農機具陷入“買得起、養不起”怪圈

有關專家分析認為，柴油價格持續走高對農業機械化推廣的影響有四方面：一是農民養機用機積極性將會下降，先進的機具及耕作技術得不到推廣、應用；二是大量農機具閑置，有效資源得不到利用；三是牛馬犁重新出現在田間地頭，生產力嚴重倒退；四是缺乏農業機械標準化作業的支持，農產品品質將大幅度下降。

    黑龍江省農業田間機械化作業總量約為6億標準畝，全年農業生產耗油總量為80多萬噸，其中秋季作業用油約50萬噸。據了解，在現有耕地數量很難增長的情況下，只能依靠農業生產標準化，在單位耕地上提高單產，而農業的標準化主要體現在兩方面，一是種子的標準化，再一項就是農機田間作業標準化。如果搞田間標準化作業，實現農機農藝結合，一般糧食會增產20％左右。“不過，受柴油價格走高因素的影響，黑龍江今年秋季的整地量減少已成定局，這一狀況直接威脅明年春季糧食生產的質量和產量。”李國軍說。

    黑龍江省于2003年啟動農機作業合作社試點工作，合作社全部采用大型和新式的機械裝備，開展代耕作業為農服務。2004年，這個省合作社所在的村，主要農作物平均單產提高10％以上，總計增產糧食4000萬公斤。目前，全省農機作業合作社作業服務區161萬畝耕地，總計節本增效達到1億多元。然而記者來到綏化市北林區新源農機作業合作社采訪時，總經理高福林卻滿面愁容，“油價再這么漲下去，我們就難繼續為農民服務了。”

    高福林告訴記者，農機合作社的機械為農民服務每畝收取10元錢，而這一收費標準是按1997年時柴油每噸2550元的水平測算的。8年過去了，柴油的批發價已經漲到每噸4400多元，可機械作業收費一直沒漲。“要是漲價，老百姓春天就自己刨地，更不用機械了，明年的糧食產量和質量可想而知。”

    湖南省農業機械化管理局辦公室主任潘新初分析說，目前耕種收割一畝田耗油2公斤，還不包括排灌、運輸等，油價上漲肯定增加了農民的負擔。目前國家雖然對一些項目縣購買大型農機具進行補貼，但隨著油價不斷上漲，對一些農民來說，農機具買的起，卻養不起，抑制了農民的購買積極性。

    農用油補貼千呼萬喚

    黑龍江省商務廳商業改革發展處副處長楊春章介紹，1994年以前，國家對農業用油有所斜傾，由省農機部門負責向系統內加油站調配一部分計劃內農業用柴油，專項用于春耕和秋收農忙季節生產。1994年以后，隨著國家政策調整，農業用油價格與市場價格保持一致，不再享有優惠政策，使得農機系統的加油站逐漸萎縮、倒閉。農機部門一直呼吁對農油進行補貼，但始終沒有啟動。

    以湖南省為例，1994年以前，國家分配給湖南全省的農用油指標是20萬噸，當時每噸油低于市場油價1500元左右，等于補貼農民3億元。而當年湖南全省的農業機械動力保有量是1400萬千瓦至1500萬千瓦，今年全省保有量突破3000萬千瓦，翻了一番。而市場油價也比1994年時將近翻了一番。

    今年，農業部農機化司拿出300萬元實施農油補貼試點，湖南衡東縣為6個示范縣之一。衡東縣農機局局長劉仁秋介紹，兩個試點鄉鎮農機手與農機站簽訂燃油補貼合同，同時與農戶簽訂農機作業服務合同，按照“多作業多補貼、少作業少補貼、不作業不補貼”的原則，對機手進行補貼。這項工作讓農民群眾得到實惠，農機作業收費價格每畝降低了2至5元。既減輕了農民負擔，還推進了農業機械化發展，激發了農民購買農機具的積極性。在項目實施區，農業機械增長速度達到12％，是去年同期的2倍，開始出現一些農機大戶。

    有關人士認為，國內針對油價居高不下的狀況，已開始對出租車等行業及化肥等企業給予補貼，從國家糧食安全角度出發，更應對農業生產給予支持。建議盡快對糧食主產省份的農業機械用油給予補貼，以鼓勵農民使用農業機械和種糧積極性，穩定剛剛有所回暖的糧食生產。（記者 丁文杰 曹霽陽 袁兵）來源：經濟參考報