高價能源：挑戰經濟增長模式

    國際油價今年如同坐了“過山車”。紐約商品交易所輕質原油期貨價格在年初“破百”，７月１１日創下每桶１４７．２７美元盤中新高。近期則急轉直下，短短一個多月內盤中跌破每桶１１２美元。但這一價格與一年前相比也上漲了６０％。

    受嚴峻的能源供需形勢、國際油價高漲帶動替代能源價格上漲等多方面因素影響，國內煤炭價格今年也持續高位運行。上半年國內原煤、煙煤和無煙煤的煤炭價格指數分別累計上漲２１．７％、２１．４％和２３．０％。

    能源價格的暴漲加大了工農業生產和生活的成本。國家統計局**新數據顯示：７月份我國工業品出廠價格（ＰＰＩ）同比上漲１０．０％，為１９９６年以來的**高漲幅。原材料、燃料、動力購進價格上漲１５．４％。其中，原油出廠價格同比上漲４１．２％，原煤出廠價格上漲３２．２％。

    雖然我國對成品油、電力、煤炭價格實施管制或價格干預，國際能源價格的上漲不能順暢地傳導到下游產品，但價格的扭曲影響了能源生產者的積極性，導致供應緊張，也加大了物價上漲的壓力。

    今年以來，我國部分地區多次出現汽油、柴油的緊張，煤價高企也使許多火電企業買不起或買不到煤炭，約一半省份出現電力供應緊張，部分地區不得不拉閘限電，這些都給生產和生活帶來不同程度的影響，也給我國的經濟增長方式敲響了警鐘。

    “全球基礎性原材料產品價格普遍上漲，給中國依靠重化工業化拉動ＧＤＰ的經濟增長模式，以及出口高能耗、低附加值產品的產業結構帶來重大挑戰。”國家發展改革委能源研究所研究員周大地說。

    目前我國近一半的原油要從國外進口。煤炭在我國一次能源消費結構中所占比重達７６．６％，我國電力對煤炭依存度超過７０％。隨著煤炭需求的上升，我國已由煤炭凈出口國變成進出口相當。

    專家認為，如果我國不改變現有粗放式的經濟增長方式，我國將不得不大幅增加石油、煤炭等能源的進口，這不僅進一步加大對國內資源環境的壓力，也會給國際能源投機機構進一步炒作能源價格提供借口。

    價格改革：破解難題必然選擇

    我國從６月２０日起將汽油、柴油價格每噸提高１０００元，航空煤油價格每噸提高１５００元；全國銷售電價自７月１日起平均每千瓦時提高２．５分。自８月２０日起，全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高２分錢。

    國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛說，這些舉措對于逐步理順能源產品價格關系，保障供應，進一步抑制不合理需求，將持續發揮積極作用。從長遠看，加快資源價格改革有利于轉變經濟增長方式，有利于節約能源和實現可持續發展。

    我國早已明確了資源性產品價格改革的目標和方向，制定了石油價格綜合配套改革方案、電價改革方案，建立了煤電價格聯動機制，但由于種種原因，我國能源價格尚未完全市場化。

    為了遏制煤價過快上漲，國家發改委今年連續兩次出臺煤炭價格干預措施：全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價（車板價）均以今年６月１９日實際結算價格為**高限價；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過６月１９日價格水平。

    中國人民銀行近日發布的二季度貨幣政策執行報告稱，雖然短期內，國家對快速上漲的電煤價格進行了臨時行政干預，但由市場供求決定煤炭價格的趨勢不會改變，國家對能源、資源價格市場化改革的趨勢不會改變。

    央行同時表示，資源價格偏低是我國經濟內外失衡的重要誘因，大量資源廉價使用，人為壓低了國內產品生產成本，助長了投資擴張，刺激了出口快速增長，導致國內總需求持續擴張，通貨膨脹壓力逐步加大。

    從長期看，完善資源性產品價格形成機制，不僅能夠降低價格扭曲導致的短缺風險，保證供應，而且有利于抑制不合理需求，促進經濟結構優化和發展方式轉變，從根本上緩解通貨膨脹壓力。

    節約優先：破解難題應有之義

    據國家能源局副局長趙小平介紹，目前我國的能耗較高：２００５年萬元ＧＤＰ能耗為１．２２噸標準煤，２００６年降到了１．１７噸標準煤，２００７年又降到了１．０６噸標準煤。這幾年節能減排取得了明顯成效，但萬元ＧＤＰ能耗仍相當于美國的２倍、歐盟的４倍、日本的８倍。

    **近，我國相繼發布《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》和《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》兩個文件。《民用建筑節能條例》和《公共機構節能條例》也將于１０月１日起正式施行。這意味著我國將從經濟社會生活全方位入手，進一步提高能源使用效率，節約能源，應對高價能源難題。

    “我國節能的空間很大。在轉變經濟增長方式的同時，加強節約，抑制不合理需求，發展更高效合理的能源消費模式，是積極應對高價能源的有效途徑。”周大地說。

    國務院加強節油節電的通知在汽車節油、鍋爐節油、電機系統節電、空調節電、照明節電和辦公節電，以及強化管理和監督方面都作出具體規定，提出強化固定資產投資項目節能評估和審查，加強重點用油用電單位管理，以及落實促進節油節電價格政策等。

    伴隨著文件的發布，配套措施正在密集出臺。財政部和國家稅務總局近日通知宣布，自９月１日起調整汽車消費稅政策，鼓勵使用節能型汽車。

    “保持經濟平穩較快增長、減輕環境壓力以及緩解能源供需緊張是緊密聯系在一起的。這要求我國從經濟發展的全局出發，促進經濟發展模式的轉變和產業結構的調整，在探索經濟又好又快發展和實現節能減排目標的過程中，求解高價能源難題。”周大地說。