，國家提供無息貸款，對列入目錄的產品，由這些實體統一購買，然后采取兩種形式推廣應用：一是實行分期付款賣給農民和農場主，緩解他們資金短缺的壓力；二是實行租賃經營，幫助無力購機的農民和農場主能夠使用農業機械進行生產。政府積極完善土地使用管理制度，實行土地質量等級的獎懲制度，探索土地的租用和拍賣機制，引導發展規模化的大型農場。政府還對進口國外農機產品給予減免關稅照顧，對農民和農場購買農機作業用油可憑信用證賒購，對農民生產的農產品實行保護價格收購等。**近，聯邦政府又出臺推進農業發展的民族振興工程計劃，對引進推廣動、植物新品種、農業新技術和新機具，發展生物能源產業提供資金支持。這些政策有力地推進了農業機械的推廣應用，促進了農業和農業機械化的發展。此外，一些州（區）政府還出臺一些特別的措施，如建立國外獨資、合資經營的大型農場試點，鼓勵外國居民承包本地的土地，發展蔬菜生產等。據俄方介紹，離圣彼得堡不遠的諾夫哥羅德州和普斯科夫州就有不少的中國人從事蔬菜生產。

 

　　二、匈牙利的農業機械化情況

 

　　匈牙利位于歐洲中部的喀爾巴阡山盆地的中部，全國國土面積9.3萬平方公里，人口約為1012萬，其中農村人口約300多萬。全國地勢北部為丘陵、南部為平原，平原約占國土面積的60%，低丘陵地和山地約占40%。匈牙利耕地平坦，氣候適宜，農業條件十分優越。農業用地500多萬公頃，主要農作物及其播種面積大體上為：小麥120萬公頃、玉米120萬公頃、向日葵50萬公頃、大麥40萬公頃、甜菜30萬公頃。
匈牙利自1992年政治體制改革后，農業和農業機械化發生了較大的變化。為解決私有化后土地分割使得農業生產規模變小（每戶約十幾到近百公頃），不便于機械化作業和生產效率不高的問題，國家出臺了一系列政策推動農業規模化和機械化的發展。比如，為了實現土地的合理流轉，實行土地轉養老金的制度，特別是對老年人給予更多的優惠，還實行相鄰土地優先購買的原則，向經營者提供收購土地的分期貸款等。為了提高農場的機械化裝備水平，對購買重要的農業機械或其它生產資料的，國家實行25%—30%的補貼。這樣，就使農場的土地經營規模得以擴大，農業機械化的水平不斷提高，農業生產的比較效益得到提升。目前各類農業生產組織（含農場和農業聯合體），普遍使用農業機械從事農業生產，農業機械的配套動力以大型機械居多，大多在30千瓦—400千瓦，這些機械的自動化程度較高，有的甚至還采用了GPS技術, 可以將作業過程中的主要數據直接傳送到控制中心。

 

　　匈牙利主要農作物的大部分生產環節早已實現了機械化。如玉米的耕種和收割都已全部實現機械化作業。玉米聯合收獲機械以大型機械居多，一般自動化程度都比較高，安全性能較好，不過價格較貴。匈牙利實現玉米收獲機械化，其前提條件是玉米種植制度實現標準化，并采用精密播種機播種。玉米種植制度與中東歐地區各國是統一的，行距70厘米—75厘米，株距20厘米—25厘米，密度60000—70000株/公頃，每公頃玉米產量一般為6噸—8噸，**高為10噸—12噸，**低為4噸—5噸。統一的種植規范，為玉米的機械化收獲提供了有利的條件。匈牙利使用的玉米收獲機均以自走式機型為主，多數是在谷物收獲機基礎上換裝玉米割臺，并相應調整脫粒裝置的工作間隙，同時完成摘穗、脫粒、莖稈處理等作業工序。所用機型除匈牙利本國生產的外，德國克拉斯公司、美國約翰迪爾公司、意大利紐荷蘭公司、英國福格森公司的機型也比較受歡迎。玉米收獲作業的時間，決定于玉米子粒的水分含量，一般在24%左右時收獲，可獲得比較理想的作業質量。匈牙利的其它作物收獲，如小麥、向日葵、土豆、甜菜、胡蘿卜等，也均使用了聯合收獲機械。

 

　　三、值得學習借鑒的農業機械化典型

 

　　（一）俄羅斯羅斯托夫州的農機服務組織

 

　　羅斯托夫州阿戈勒里斯丁克公司是一個專門從事社會公益性農業機械銷售、租賃、修理等服務的綜合服務公司。這個公司是俄羅斯南部地區**大的一家，總部設在羅斯托夫市區，在羅斯托夫州設10多個網點，代理銷售全俄羅斯各地生產的各種農業機械，也從事農業機械的租賃、修理和農業機械的進出口業務。公司負責人告訴我們，他們與國內國外許多農機制造企業建立有業務聯系，還有專門的人員從事農機現場培訓和售后服務。在羅斯托夫近郊的一個農機服務點，我們看到了可供購買和租賃的多種型號的拖拉機，以及與之配套的鏵式犁、折疊耙、彈齒耙、碎土機、松土機、播種機、噴藥機、谷物聯合收獲機、青貯收獲機等，應有盡有。我們還看到，可供租賃的收獲機械和拖拉機，經過維修、保養、噴漆后，整齊的存放在那里，等待用戶的選擇。

 

　　（二）匈牙利布達佩斯市附近的家庭機械化農場

 

　　居住在布達佩斯附近的多納波哥丹克（DUNABOGDANK）鎮的沙波·卡勒曼（SZABO KALMAN）先生，年齡大約在50歲左右，與兒子共同經營170公頃土地，種植玉米、小麥、油菜、向日葵四種作物，全部采用機械化作業。在他自己的機械停放場，我們看到他有4臺大型拖拉機，其中俄羅斯產1臺，白俄羅斯產1臺，意大利產2臺，配套作業農具有機引犁2臺，折疊耙1臺，播種機2臺，噴藥機1臺，掛車3臺，還有自走式谷物聯合收獲機1臺，農用汽車1輛，挖掘機1臺，裝載機1臺，叉車1臺，吊車1臺。使用這些機械，除了完成自己經營土地上的作業外，還利用空余時間給別人搞些農田作業服務，也做貨物運輸和工程施工的活兒。據沙波·卡勒曼介紹，他的農場和機械設備都是改革以來才發展起來的。匈牙利政府重視扶持農業，除每年按每公頃土地24000福林（折合人民幣1000元）給予資金補助外，對購買農業機械也提供補助資金。他說，現有的一部分農業機械就是在政府的補貼資金引導下購買的，今年想再申請政府補貼資金購買1臺聯合收割機，把現有的1臺舊的E517型聯合收割機淘汰掉，但因自己的農場規模小，還沒有申請到補貼資金。他對中國的農業機械很感興趣，而且知道價格比較便宜，技術性能和質量也不錯，很想感受一下中國的農業機械。如果中國的農業機械來匈牙利展出或試驗，他愿意把自己農場的土地提供出來進行現場試驗。

 

　　（三）匈牙利圣伊斯特萬大學的機械工程學院

 

　　圣伊斯特萬大學（SZENT ISTVAN UNIVERSITY）是匈牙利的一所公立大學，簡稱SZIU，于2000年由4所歷史悠久的大學聯合組建。現有6個學院3個校區，在校學生1.5萬人，教師700人，有40個學士和碩士專業，10個博士專業領域。農業和環境、機械工程、經濟和社會3所學院坐落在哥多洛市的主校區，這里是原農業科技大學所在地，距離布達佩斯30公里。在布達佩斯和其它地方的2個校區還有畜牧獸醫學院、建筑學院和師范學院。該校與全世界42個國家的90個學術機構和大學建立了學術與科研方面的友好合作關系。機械工程學院的重點專業有機械工程、農業和食品加工機械工程、機電一體化等，擁有良好先進的教學設備和設施，講授的課程有較寬的范圍，特別注重實踐能力的培養，還接受外國留學生培養，曾為匈牙利農業機械領域培養了許多的科技骨干，在匈牙利是很有影響的。該院與隸屬匈牙利農業部的農業工程研究所在教學和科研方面有密切的合作，經常組織教師到農業生產一線指導生產，傳授和普及農機知識，幫助農民解決生產技術問題，研究農業機械化發展過程中的學術問題，組織學術研討和技術交流。學院辦有英文學術期刊《HUNGARIAN AGRICULTURUAL ENGINIEERING（匈牙利農業工程）》和匈牙利文科技普及期刊《MEZOGAZDASAGI TECHNIKA（農業技術裝備）》，每年有大量農業工程方面的學術論文和科普文章發表。

 

　　（四）匈牙利的農業和農機博物館

 

　　匈牙利雖然國家不大，但是博物館很多，很注意歷史文物的保護和科技成果的傳承，稱其為博物館的王國一點也不過分。代表團重點考察了位于布達佩斯城市公園的馬扎爾農業博物館和位于哥多洛市的圣伊斯特萬大學農業工具和農業機械博物館。布達佩斯的馬扎爾農業博物館設在一座古建筑內，展廳面積約5000多平方米，通過實物、標本、模型、圖片、文字等形式，完整地展示了匈牙利馬扎爾人遠古時期的游牧、遷移、定居、生產、生活發展過程，古代狩獵、捕撈、種植、養殖、加工工具演化發展過程，以及現代種植業、養殖業、加工業等所用各種工具、設施和機械設備的發明成果。圣伊斯特萬大學農業工具和機械發展博物館的突出特點是比較多的保存和陳列了古代工具、傳統農具、國產和國外進口動力機械、農業機械的實物和樣機。這里收藏著大量不同時代的各種動力機械和拖拉機，還有許多百年以上的以蒸汽、風力等為動力的農用機器不僅保養維護完好，而且還可以運轉演示，有不少的機器是全世界僅有的，堪稱世界農機發展歷史的實物寶庫。

 

　　四、收獲、體會和建議

 

　　（一）建立國家扶持農業機械化的有效機制。為了提高農業機械化水平，促進農業可持續發展，俄羅斯和匈牙利政府都采取了一系列的政策措施，支持農民購買和使用農業機械，許多做法對制定完善我國農業機械化扶持政策有重要的參考價值。例如：農民購買農機先按價格的10％付款，以后用5－10年或更長的時間來支付余款等；對農民或農場購買農業機械，或提供資金補貼，或提供無息貸款；農民購買新的農業機械可直接利用機具折價來擔保；國家責成農機租賃公司采購農機，實行租賃經營，幫助無力購機的農民和農場主能夠使用農業機械進行生產；積極推進土地的規模化經營，鼓勵土地的合理流轉，為發展農業機械化創造條件。

 

　　（二）重視農業機械化技術推廣培訓工作。俄匈兩國都有專門從事農業機械化技術推廣普及工作的組織，工作形式多樣，注重實際效果。國家鼓勵農機推廣組織、農機生產廠商、社會中介機構、農機經銷企業、試驗農場等舉辦形式多樣的農機展會，展會有各種機械的演示活動。由試驗農場舉辦的展會，還將種植業、養殖業各個生產環節的操作技術加以講解和演示。匈牙利農業部門負責農機技術推廣和培訓工作的網絡體系很健全，每個基層機構負責5—10個農業社區，及時為社區內的農戶和農場提供技術培訓、業務咨詢和信息服務，還要幫助農民申請國家補貼。另外，政府還注重發揮農業大學的技術指導作用，對全國5所農業大學劃定了各自的服務區域，他們根據農業生產需要，經常舉辦技術交流會和培訓會，內容豐富，有聲有色，深受農業企業和農戶的歡迎，對推動新技術新機具的應用很有好處。

 

　　（三）注重通過農藝改革推動玉米收獲機械化。俄羅斯和匈牙利主要農作物的生產環節早已實現了機械化，如玉米的耕種和收割都已全部實現機械化作業。特別需要注意的是，在中東歐地區，玉米種植制度是完全統一的，行距70—75厘米，密度的變化僅僅通過調整株距實現，這就為玉米的機械化收獲提供了十分有利的條件。玉米收獲作業的時間，是按照玉米子粒的水分含量確定，一般在24%左右時收獲。這樣做，不僅大大地方便了玉米收獲機設計，而且方便了機械化收獲作業，提高了機械化作業的效率。而且兩國使用的玉米收獲機均以自走式機型為主，多數是在谷物收獲機基礎上換裝玉米割臺，同時完成摘穗、脫粒、莖稈處理等作業工序。我國耕地經營分散，玉米種植制度多樣，既有平作、又有壟作，既有春播、又有夏播，不僅行距相差很多，而且還有寬窄行播種，實現機械化收割作業的難度大，也造成玉米收獲機設計制造選型的很多困難。我們認為，一定要走農藝與農機相互結合的道路，從規范玉米種植行距做起，科學穩步地推進我國玉米收獲機械化。

 

　　（四）擴大中俄中匈在農機領域的合作。目前，俄羅斯和匈牙利的經濟已見起色，政治體制和社會秩序趨于穩定，農業機械市場日益活躍。由于種種原因，本國的農機工業尚未復蘇，西方發達國家的產品和資本也未大舉進入。這種現狀為中國農機工業進軍俄匈市場提供了良好機遇。然而，由于中國與俄匈之間的農業經營體制不同，經營規模和種植制度差異較大，客觀上也給中國農機的進入造成一定的限制條件。比如，俄匈兩國土地規模大，農機產品需求主要以大型機械為主。但是從另一方面講，中國與俄匈兩國的農機產品之間也存在很大的互補性，中國產品在品種、規格、價格上仍具有非常突出的競爭優勢。當然，俄匈兩國不少的農機產品技術和推廣應用模式也值得我們學習引進。還有一點值得注意，匈牙利地處中西歐的結合部位，又是剛剛加入歐盟的新成員國，通過匈牙利作為平臺，我們可以進軍歐盟市場。

 

　　（農業部農業機械化考察團）

　　考察團成員：丁翔文（團長）、范學民、李吉、張培增、潘一兵、徐曉明

　　報告執筆：張培增