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歐盟靠“持久戰”改造農村         16

 

 

注重可持續發展　強調專業化經營  

 

德國農民托馬在向記者展示豐收成果，瓶中裝的是用他種的油菜籽榨的油。

 

    編者按：建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，為今后我國廣大農村地區的發展指明了方向。歐盟擁有25個成員國，人口約為4.5億。歐盟50％左右的人口居住在占總面積90％的農村地區。歐盟的人口和國土面積均約為我國的1/3，同樣具有內部經濟差異和城鄉貧富差距。半個世紀以來，歐盟各成員國在推進農村建設上積累了不少成功的經驗，值得我們借鑒。

 

    德國：“巴伐利亞試驗”搞了50年

 

    德國媒體總會每年都公布一個名為“德國哪里生活**舒適”的排行榜，而登上榜首的往往是那些名不見經傳的村莊。一個農民對記者說，“在德國農村生活，絲毫不亞于城市。”

 

    實際上，德國農村生活的舒適，與德國新農村特有的發展模式密不可分。其中**有代表性的要數上世紀50年代開始在巴伐利亞州搞的“巴伐利亞試驗”。負責該項目的機構漢斯·賽德爾基金會的負責人威爾斯博士告訴記者，他們的經驗就是用“等值化”的理念，縮小城鄉差距，讓農民愛上農村。其主要思路如下：一是制定“村鎮整體發展規劃”，如調整地塊的分布，改善農田基礎水利設施等；二是調整農村的產業結構，積極推廣農村機械化作業，組建合作社，發展生態農業；三是保護傳統文明，如整修傳統民居、建立博物館等；四是加強教育培訓，推行“雙元制”教學，讓孩子從小既學文化課，也學實用技術。同時，文體娛樂活動也被他們看作吃飯穿衣一樣平常，村莊里各種娛樂設施齊全。

 

    威爾斯博士說，新農村建設要打“持久戰”，不是做成某一方面的“樣板村”，而要將有限的資金當成“引子”，用科學理念引導村莊發展，逐步全面地改變農村面貌，“改造農村需要幾代人的努力”。從1990年起，漢斯·賽德爾基金會與山東省青州市南張樓村合作開展了“土地整理與農村革新”項目，項目開展十幾年來，該村村民的生產生活條件得到了根本性的改善，鄉村文明程度也有了很大改觀。過去，當地有一句“南張樓，南張樓，一到下雨人就愁”的順口溜，現在，該村已基本實現了農業機械化作業，形成了“白天上工廠，下班去種田”的新型工作方式。

 

    德國社會學家特意提醒說，在新農村建設中，不要把“新農村”理解成建造新建筑，這樣反而會加重農民負擔。很多德國農民告訴記者，希望中國通過自己的“巴伐利亞試驗”，讓千千萬萬農民富裕起來。

 

    瑞典：一個農民參加幾個合作社

 

    目前，瑞典各地的農業合作社共有600多個，按專業可分為近20個類型，有90%以上的農民加入了合作社。瑞典市場上，大約75%的農產品是由這些合作社提供的。一個農民通常同時加入幾個農業專業合作社。在斯德哥爾摩郊區的一個農場里，年近60的倫德貝格告訴本報記者，他自己就是5個合作社的成員。倫德貝格把他飼養的肉牛交給肉類合作社屠宰定級，每天擠的牛奶由當地的奶制品合作社收運加工，收割的小麥等送往糧食銷售合作社，采伐的木材則由林業合作社運往木材加工廠。**后，他的大部分收入會存入農業合作社的銀行。以前，瑞典農民就分成播種隊和收割隊，到了農忙時互相幫忙，這就是農業合作社的雛形。現在，農民可自愿加入合作社，但在經濟上要分開核算，應該農民自己支付的開支，合作社一分錢也不會掏。而且，農民要和合作社簽署協議，其所有產品必須全部出售給合作社，并向合作社交納股金。

 

    那么，瑞典農民為什么樂于加入合作社呢？倫德貝格向記者講述了他的切身感受。首先，合作社幫他解決了農產品的加工、銷售問題。瑞典的農業合作社擁有自己的加工企業，并同一些超級市場等建立了固定的供銷關系，不但銷路有保證，而且價格也很合理。這樣，他就可以專心投入生產。其次，合作社幫助他獲得了很多重要的市場和技術信息。每年年初，他都根據合作社提供的市場供求信息，有的放矢地去生產市場需要的產品。去年，合作社建議他多飼養一些生態肉牛，結果當年他這方面的收入就翻了一番。再次，合作社可以維護農民的利益，成為穩定農產品價格的重要力量。倫德貝格告訴記者，根據瑞典議會通過的法案，農產品的市場價格要由農民協會、消費者協會和政府三方協商決定，瑞典的全國農民協會就是由各地的農業合作社和農業工會聯合組成的。**后，合作社還會發揮規模采購的優勢，低價向農民出售種子、肥料、飼料和機械等，連家庭用的黃油、奶酪等食品，價格都很便宜。

 

    瑞典農業科技大學的學者約翰遜表示，瑞典可耕地面積還不足國土面積的1/10，作物平均生長期不到200天，農業勞動力更是只占全國勞動力的4%，卻能穩定保證市場對農產品的需求，其中原因固然很多，但農業合作社在經營管理方面所起的作用不可低估。

 

    荷蘭：靠經營單一化確保專業化

 

    荷蘭的氣候條件并不優越，卻是世界第二大農產品出口國，其溫室種植功不可沒。荷蘭的家庭農場“擅長減法”，強調經營品種的單一化。荷蘭大部分的溫室都只種植一個品種的農作物。有的農場溫室總面積可達數十公頃，但卻只生產一個蔬菜品種，比如西紅柿、菜花等。這一特點在花卉業表現得尤其突出。

 

    大多花農只種一個品種的花，而且分工相當細致。養花的不管育苗，育苗的不管養花，為的是充分保證花卉種植的專業化。在花卉業的各個環節中，生產者不管銷售，銷售者不管生產，全都靠農業合作社這一紐帶將各方有機地結合起來。從事溫室種植的斯蒂夫·豪斯曼先生是荷蘭的名人，他的溫室有2.6萬平方米。他和弟弟一起合作經營，他管種植，弟弟管銷售，共有20多名雇員。他們生產的產品70％供出口，年銷售額約為600萬歐元。

 

    由于荷蘭的農戶專業化程度很高，又以出口為主，產品的創新因此至關重要。荷蘭的農業科研單位都以農戶為“顧客”，實行“產研結合”。這種方式簡單明了、行之有效。新產品一開發出來，即可以**快的速度投入市場，搶占先機。

 

    法國：沒有農業稅，農業補貼卻很多

 

    法國對農業的重視由來已久，促進農業發展的手段主要有兩種：一是減輕稅賦，從上世紀60年代起法國就對農業生產實行減稅，政府用20多年時間將稅收總額從上世紀70年代的30多億歐元減到目前的4億左右。法國從1992年起實施“歐盟共同農業政策”，法國農戶每賣出一噸糧食，都可憑發票向政府申請一定數額的農業補貼。法國農民不僅不用交農業稅，還可以在購買種子、除草劑、肥料和農機等時，從政府那里收回部分增值稅。二是國家從資金上給予補助，這項工作基本是從上世紀90年代以后開始的，法國開始給予農業生產的“直接補貼”從**開始每年不到1億歐元，增長到2002年的7.8億歐元，而且現在還在不斷增長。此外，法國政府還在農產品價格、進出口項目等方面向農民提供資金幫助，而且投入越來越多。

 

    學習歐盟經驗應當注意什么

 

    中國農業大學人文與發展學院教授葉齊茂認為，建設“社會主義新農村”是中國的，“建設農村”則不僅僅是中國的，歐盟成員國也在推進農村建設。歐盟的經驗是：發展農村必須規劃先行，并且規劃方式是自下而上由地方社區主導的；農業發展旨在提高競爭性，用土地管理帶動環境保護，用多種經營提高農民收入；統一管理農村建設公共資金。

 

    歐盟利用一個專門基金、一個專門模式、一個專門網絡，把整個歐盟的農村發展控制在“歐盟共同農業政策”的框架內，從而實現農村的協調發展。歐盟許多國家都有集中管理社會事務的傳統，因此，新戰略的執行不會有太大阻力。葉齊茂認為，在這一點上，我國與歐盟有共同之處，而與美國相距甚遠。從農村可持續發展的角度看，歐盟比美國強許多；我們的工業化過程還處于起步階段，如何避免美國人忽視農村發展和推行郊區化政策的錯誤，學習歐盟推進農村發展的經驗，是值得研究的。我們有必要長期跟蹤歐盟的農村建設進程，深入研究他們的發展經驗，以便在社會主義新農村建設中少走彎路。

 

(信息來源： 人民網—環球時報)

 

 

發表于 @ 2008年06月30日 22:25:00 |點擊數（）

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