8月28日，農業部部長孫政才向全國人大常委會報告近幾年促進農民穩定增收的有關情況。新華社記者 李濤 攝

　　十六大以來我國農民收入呈現快速增長的喜人態勢

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業部部長孫政才說，黨的十六大以來，中央把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，采取了一系列重大措施，扭轉了農民收入一度低迷徘徊的局面，呈現快速增長的態勢。

　　受國務院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收情況。

　　孫政才說，從收入構成看，農民收入增長主要有以下特點：

　　一是家庭經營仍是農民收入的主要來源。２００４―２００７年，農民人均家庭經營純收入由１７４６元增加到２１９４元。雖然家庭經營收入占農民人均純收入的比重由６０％下降到５３％，但仍是農民收入的主要來源。

　　二是工資性收入成為農民增收的重要來源。２００４―２００７年，農民人均工資性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增長１６．９％，占農民人均純收入的比重由３４％上升到３８．６％，對農民增收的貢獻率由２５．５％上升到４０％，是拉動農民增收的重要因素。

　　三是轉移性收入成為農民收入新的增長點。近幾年，國家先后出臺了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補等一系列優惠政策，帶動了農民轉移性收入的增加。２００４―２００７年，農民人均轉移性收入由１１６元增加到２２２元，年均增長２４．４％，占農民人均純收入的比重由３．９％上升到５．３％。

　　四是財產性收入為農民增收開辟了新的空間。受農村土地征占用補償水平提高、農民土地流轉和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數增加等因素影響，農民獲得的財產性收入不斷增長。２００４―２００７年，農民人均財產性收入由７７元增加到１２８元，年均增長１８．７％，占農民人均純收入的比重由２．６％上升到３．１％。

　　去年我國農村外出就業勞動力月均工資首次突破千元

　　新華社北京８月２８日電（記者 王飛 崔清新）農業部部長孫政才２８日說，據農業部調查，２００７年我國農村外出就業勞動力月平均工資為１０６０元，首次突破千元，比上年增長１０．６％；２００８年上半年達到了１２４０元，同比增長１６．４％。

　　受國務院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收情況。

　　孫政才說，近幾年工資性收入已成為農民增收的重要來源。２００４―２００７年，農民人均工資性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增長１６．９％，占農民人均純收入的比重由３４％上升到３８．６％，對農民增收的貢獻率由２５．５％上升到４０％，是拉動農民增收的重要因素。

　　我國農村居民人均純收入增量首次連續４年超過３００元

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業部部長孫政才說，２００４―２００７年，我國農村居民人均純收入增量實現了新中國成立以來首次連續４年超過３００元；扣除價格因素，增幅實現了１９８５年以來首次連續４年超過６％。

　　受國務院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收情況。

　　孫政才指出，黨的十六大以來，中央把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，采取了一系列重大措施，扭轉了農民收入一度低迷徘徊的局面，呈現快速增長的態勢。

　　孫政才說，２００７年我國農民人均純收入達到４１４０元，比上年實際增長９．５％；２００８年上半年，農民人均現金收入２５２８元，同比實際增長１０．３％，預計全年農民人均純收入將繼續保持較快增長態勢。

　　全國已有１０００多萬被征地農民被納入社會保障制度

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業部部長孫政才說，近年來我國積極推進征地制度改革，加快建立被征地農民社會保障制度。截至２００８年４月，全國已有１０００多萬被征地農民被納入社會保障制度。

　　受國務院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收情況。

　　孫政才說，近年來我國深入推進農村改革，堅持農村基本經營制度不動搖，繼續鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。積極推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，并取得積極進展。全面推開集體林權制度改革。全面放開糧食購銷市場，農產品市場體系進一步完善。加快推進農村金融改革，新型農村金融機構試點不斷擴大。

　　２００７年我國農民工達到２．２６億人

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業部部長孫政才說，２００７年我國農村外出就業勞動力達１．２６億人，鄉鎮企業從業人員為１．５億，扣除重復計算部分，２００７年農民工達到２．２６億人。

　　受國務院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收情況。

　　孫政才說，近年來國家不斷加強對農民外出就業的服務，加大拖欠農民工工資清理力度，積極推進農民工參加工傷、基本醫療和基本養老保險，解決農民工工資待遇低、子女上學難、勞動條件差等突出問題，農民外出務工環境明顯改善，農村勞動力轉移就業規模不斷擴大。

　　２００６年，國務院印發了《關于解決農民工問題的若干意見》，２００７年，全國人大通過了就業促進法和勞動合同法，進一步明確了統籌城鄉就業的重大戰略。各地區、各有關部門積極組織開展了農村勞動力轉移就業培訓等工作。２００４―２００７年，僅“農村勞動力轉移培訓陽光工程”就培訓農村勞動力１２３０萬人。

　　今年中央財政對農民四項直補規模比上年翻一番

　　新華社北京８月２８日電（記者 王飛 崔清新）農業部部長孫政才說，近年來中央財政對農民實行直接補貼，補貼規模不斷擴大。２００８年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補四項補貼達到１０２８億元，比上年翻一番。

　　受國務院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收情況。

　　孫政才說，近年來，國家出臺的各項促進農民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。２００３―２００７年，中央財政“三農”投入達１．６萬億元，年均增長１７．８％。取消了農業稅、牧業稅、農業特產稅和屠宰稅，每年減輕農民負擔１３３５億元。全面放開糧食購銷和價格，對主要糧食品種實行**低收購價政策，并逐步提高**低收購價水平。對糧食、生豬和油料生產大縣進行獎勵，對農業保險保費進行補貼，并對鮮活農產品運輸予以費用減免。全國人大通過了農村土地承包法、農民專業合作社法、農產品質量安全法等法律法規，逐步形成了新時期保護和支持農業的法律體系，為促進農民增收提供了有力保障。

　　我國今年將采取八項措施力促農民增收

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業部部長孫政才說，今年我國將穩定、完善和強化各項強農惠農政策，廣泛開辟農民增收渠道，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩。

　　受國務院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收情況。

　　孫政才說，今年促進農民增收要重點做好以下工作：

　　一是促進農業生產全面發展，進一步挖掘農業內部增收潛力。以確保主要農產品基本供給為目標，重點抓好“米袋子”和“菜籃子”生產，促進農民增產增收。

　　二是強化農業科技和服務體系，切實提高農業生產效益。加快農業科技創新體系建設，加強公益性農業技術推廣服務，加快農村人力資源開發，積極發展多元化農業服務組織。

　　三是加強和改善農產品市場調控，大力促進農民增收減支。繼續完善主要糧食品種**低收購價政策，逐步理順農產品價格，控制農資價格過快增長，進一步健全農產品信息發布制度。

　　四是加大對農業農村的投入力度，著力構建農民持續增收的長效機制。構建支農資金穩定增長的長效機制，大幅增加對種糧農民的直接補貼，引導金融資本流向農村，加快農村貧困人口脫貧進程，確保災區農民收入不減少。

　　五是多渠道轉移農民就業，努力增加農民的勞務收入。促進農村勞動力就地就近轉移就業，引導農村勞動力平穩有序轉移，鼓勵支持農民工回鄉創業。

　　六是加強農村基礎設施建設，不斷優化農民增收的外部條件。加大對農業基礎設施建設的投入力度，繼續改善鄉村基礎設施，不斷改善農民生產生活條件。

　　七是大力發展農村社會事業，為農民增收創造良好環境。按照統籌城鄉發展的要求，持續加大對農村教育、文化、醫療衛生、社會保障和農村環保等的投入力度。

　　八是繼續深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障。健全土地承包經營權流轉市場，推進征地制度改革，加快推進農村綜合改革，全面推進集體林權制度改革。

　　去年我國城鄉居民收入比為３．３３∶１

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農業部部長孫政才說，２００７年我國城鄉居民收入比擴大到３．３３∶１，絕對差距達到９６４６元。

　　受國務院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農民穩定增收情況。

　　孫政才說，當前農民增收存在四個突出問題：

　　一是城鄉收入差距呈擴大趨勢。近幾年是我國農民收入增長**快的幾年，但同時城鄉居民收入差距也在不斷擴大。城鄉居民收入差距持續擴大的根本原因是農民收入基數低，同時受現有國民收入分配格局的影響，農民收入的增長速度低于國民經濟的增長速度和城鎮居民人均可支配收入的增長速度。

　　二是農業生產比較效益持續下降影響了農民增收。受國際原油等原料價格上漲的影響，我國農業生產資料價格近幾年大幅上漲。按目前價格測算，今年因農資價格上漲，農民種糧畝均支出比上年增加近６０元。受飼料價格大幅上漲等因素的影響，養殖業的成本也持續增加。

　　三是農民外出就業增收難度加大。今年以來，東部沿海地區出現了一些出口企業成本不斷增加、生產規模逐步壓縮的情況，導致農民工就業機會有所減少。據調查，今年上半年全國農村外出勞動力人數雖然比上年同期增長了５．８％，增幅卻下降了２．３個百分點。

　　四是農業災害對農民增收的影響不可低估。近幾年自然災害多發、頻發、重發，對農業生產和農民增收造成了很大影響。據農業部評估，南方遭受低溫雨雪冰凍災害對農業造成直接經濟損失９４０多億元。四川地震損毀農田１６５萬畝，農作物受災４８１萬畝，造成重災區農業損失４００多億元。

　　孫政才說，近年來，雖然農民收入保持了持續快速增長態勢，但農民增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立。今年以來，農民增收的不確定性因素增加，實現全年農民收入快速增長的難度較大。