2008年初，農業部根據《國家支持推廣的農業機械產品目錄管理辦法》規定，組織實施了《2006~2008年國家支持推廣的農業機械產品目錄》2008年度調整工作，制定了《2006~2008年國家支持推廣的農業機械產品目錄》，并進行了公告，自此，三年一輪的推廣目錄已經全部完成。這是自2005年8月農業部、財政部和國家發改委聯合發布的《關于印發國家支持推廣的農業機械產品目錄管理辦法》正式頒布實施后的第一輪申報。2006～2008年，我國很多農機生產企業按照該辦法的要求申報了國家支持推廣產品目錄（以下簡稱目錄）。筆者根據三年申報和年度調整公告情況，對拖拉機生產企業和品種的申報狀況進行了統計分析，從中可以看出拖拉機市場的現狀和發展趨勢。

    申報品種總數超過700個

    據統計，2006～2008年列入國家支持推廣目錄的拖拉機生產企業共有112家，709個拖拉機品種。分品種數來看，有履帶式拖拉機企業2家，計19個品種；輪式拖拉機企業37個，共525個品種，平均每個企業14.19個品種；手扶拖拉機企業72個，164個品種，平均每個企業2.28個品種；山地拖拉機有1個企業1個品種。從上述情況分析：生產手扶拖拉機的企業多達72個，占企業總數的64.3%，輪式拖拉機的品種數高達525個，占品種總數的74%之多。這些情況基本反映了當前我國拖拉機制造行業的格局和現狀。

    申報情況不平衡

    從這三年每年申報的拖拉機生產企業數及品種數的情況來看：2006年申報的企業數是33個，但品種數達到273個，是申報品種數**多的一年，這33個企業在2007年申報了151個品種，在2008年申報了89個品種，合計為513個品種，占品種總量的72%，說明這些企業對國家支農惠農政策的認識程度高，產品品種比較多，產品持續開發的能力也非常強，絕大部分是我國拖拉機行業的骨干企業。

    2007年起申報的拖拉機企業數為24個，品種數為61個，2008年為24個，兩年合計申報的品種數為85個，2007年申報的企業數占企業總數的21%，但品種數僅占總數的12%。

    2008年起申報的企業數為55個，是申報企業數**多的一年，占企業總數的49%，申報的拖拉機品種數為111個，占品種總數的16%。2008年申報的一個典型特征是手扶拖拉機眾多，企業數達48個，占2008年申報企業總數的87%，申報的手扶拖拉機品種達到了84個，占2008年申報產品總數的76%。由于2007年起我國在血防區和丘陵山區對手拖實施補貼，因此很多手扶拖拉機生產企業開始重視目錄的申報工作，這是2008年目錄申報的一個**大的特點。但根據有關單位提供的信息資料表明，參與制訂和發布該辦法的國家發改委認為，有一些手拖生產企業未進入國家統計局規模以上企業統計范圍，這些企業規模小，生產資質和市場服務體系不健全，產品質量難以保證。

    九成企業產品入目錄

    從企業申報的產品品種的平均數來分析，三年間共有39個輪拖企業申報525個品種，有72個手扶拖拉機企業生產品種數164個，近90%的拖拉機生產企業已經列入了目錄。

    據統計，這三年間每個輪拖企業平均申報13.5個品種，手拖企業平均申報品種數為2.28個，但每年申報企業卻有較大差距。2006年申報企業輪拖平均22.3個品種，手拖4.4個品種；2007年申報企業輪拖平均4.8個品種，手拖2.54個品種；2008年申報企業輪拖為4.3個品種，手拖僅1.75個品種。可見三年來每年申報企業的平均品種數量在逐年下降。而這種下降主要與2007、2008兩年申報的企業均是中小企業有關。

    貼牌生產成為趨勢

    從統計的情況來看，有一些企業申報的品種其自己不生產，卻也列入了目錄。據了解，為了迅速擴大產品品種，一些企業采取了貼牌生產的模式，由于手扶拖拉機生產的情況相對簡單，因此這種情況在手扶行業更多一些。輪式拖拉機行業也有一些企業采取貼牌生產的方式來擴大品種數量，提升補貼銷售量。

    由于列入推廣目錄是申報國家補貼目錄的前提，從農業部農機化管理司公布的《2007年農業機械購置補貼通用類產品目錄》中拖拉機的中標情況看，2007年共有27個輪拖生產企業的331個品種列入了國家補貼目錄，企業數占列入前兩年推廣目錄企業數的85%，品種數占82%；2007年共有13個手扶拖拉機生產企業計35個品種列入了國家補貼目錄，分別占前兩年推廣目錄企業數的54%及品種數的51%。由于2007年是輪拖第三年編制國家補貼目錄，因此企業了解和認知程度較高，統計顯示，80%以上的企業和品種均列入國家補貼目錄；而2007年手扶拖拉機由于是第一年列入國家補貼目錄，因此許多企業對此認識還不是很充分，列入國家補貼目錄的企業數和品種數均只有五成多。不過2008年很多手拖企業申報了國家支持推廣的目錄，目的就是希望能列入2008年國家補貼目錄。由于2008年的國補目錄由各省負責編制，因此估計手拖品種還會增加，但比例不是很大。

    從手扶拖拉機的情況來看，三年間，盡管平均每個企業列入國家補貼目錄的品種有2.28個品種；但其中有30個企業申報的品種只有一個，有26個企業申報的目錄品種只有兩個，也就是說約64%的企業申報的品種數低于平均水平。從手拖的申報情況來看，共有12個型號申報列入目錄，但主要集中在101、121、151型三個馬力段，分別占到了19.5%、20.1%、22.6%，這三個品種之和超過了60%，其次是81型和91型，分別占11%和9.1%。從生產企業的情況來看，分布區域較為集中，如常州有17個生產企業，江西有10個企業，安徽有7個企業、武漢有5個企業等等。由于手拖行業前幾位產量的企業均已進入目錄，因此手拖行業生產企業眾多，部分企業產量低的現象還存在。

    目錄體現有進有退的原則

    按《國家支持推廣的農業機械產品目錄管理辦法》第二十二條、第二十三條的規定，因抽檢不合格、或因質量問題引起投訴的，以及證書失效的等情況將取消目錄資格，2008年度取消了7個生產企業和13個拖拉機產品型號，占總量的比例不到2%，其中履式拖拉機1個，輪式拖拉機11個品種，手拖1個型號，退出目錄的比例并不高。