8月28日,農業部部長孫政才受國務院委托,向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收的有關情況。孫政才說,農民收入一度低迷徘徊的局面得到扭轉，呈現快速增長的態勢。

　　去年農民人均純收入4140元

　　2004—2007年，農村居民人均純收入增量實現了新中國成立以來首次連續4年超過300元。扣除價格因素，增幅實現了1985年以來首次連續4年超過6%。2007年農民人均純收入達到4140元，比上年實際增長9.5%；2008年上半年，農民人均現金收入2528元，同比實際增長10.3%。

　　孫政才說明了2004—2007年農民收入增長的四個主要特點：一是家庭經營仍是農民收入的主要來源,人均家庭經營純收入由1746元增加到2194元;二是工資性收入成為農民增收的重要來源,人均由999元增加到1596元。據農業部調查，2007年農村外出就業勞動力月平均工資為1060元，首次突破千元，比上年增長10.6％；2008年上半年達到了1240元，同比增長16.4％;三是轉移性收入成為農民收入新的增長點,人均由116元增加到222元;四是財產性收入為農民增收開辟了新的空間,人均由77元增加到128元。

　　黨的十六大以來，中央把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，連續下發了5個指導農業農村工作的1號文件。孫政才介紹了中央和各地區、各部門促進農民增收的舉措：加大政策扶持力度,大力發展農業農村經濟,積極引導農村勞動力外出就業,加強農業農村基礎設施建設,加快推進農村社會事業發展,深入推進農村改革等等。據統計,2003—2007年，中央財政“三農”投入達1.6萬億元，年均增長17.8％；取消了農業稅、牧業稅、農業特產稅和屠宰稅，每年減輕農民負擔1335億元；對農民實行直接補貼，補貼規模不斷擴大，2008年“四補貼”達到1028億元，比上年翻一番。

　　城鄉收入差距呈擴大趨勢

　　分析當前農民增收存在的突出問題,孫政才表示, 農民增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立。特別是今年以來，農民增收的不確定性因素增加，實現全年農民收入快速增長的難度較大。

　　首先是城鄉收入差距呈擴大趨勢。2007年，農村居民人均純收入實際增長9.5％，為1985年以來增幅**高的一年；而城鄉居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元，也是改革開放以來差距**大的一年。城鄉居民收入差距持續擴大的根本原因是農民收入基數低，同時受現有國民收入分配格局的影響，農民收入的增長速度低于國民經濟的增長速度和城鎮居民人均可支配收入的增長速度。從未來看，這種狀況得到根本改善還需經過長期的努力，需從多方面采取措施遏制城鄉收入差距繼續擴大。

　　其次,農業生產比較效益持續下降影響了農民增收。受國際原油等原料價格上漲的影響，我國農業生產資料價格近幾年大幅上漲。2004—2007年，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本從395.5元增加到481.1元，增長21.6％，畝均凈利潤從196.5元下降到185.2元，下降5.8％。按目前價格測算，今年因農資價格上漲，農民種糧畝均支出比上年增加近60元。

　　第三,農民外出就業增收難度加大。據調查，今年上半年全國農村外出勞動力人數雖然比上年同期增長了5.8％，增幅卻下降了2.3個百分點。

　　第四,農業災害對農民增收的影響不可低估。

　　大力促進農民增收減支

　　針對常委會組成人員普遍關心的如何進一步促進農民增收問題,孫政才介紹了要重點做好的工作:

　　促進農業生產全面發展，進一步挖掘農業內部增收潛力。以確保主要農產品基本供給為目標，重點抓好“米袋子”和“菜籃子”生產。全面落實《國家糧食安全中長期規劃綱要》，組織實施好吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規劃，抓緊研究黑龍江、河南等糧食增產潛力較大地區的糧食增產規劃和措施，穩定糧食播種面積，提高單產水平，努力奪取全年糧食豐收，促進種糧農民增產增收。

　　強化農業科技和服務體系，切實提高農業生產效益。推進農業科技研發和應用，實施好轉基因生物新品種培育科技重大專項，加快建設現代農業產業技術體系。積極發展多元化農業服務組織，加快推進農業產業化經營，鼓勵扶持農民專業合作經濟組織，切實轉變農業發展方式，提高農業生產效益。

　　加強和改善農產品市場調控，大力促進農民增收減支。繼續完善主要糧食品種**低收購價政策，使種糧農民能夠獲得較多利益。逐步理順農產品價格，兼顧消費者承受能力和生產者利益，使農產品價格保持在合理水平。充分發揮市場信息引導生產、影響市場、服務農民的作用，促進農產品產銷銜接，減少農民的市場風險損失。

　　此外,還將加大對農業農村的投入力度,多渠道轉移農民就業，加強農村基礎設施建設，大力發展農村社會事業，繼續深化農村改革。（信息來源：2008年8月29日 《人民日報》記者 黃慶暢 毛 磊）