發展主體問題 

  　農機化發展的主體是廣大農民群眾而不是政府或政府主管部門，這一點已寫進了(農業機械化促進法》，但農機系統在這方面認識還沒有完全到位，有時一廂情愿地想包辦代替。因此要牢固地樹立農民群眾是農機化發展主體的觀念，并在具體工作中真正體現出來。當然強調農民群眾是農機化發展主體，不是說我們政府主管部門沒有什么事可干了。發展農機化我們既不能包辦代替，也不能放任自流，農機管理部門的職責是“扶持、引導、推動，規范”，靠政策扶持、靠市場和信息引導、靠行政措施推動、靠法律規范。

　    發展道路問題 

　    世界發達國家的農業機械化發展道路和目標雖各有差異，但有三點共性：一是走資金和技術密集型的路子；二是農機只作為替代人、畜力作業的手段；三是購買農機主要為自家農業生產服務。而我們中國對這三個方面只能借鑒，不能照搬。只能走適度集約的路子，這種集約是隨著國家實力的增強、農民收入的增加而分步實現的，沒有能力一步把檔次搞得很高。我國農民購買農機不僅是作為替代人、畜力作業的手段，而且要作為農民節本增效、機手致富的手段；農民購買農機不僅要為自家服務，更重要的是開展社會化服務。從這點看，我國推進農機化發展的核心任務是推動農機作業服務的市場化、社會化、產業化，走共同利用農業機械的路子。因此要加強主體的培育，加強技術研發，加強培訓，加強安全管理等相關工作。

　    發展方向問題 

    　總結我國50年的農機化發展歷程，從發展的主體和投資的主體來分析，可以劃分為三個不同階段。　

　    第一階段，50年代中期至70年代末，是國家大包大攬階段。這一階段投資的主體是國家，發展的主體也是國家。從農機的制造、科研、培訓到銷售，**后到人民公社的拖拉機站建設，國家投入大量資金建立一套體系。實踐證明，這種體制不符合國情，國家負擔太重。 

　   第二階段，1978年至2003年，是農民自主發展階段。這一階段以農民投資為主，政府基本沒有投入。小型拖拉機、農用運輸車、家庭作業的小型農機具等發展很快，滿足了農民小規模生產的需求；但從宏觀角度看，帶來農機裝備結構的不合理，國家的能源和原材料投入不經濟，對農民而言機械的利用率不高。所以，第二階段也不是理想的發展模式。

　    第三階段，國家引導下的農民自主發展新階段，這一階段可以2004年開始實施購機補貼政策為起點，隨著國家購機補貼政策的實施，如果我們科學操作，完全有可能引導我國農機化進入發展的新階段，也就是把國家的意志和愿望與農民自主發展的要求組合起來，走出一條新路。目前，農機購置補貼為什么采用“目錄”制和重點補貼制?深層次原因就是基于這種考慮。通過競爭性的擇優，把一批質量好、性能穩定，又需要迅速發展的農業機械列入到補貼產品“目錄”中，供農民自主選擇；而且補貼重點向種糧(農機)大戶、農機合作組織、糧棉主產區、糧食作物主要作業環節等傾斜。通過幾年的實施，相信必能促進農機裝備結構的改善，必然推動農機工業的技術進步，必定推進農機作業服務主體(農機大戶、農機合作組織)的發展壯大。燃油補貼正在籌劃，如果實現購機補貼和燃油補貼兩項導向政策的疊加，作用會更大、效果會更好。當然，能不能使農機化走向一個新的發展階段，還需要全系統的共識和共同努力。 

　    非均衡發展問題 

　    實踐證明，農機化的發展不能強調齊步走，要因地制宜、突出重點，走非均衡、梯度發展的路子。我們國家地域遼闊，作物種類多，各地種植制度多樣化，發展機械化的條件差異很大。因此，不能強求機械化整體水平的高低，而要根據發展的條件，成熟一項、推進一項，成熟一片、推進一片。省、地區、縣都要樹立這個思想，條件成熟了就集中人力、財力、資源把這個環節、這個項目重點推上去；那個地區有積極性，農民有要求，那個縣或鄉就先走一步，然后再輻射帶動周邊地區。強調齊步走，不如非均衡、梯度發展效果好。

　    農機與農藝結合問題 

　    目前農機化發展的技術瓶頸問題，反映在農機與農藝的結合程度方面。例如玉米的機收，國外都是對行收獲，行距固定、作業幅寬固定，機器開進去前后左右都能收；而我們不同的地區行距差異非常大，所以對行收獲在我們國家不行，研究玉米不對行收獲就變成了一道難題。棉花、油菜的收獲也是我們農機部門的難題。國外的棉花品種基本上能保證在3-5天內全部達到采摘要求，株高也基本接近，提前2天噴灑脫葉靈把棉葉全部脫落，3天后采棉機器就能一次性全部收獲完。而我們的棉花全部成熟需30余天，所以棉花機收也難解決。油菜底部與頂部的籽粒成熟期也不一致，要解決品種問題。國外在研究農作物品種的同時就考慮了機械化作業問題，從耕整地開始，到播種、中耕、化學除草滅蟲，到**后收獲都是同樣的耕作標準。現在我們的農機既要適應不同地區又要適應不同的種植方式，農機企業的產品開發難，性能設計難。農機與農藝怎么結合和相互配合，是我們必須關注的，首先要想辦法推動農機和農藝專家的相互結合、相互適應，**終解決這個瓶頸問題。 

　     構建新型服務體系問題 

　    “十一五”期間，我們要進一步推進農機作業服務的市場化、社會化、產業化，而這“三化”的核心是組織化程度的提高，需要我們把一家一戶分散的、無序的農機手組織起來。當前我們要兩手抓，一手抓鞏固、完善現有的農機服務體系，包括縣鄉的服務體系，要盡量保障基層還有人和經費干這個事；另一手抓鄉村農機服務組織、農機協會、農機大戶為主體的新型服務體系建設，要通過市場的辦法、經濟的辦法把其有效地聯合起來。應考慮以農機股份合作公司、農機合作社、農機專業協會這種經濟主體為龍頭，農機大戶為骨干、農機戶為基礎建立新型服務體系，逐步形成以市場為導向，融示范、推廣和服務為一體的多元化的服務網絡。這是我們基層農機化工作今后的主要依靠力量。 

　    推進農機科技創新問題 

　    多年來，我們在農機科技創新方面做了大量的工作，但由于體制不順、產學研脫節，沒有從根本上解決創新的主體問題。在科技創新體系建設上，我個人認為：一是現有的科研單位、高校、企業及民間的農機技術人員這些力量要有效地結合起來、凝聚起來、組織起來，形成合力，圍繞重點進行科技攻關；二是企業要成為產品研發創新的主體，由企業牽頭，政府給予必要的扶持，把一些社會力量、社會資源結合起來；三是要廣泛吸引社會力量和國內外的大企業進軍農機行業；四是要充分利用好購機補貼等政策，以市場拉動農機科技創新。北方2666．7萬hm2(4億多畝)玉米的收獲始終是個大問題，農機企業想投產玉米收獲機，但又未看到有效的市場需求，怕生產了賣不出去。2005年我們作了一個嘗試，就是把玉米收獲機械列入山東、河北的購置補貼項目重點，企業看到了實實在在的市場需求趕緊投產，一年銷售5000多臺。企業獲得了利潤，加大研發投入和擴大生產能力。購機補貼政策用好了，解決農作物生產的一個環節就可以拉動一種農機產品，通過這種市場末端的拉動，推動企業的發展和創新，農業機械化的難點也就一點一點地被攻克。 


 

發表于 @ 2008年07月08日 09:54:00 |點擊數（）

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