同志們：大家好！

首先非常感謝大家參加本次座談會，各企業都介紹了產銷和政策實施情況，提出了許多中肯的意見和建議，為農業的發展研發了很多適合我國地容地貌，并且安全可靠、節能環保的農業機械產品，對農機化工作又好又快發展，給予了大量的支持和不懈的努力。

目前農機購機補貼政策是黨中央一項非常重要的支農惠農政策，極大地推動了農機化事業又好又快發展。如何長期實施好這項政策，讓農民得實惠、企業有效發展，政府起到宏觀調控的作用。農機購機補貼政策是好的，起到一舉多效的作用，受到溫家寶總理和回良玉副總理的高度贊揚，是財政部各項補貼中實施效果**好的一項政策。為農產品的有效供給，抵御自然災害起到非常重要的作用。**近農業部派出7個工作組到下面指導監督各項工作的實施，今天開完企業座談會后，還要邀請各省市主管部門的領導召開座談會，聽取多方面意見，目的是進一步穩定完善購機補貼政策，使政策發揮更好的效應。盡管5年來國家購機補貼資金連續翻了六番，但資金投入仍遠遠不能滿足市場需求，農民購機非常旺盛，企業產銷兩旺，這充分說明中國農機化事業又邁上一個新臺階。

當前我國農機化發展的形勢和特點

近年來，黨中央、國務院高度重視農機化的發展，04年制定實施農機購機補貼政策以來，連續發出5個中央1號文件都強調要發展農機化，2007年要求是積極發展農業機械化， 2008年一號文件力度更大，要求加快推進農業機械化。中央將農機化發展提的很高，指出發展農機化是帶有方向性的一件大事。毛主席講過：“農業的根本出路在發展機械化”。在今年農村工作會議上，回良玉副總理在報告中表揚了農機化工作抓的好，認為目前條件好，環境好，是發展的時候了。近年來農機補貼政策實施的很好，隨著農村勞動力結構的快速變化，勞動力向二、三產業和城鎮轉移的速度加快，農民對農機的需求越來越迫切，農民對農機應用的依賴越來越明顯，農村的勞動力從過去的絕對過剩向相對過剩轉移，出現結構性短缺，農村很多地方婦女、兒童、老人化趨勢越來越普遍，中央很著急，如果不用機械替代人力、畜力，那么農業技術不能穩定，糧食安全得不到保證，所以要加快發展農業機械化。中央、地方政府重視，農民購買力增強、法律法規逐漸完善、政策扶持、農機大戶、農機化合作社快速發展，跨區作業既為自家也為社會服務、農業機械作為農民生產和致富手段，這些都為農機、動力、技術、裝備等加快發展提供了良好的機遇和條件。

從當前情況看，農機化發展形勢主要呈現以下特點：1、農機裝備水平持續增長，農機裝備結構不斷改善。2008年上半年，全國農機總動力達到7.86億千瓦，比2007年底又增加2.3%；農機結構通過機具購機補貼政策進一步得到改善、優化，短缺的大中型拖拉機及配套的農機具增長較快：其中大中型拖拉機新增30萬臺，達到225萬臺，增長9.7%；與大中拖配套的農機具達到338萬臺，增加8.9%；聯合收割機新增6萬臺，保有量達到68萬臺，增長7.7%；水稻插秧機新增4.5萬臺，保有量達到20萬臺，增長28%；同時玉米、馬鈴薯、油菜、花生等收獲機械、、畜牧業、林果業、設施農業也都呈現較快發展勢頭，農機裝備數量和質量都得到進一步提高。2、農機作業水平不斷提高，主要農時關鍵生產環節機械進一步推進。2008年春耕期間投入農機2010萬套，完成機耕面積5.7億畝，機耕率55%,機播面積3.7億畝，機播率35%，機耕和機播率分別增長2.3%和1.6%。三夏期間，小麥機收率達到82.3%，基本實現全程機械化。全國耕種收綜合機械化水平達到43.8%，比去年提高2.3個百分點。3、農機技術應用水平提高，新技術推廣步伐加快。08年機插秧面積新增1000萬畝，達到5000萬畝；玉米機播面積2.7億畝，增加900萬畝；油菜收獲新增100萬畝，達到600萬畝；節水、節能、節藥、節肥等資源節約型農機設施進一步發展，生物、信息、工程技術的在農業機械及農藝上的推廣對提高畝產量起了極大的推動作用。4、農機安全形勢平穩、重特大事故得到有效遏止。2008年前5個月共發生農機事故549起，死亡71人，受傷342人，均比去年同期有所下降，形勢好轉，生產企業不僅關注機具使用的先進性、適用性，同時也更注意機具使用的安全性和可靠性。

總的來說農機化形勢越來越好，在各農機企業的努力下裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平不斷提高。

               農機購置補貼實施情況

提高農機化水平，增強農業綜合生產能力，促進糧食增產，保障糧食安全與農產品的有效供給，調動了農民的種糧積極性。從2004年中央實施購機補貼政策以來，逐年加大補貼力度，從04年的7000萬元到今年的40億元，5年翻了六番，實施范圍擴大到全國所有2653個農牧縣；補貼標準不斷提高，**高達到8萬，采棉機補貼甚至達到20萬。極大的調動了農民構機的積極性，拉動了農機市場，改善農機裝備結構，推進了先進適用農機化技術的普及應用，拉動了農機工業、農機服務業的迅猛發展。使農民收益，裝備提升，工業發展。具體表現在：

1．帶動了多元化的投入，調動發展農機化積極性，帶動地方各級財政投入、農民自身投入及金融部門投入。截止2007年底共帶動地方財政投入使用36億元，拉動農民自身投入產出185億元，補貼各類機具120萬臺，受益農戶115萬戶。

2．提高裝備總量，優化裝備結構。農機總動力達到7。68億千瓦，比2003年增長27%。大中拖拉機保有量達到204。8萬臺，比2003年增長110%；大中拖配套農機具達到310萬臺，比03年增加83%，聯合收獲機械達到63萬臺，同比增長75%，農機裝備水平進一步提高。

3．加快農業科技進步，促進農機作業水平。與03年相比機耕水平提高12%，機播水平提高8%，機收水平提高10%，整個耕種收水平達到43.8%。

4．培育了農機主體，推進農機服務產業的發展。中國特色的農機化要靠農民，靠農機大戶、農機合作組織、農機股份公司。在中國不是家家戶戶需要買農機，中國要堅持走家庭承包責任制，要適應機械社會化大生產的要求，就要通過承包、租賃、入股等方式將經營權向農機合作組織和農機大戶扭轉，解決有機戶與無機戶，小生產與大生產之間的矛盾。走出一個有中國特色農機化發展道路。以一化帶動四化，即以農業機械化帶動規模化、標準化、企業化和產業化。同時推動工業化進程，把農民從傳統的生產方式解放出來，徹底改變落后、低效的生產方式，使農民享受到工業文明成果和社會文明進步。新增各類農機服務組織3654萬個，比03年增長19%，拉動各類農機服務組織收入2978億元，比03年增長31.6%。

5．帶動了農機工業和相關產業的發展。農機化一頭連著工業，一頭連著農業，在促進農業增長的同時，也拉動工業和流通業的發展。2007年規模以上農機企業銷售收入達到1517億元，產銷率達到98%以上。農機生產、銷售、維修三大市場健康發展，增加農民就業，拓寬收入渠道，促進二、三產業的發展和國民經濟的增長。目前我國農機產業已經進入中級階段，我國用50多年時間完成初級階段，下來將用20多年時間完成中級階段，基本實現機械化。

群策群力，共同實施好購機補貼政策

    隨著補貼資金規模的迅速擴大，工作量成倍增加，工作難度也逐漸加大，做好各項補貼工作，確保補貼政策持續有效穩定發展，任務艱巨，責任也很艱巨。農機補貼政策的制定肯定會有一些不完善之處，農機補貼是否實現到位，取得理想效果，**終要看農民是否滿意，企業是否滿意。補貼實施的主體是農機部門、財政部門，企業是產品的供貨方，農民是受益者。

本次座談會上，與會企業代表們本著對政策負責、對農民負責、對農機企業負責的態度，對購機補貼政策提出許多中肯的意見和建議，有些問題反映比較集中，具有普遍性和代表，對此農機管理部門將認真研究，在明年的辦法中進一步改進、完善。對一些個性化問題，也將積極關注，協調配合，努力為企業發展創造良好的條件和環境。各企業要及時了解和研究全國農機化發展戰略部署，作好產品供應、售后服務、技術培訓等各項工作，配合農機部門共同促進農機化事業又好又快發展。在此對企業提出幾點希望：加強技術研發，努力提高技術水平、產品質量；強化管理，不斷提高產品質量和服務能力；充分發揮企業自身網絡優勢，加強對購機農民操作維修技能培訓；規范行為，共同創造一個公平競爭、和諧發展的市場環境。

                         （一拖人根據宗司長講話整理）

                                 2008年7月12日