羅曉
報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業報協會評為優秀新聞工作者。
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充分發揮政策補貼作用，促進農機化又好又快發展收藏
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農機購置補貼是國家強農惠農政策的重要內容，是支持現代農業發展的具體措施，對推進農業機械化的快速發展、促進農業生產方式轉變和農民增收有著重要的意義。
充分發揮政策補貼作用
促進農機化又好又快發展
湘西州農機信息網
一、我州農機購置補貼政策實施現狀
我州自2004年起開始實施農機購置補貼項目以來，中央和省支持我州的補貼資金一年由30萬元增加到了現在的900萬元。目前，已累計發放補貼資金1160萬元，補貼各類農機具5000多臺套，帶動農民投入3800多萬元。從項目實施情況來看，中央和省對我州的農機購置補貼政策的支持力度逐年加大，農機補貼資金的補貼范圍逐步擴大，農民群眾得到的實惠越來越多，有力促進了我州農機化事業的發展。
（一）穩步擴大農機裝備總量。購機補貼政策的實施，極大刺激了農民群眾的購機熱情，我州的農機裝備總量每年以10%以上的速度遞增，農業綜合生產能力明顯提高。2007年，全州擁有農業機械10.2萬臺，總動力114.3萬千瓦，農業機械原值達4.99億元，農機化綜合作業面積達165萬畝次，農機經營作業服務總產值達7.84億元。
（二）改善了農機裝備結構。在補貼項目實施前，由于農民購買力有限，大多使用小型、科技含量低的農機產品，大中型以上農機具是一片空白。項目實施后，對拖拉機等大中型機械的補貼額度達到了購機所需資金的20%-30%，讓農戶有能力買的起，買起來劃算。目前，全州的新型中拖配套旋耕機、全喂入和半喂入聯合收割機等大中型機具已發展到了390多臺，填補了我州多年來大中型機具的推廣空白。
（三）提高了農機作業水平。農業機械的推廣使用，有效減輕了農民勞動強度，提高了農業生產效率，降低了勞動成本，提高了生活質量。如使用傳統耕牛犁田，一頭牛一天**多只能犁1畝多點，而使用小型耕整機一臺一天可犁5畝以上，是耕牛的效率5倍以上，大大節約了人力物力。采用聯合收割機可比傳統收割每畝節約開支50-70元，每畝減少田間浪費多收稻子60-80斤，可為農民實現節支增收100多元。據統計，全州每年使用農業機械減少勞動力和節約成本增加效益可達8000多萬元。
（四）促進了農村勞動力的轉移。新型農機具的大量投入農業生產，有效解放了農村勞動力，全州農村富裕勞動力向二、三產業方向轉移的人數新增加了2萬多人，每年創造的直接和間接的經濟效益達1億元以上。
（五）帶動了農機工業的發展。農民群眾大量購買農機具，使農機銷售、生產企業旺盛。全州以宗南農機等為主的農機龍頭企業的生產、銷售量年遞增率在5-10％以上，有力促進了我州農機工業的發展。
農機購置補貼政策效應明顯，深受農民群眾的歡迎，但在我州實施過程中，也存在一定的不足：
一是實施購置補貼的農機產品目錄和部分產品的補貼比例不太適合貧困山區需要。國家制定的農機購置補貼產品目錄，多以大中型、價格較高的農機產品為主，不太適應貧困山區的實際情況。對深受我州農民歡迎的小型拖拉機和耕整機、植保機具等機械產品，由于中央和省控制的購買小型農機補貼資金比例偏少（小型拖拉機的補貼資金控制比例為20%，耕整機、植保機械的資金補貼控制比例為7%），遠遠不能滿足農民的實際需求，導致許多農民想買的機械又難以得到補貼。
二是中央和省分配我州的農機購置補貼指標較少，不能滿農民的實際需要。通過大力宣傳，越來越多的農民群眾認識到了農機購置補貼政策所帶來的實惠。我州爭取的農機購置補貼資金雖然年年有較大幅度的增加，但仍然難以滿足農民的需求，所爭取的補貼資金在全省也只占了很小的比例。如2007年全省共撥付購機補貼資金1.24億元，但我州只有440萬元，不到全省資金比例的4%。
三是補貼項目中不包含工作經費，致使承擔項目的農機管理部門工作經費嚴重不足，給項目實施帶來一定困難。
二、努力發揮好購機補貼政策的推動作用，促進我州農機化事業又好又快發展
農機購置補貼是我州“三補貼兩減免”重要支農惠農政策內容之一，必須牢固樹立以人為本、為農服務的理念，千方百計爭取好、落實好補貼政策工作。
（一）加大政策爭取力度。一是繼續加大購機補貼項目申報力度。深入調查適用于山區農業作業機械類型，認真編制、申報農機購機補貼項目，積極爭取國家和省農機管理部門增加對我州的項目資金投入比重，擴大購買中小型農機補貼資金的比例和增加符合我州山區實際的果品生產機械、茶葉生產機械等中小型農機補貼類型。二是積極爭取燃油補貼政策。由于近幾年來柴油等燃油價格上漲較快，加重了農戶農機作業負擔，也在一定程度上影響了農戶的購機熱情。因此，要讓農機戶優先享受到燃油補貼，使他們能夠買得起機械用得起油，提高發展農業機械的積極性。三是完善縣市的購機補貼配套政策。各縣市農機部門要積極向當地黨委、政府做好匯報，爭取支持，按照州里要求，使縣市購機補貼配套比例達到2:1以上。
（二）加大政策服務力度。一是搞好宣傳引導。要采取新聞媒體、資料等多種靈活多樣的宣傳形式，廣泛地宣傳農機購置補貼政策，讓農民普遍了解農機購置補貼政策的好處、補貼程序以及補貼機具類型，不斷提高農戶購機的積極性。同時要設立專門窗口，開通服務熱線，搞好咨詢服務，做好購機手續、補貼目錄等相關信息的咨詢解答工作。二是科學制定方案。在項目實施前，認真開展購機需求調查，制定好資金使用方案和編制好符合我州山區實際的地方目錄，方便農戶選擇符合補貼的機型品種。在購機補貼資金的安排上，突出重點，優先做到向農機大戶、產業開發大戶、配套購置機具的農戶、科技示范戶、“平安農機”示范戶和農機作業服務組織傾斜，努力提高資金的使用效益。三是加強補貼機具的后續服務管理。對凡享受補貼的聯合收割機、拖拉機等農用機械，都必須按有關法律法規的規定進行登記、上牌發證，接受年度檢審驗，搞好駕駛員操作培訓，確保農機的安全生產。
（三）加大政策監管力度。一是加強組織領導。農機購置補貼工作是一項涉及生產、管理、銷售的綜合系統工程，也是一項關系到農民群眾利益的“民心工程”。各級農機部門都要加強對項目實施的領導，建立健全責任體系，實行“一把手”負責制，明確職責分工，積極做好組織協調、服務監管等工作。二是規范補貼操作程序。堅持公開、公平、公正的原則，嚴格執行國家和省州農機購置補貼的操作程序，嚴格補貼機具種類和補貼額度，提高項目實施的透明度，并做到科學、簡便、高效，提高辦事效率，方便農民。同時，要對補貼購機申請表、購機者身份證復印件、補貼協議和購機發票的復印件進行建檔立卡，以備核查，確保補貼工作萬無一失。三是健全監管機制。健全農機購置補貼資金監督管理機制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受紀檢、財政、審計部門的監督和社會監督。對補貼機具的質量、價格和“三包”服務進行監督，落實質量調查監督責任，開展質量跟蹤調查，公布質量調查結果。同時，繼續堅持實行定點經銷制度，每年定期對定點經銷商和新申請經銷商進行資質審查，不斷完善對定點經銷商的監督管理，規范其經營行為。
作者:劉志遠
發表于 @ 2008年07月19日 21:36:00 |點擊數（）
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- 報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業報協會評為優秀新聞工作者。采寫和編輯的作品獲全國、省、市級新聞學會、企業報協會評比各種獎項。在國家級不同報刊雜志發表典型報道、產業觀察、市場分析、報告文學等作品上百篇，獲第四屆全國理論創新優秀成果一等獎、首屆“世界重大理論創新成果”特等獎、《中國工業報》征文一等獎。（本博客推薦文章目的在于學習和推廣交流，作者有異議可留言刪去。）
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