三十年前，改革開放的春風吹拂著神洲大地，農機化發展進入快車道。在改革開放的旗幟下，農機化亮點多多，其中，上世紀八十年代初，由山西省一群大膽創新的農機手們開創的農機跨區作業成為諸多亮點中**為引人注目的神來之筆。農機人用幾十年心血打造了這一品牌，鑄就和帶動了農機化快速發展，為農村經濟發展和農業現代化做出了驕人的業績。

跨區作業席卷我國大江南北，成為社會關注的熱點是有多方面原因的。從宏觀上看，社會主義市場經濟體制的建立和全國統一、開放的大市場的形成，農業勞務市場化、商品化，使農機服務具備了按照市場需求優化資源配置的條件。從微觀上講，它既滿足了市場需求，減輕了農民的勞動強度，節約了農業成本，又大大提高了營機者的經濟效益。聯收機延長了使用時間，每年使用期由10天左右延長到60－90天（稻麥兩用機則長達150天左右），投資回收期由12－15年縮短到1－3年，年投資收益率由不足10％提高到30％－50％。從技術經濟學角度看，由于經濟發展，農業勞務的人工日值已經提高了20－40倍，使機械替代人工的需求成為現實，有利于農機作業的發展。據對陜西省南鄭縣的調查，目前人工收割水稻（割、脫、清選、秸稈處理等）要5－6個工日／畝，需支出200－250元以上；而機收僅110元／畝，且機收因脫粒干凈、拋撒損失小可多收稻谷1.5％，價值達30元；此外機收中稻草可切碎還田，節約秸稈處理費用20元／畝。總體看，機收比人工收節本增效達140元／畝元以上，而耗時僅為人工作業的1/40－1/50。

正是這種高效益的拉動，使農機跨區作業由單項向多項發展，在時間差和地域差上做大文章，使之由南向北、由東向西具備了廣闊的市場空間，使發達地區農業裝備的先進性與落后地區農業裝備的短缺性與不平衡性、以及不同區域農業種植的同一性有機統一起來，在市場經濟這個大平臺上，把農機存量這種特殊的經濟資源，通過有效組織、管理、協調等一系列復雜手段，孕育和催生出跨區作業這個偉大的作品。

跨區作業的社會綜合效益是有目共睹的。一是刺激了需求，培育出農機投資市場，給生產企業帶來了巨大的發展機遇。一些農機企業紛紛研發新產品，實施名牌戰略，加強售后服務，成為頗具實力的企業集團，農機生產企業的規模和集中度在迅速提高。二是加快了農機化進程。由于營機者投資效益大增，大大激發了農民投資農機的積極性。一些企業、基層農機管理部門不失時機，采取強強聯合，依照農機服務市場化、產業化、公司化的新思路，組建專業性或綜合性農機服務公司，成為農機行業的″集團軍″，大大加快了農機化進程。三是促進了不發達地區、貧困地區的農機化發展。陜西省漢中市組織外地聯收機到本地收割小麥、水稻，近年來機收面積以300％的速度增長，拉動了本地聯收機發展。人們算了這樣一筆賬：全市宜機收小麥120萬畝、水稻150萬畝。采用機收（僅按水稻計算）可年節約成本2.1億元。但要實現機收，則需對聯收機投資1.5－2.5億元!這是當地財力和農民都無法承受的。因此必須長期實施組織外地聯收機來漢跨區作業的戰略。依靠外地來機，刺激本地農機的示范推廣與發展，實踐也證明了這一點。

目前的跨區作業，一是需要進一步拓展空間。二是現在很多基層農機服務組織苦于沒有好的經營項目，而一些投資大、一家一戶難以辦的農機服務卻存在著巨大的市場。啟動這一市場的鑰匙在于資金。可以采取合作、聯合、股份制、農機購置補貼等多種形式，注重實效，把存量資產盤活，把閑散資金集中起來，興辦農機服務企業，逐步壯大實力以求發展。

隨著農機跨區作業規模、項目、數量和地域的擴大，已成為覆蓋全國大多數農區的社會行為。但跨區作業中介不規范，經紀人良莠不齊；農機管理部門即當運動員（開展組織跨區作業，充當中介等有償服務），又當裁判員（處理跨區作業中的各種違規行為），顯失公平、公正。正確的選擇是培育和規范中介行為，壯大經紀人隊伍，讓他們充當跨區農機作業的中介代理人角色，把中介服務的職能交給市場。農機管理部門則承擔作業證發放、跨區作業信息發布、法律法規政策的執行監督和安全監理等管理協調等公共管理職責。

同時應該盡快解決競爭性規范不健全的問題。在市場經濟條件下，公共行政管理的職責是讓市場機制發揮資源配置的基礎性作用，并提供制度性保障；在市場機制″失靈″的領域發揮宏觀調控管理職能，保證市場經濟健康發展。農機跨區作業當然也不例外。因此應盡快根據《農業機械化促進法》等法律法規，制定農機跨區作業管理辦法或條例、農機跨區作業信息發布規則、農機跨區作業經紀人管理辦法、跨區作業農機安全監督管理辦法、區域性農機作業質量標準、農機作業指導價格以及有利于公平競爭的法規、規章等，使農機跨區作業規范化，有序競爭，健康發展。