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         在全國農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作會議上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊謱r(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量的時代內(nèi)涵和我們的任務(wù)發(fā)表講話。

 

 

一 農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量的時代內(nèi)涵

 

 

       農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量是農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和運用效果的有機結(jié)合，是農(nóng)業(yè)機械化整體發(fā)展水平的重要指標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量的主要內(nèi)容。強化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)，提高作業(yè)質(zhì)量出效益，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧，是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的努力方向。

農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，涵蓋農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況等，是對農(nóng)業(yè)機械滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求的評價。產(chǎn)品質(zhì)量決定著其它方面的質(zhì)量，沒有好的產(chǎn)品質(zhì)量，就沒有好的作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量，它是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量的基礎(chǔ)。

農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藝要求、操作技能、機具狀況等要素在生產(chǎn)中的優(yōu)化組合，反映的是農(nóng)業(yè)機械使用的**終效果。產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的好壞，都要通過作業(yè)質(zhì)量來檢驗，它是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量的重要體現(xiàn)。

農(nóng)機維修質(zhì)量，涉及維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維修設(shè)備狀況、配件質(zhì)量、維修技能等內(nèi)容，是指維修后的農(nóng)業(yè)機械滿足其修理技術(shù)要求的程度。維修質(zhì)量既與產(chǎn)品質(zhì)量直接相關(guān)，又影響農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和維修后的技術(shù)狀態(tài)，它是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量的重要保障。

農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量，貫穿于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的全過程，具有更為寬泛的內(nèi)涵，是管理服務(wù)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量上的綜合體現(xiàn)，對發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量綜合效益起著關(guān)鍵作用
 

 

    改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會取得了歷史性的偉大成就。農(nóng)產(chǎn)品供給能力大大增強，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村體制機制不斷完善，發(fā)展活力不斷增強。30年來，全國農(nóng)機系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的各項方針政策，深入實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，緊緊圍繞“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”這個中心任務(wù)，解放思想，開拓創(chuàng)新，農(nóng)機工業(yè)制造能力不斷增強，農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長，機械化作業(yè)水平持續(xù)提高，特別是近年來，在提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量方面進行了積極有益的探索，取得了明顯成效，為解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會生產(chǎn)力、促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

一是法律法規(guī)建設(shè)不斷加強。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的法規(guī)建設(shè)不斷加強。特別是以2004年公布實施的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》為標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量法律規(guī)章建設(shè)進一步加快，為農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。圍繞貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機械投訴監(jiān)督管理辦法》等配套規(guī)章。一些省區(qū)市也制定了地方性法規(guī)規(guī)章。江蘇、黑龍江、廣西、山西等省區(qū)市制定了相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量管理辦法；江蘇省修訂了《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，對農(nóng)機產(chǎn)品的試驗鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、投訴體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推廣銷售和維修管理等方面作出了具體規(guī)定；黑龍江、遼寧等省還制定了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量管理辦法；農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作總體進入了有法可依、有章可循的新階段。

二是評價監(jiān)督體系逐步完善。農(nóng)機系統(tǒng)以試驗鑒定、質(zhì)量投訴、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量調(diào)查、職業(yè)技能鑒定和維修管理為重點，著力構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量評價監(jiān)督工作體系。目前，全國已擁有部、省和地（市）農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)52個，累計對1萬多個產(chǎn)品進行了推廣鑒定。建立了部、省、市、縣各級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站1348個，基本形成了覆蓋全國的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)部組建了中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心并加強了工作站建設(shè)，對近400個產(chǎn)品和企業(yè)開展了合格認(rèn)證、強制認(rèn)證和體系認(rèn)證。河南省成立170個農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站，甘肅省建立了投訴監(jiān)督機構(gòu)101個，山東、新疆、內(nèi)蒙古等地也完善了省市縣三級投訴網(wǎng)絡(luò)，四川、遼寧等省開展了財政補貼機具的質(zhì)量調(diào)查工作，遼寧省從2006年起累計調(diào)查800多農(nóng)戶，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認(rèn)真分析并及時通報。評價監(jiān)督體系的不斷完善，有效維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有力促進了農(nóng)機化工作水平的提高。

三是支撐保障能力明顯提升。長期以來，農(nóng)機管理部門和農(nóng)機鑒定檢測機構(gòu)不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造試驗條件，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的支撐能力顯著增強，科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作得到加強。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，共發(fā)布實施標(biāo)準(zhǔn)159個，公布重新修訂的部級鑒定大綱54個。全國共建立了農(nóng)機職業(yè)技能鑒定站41個，發(fā)放證書31萬張。黑龍江省結(jié)合農(nóng)機合作社建設(shè)，制定了40多項農(nóng)機作業(yè)、生產(chǎn)、維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；吉林省結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，制定并發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)20多項；浙江省結(jié)合地方特色，制修訂茶葉加工機械等標(biāo)準(zhǔn)21項，河北、湖北、新疆、青島等省區(qū)市也制定了地方作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。北京、山西、安徽、甘肅、陜西等省區(qū)市積極開展職業(yè)技能鑒定工作，河北省以農(nóng)機維修工人技術(shù)培訓(xùn)為重點，培訓(xùn)考核5萬余人，提高了農(nóng)機維修從業(yè)人員的技術(shù)水平，有效保障了農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量。

四是質(zhì)量工作效益初步顯現(xiàn)。各地通過開展推廣鑒定、選型鑒定、專項鑒定、質(zhì)量跟蹤調(diào)查和安全普查等工作，大力提升農(nóng)業(yè)機械的適用性、安全性、可靠性，取得了良好成效。抽樣統(tǒng)計顯示，我國谷物聯(lián)合收割機的平均故障間隔時間從十年前的8.8小時提高到現(xiàn)在的40小時以上，主要農(nóng)機零配件產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率也有所提高。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量的不斷改善，降低了農(nóng)機使用成本，提高了農(nóng)機作業(yè)效率，為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了有力保障。吉林省農(nóng)機部門積極配合省質(zhì)檢部門、工商部門開展農(nóng)機產(chǎn)品市場檢查，檢測農(nóng)機及零配件樣品4萬多個，產(chǎn)品合格率比改革之初提高了20個百分點。廣東省農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查顯示，農(nóng)民對聯(lián)合收割機損失率、含雜率、破碎率和作業(yè)效率滿意度達到96%，反映植保機械質(zhì)量良好的占97.4%，農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量狀況基本可以滿足當(dāng)前實際生產(chǎn)的需要。

多年來的工作實踐，進一步加深了我們對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作規(guī)律的認(rèn)識，積累了十分寶貴的經(jīng)驗，一是必須加強法律法規(guī)建設(shè)，建立依法管理農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的長效機制；二是必須積極推進農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量體系建設(shè)，為做好農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作提供組織保證；三是必須加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量能力建設(shè)，為做好農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作提供強有力支撐；四是必須依托質(zhì)量提升效益，保障農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

與此同時，農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是認(rèn)識還不夠到位。一些地方還沒有把質(zhì)量工作擺上推動農(nóng)機化發(fā)展的重要議事日程，法律法規(guī)賦予的職能尚未得到全面履行；有些同志把農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量片面理解為農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，對其豐富內(nèi)涵的認(rèn)識不夠深入。二是發(fā)展還不夠平衡。地區(qū)之間工作推進程度存在不小差距，影響了農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量整體水平的提升；對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量重視程度較高，維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量工作有待進一步加強。三是體系還不夠健全。投訴監(jiān)督體系、維修體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)技能鑒定體系還不完善，農(nóng)機科技含量低、機械故障多、安全隱患大的狀況未得到根本改變。四是保障還不夠有力。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作經(jīng)費投入不足，與農(nóng)機化發(fā)展水平和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍不相適應(yīng)。

 

 

三 農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的重大意義

 

黨的十七大對我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作出了重大部署，明確指出解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)。強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)機械化工作者肩負(fù)著艱巨而光榮的使命。實踐證明，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，有利于增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、競爭力和效益；有利于減輕農(nóng)民勞動強度，解放農(nóng)村勞動力，緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺的突出矛盾，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機械化總體上已經(jīng)進入中級發(fā)展階段。這一階段是農(nóng)機化發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展機制不斷完善，農(nóng)機農(nóng)藝更加協(xié)調(diào)的階段；也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由依賴和占用人力資源向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變，機械化生產(chǎn)方式由原來的次要地位轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)地位的階段。在這一階段，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不僅僅注重產(chǎn)品質(zhì)量，同時也要注重作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；不僅僅注重農(nóng)機產(chǎn)品的一般技術(shù)指標(biāo)，同時也要注重農(nóng)機產(chǎn)品的安全性、適用性和對生態(tài)環(huán)境的影響；不僅僅注重農(nóng)機試驗鑒定，同時也要注重標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督等工作。如果說，之前一個階段我們著重抓了農(nóng)業(yè)機械化量的積累增長，那么今后一個時期更要關(guān)注農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)的變化提高，這是農(nóng)機化發(fā)展的主要趨勢，也是全體農(nóng)機化工作者面臨的重要任務(wù)。

（一）提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機械化工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不盡合理、物耗能耗偏高、科技水平較低等問題，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，努力促進農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有切實做好農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作，大力提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平，才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)入依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道；也只有提高農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性，提高農(nóng)機技術(shù)狀態(tài)和使用效率，才能降低消耗，提高效益，讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中獲取更多的利益。

（二）提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量是促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量是農(nóng)機產(chǎn)品自身質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機械高質(zhì)量運用的統(tǒng)一體，事關(guān)農(nóng)機的使用效果和經(jīng)營效益，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須向農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量尋求支撐。只有努力提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的全面提升，**大限度地滿足廣大農(nóng)民對提高生產(chǎn)效率和降低勞動強度的迫切需求，才能促進農(nóng)業(yè)機械化和諧、可持續(xù)發(fā)展。也只有通過提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量，積極排除農(nóng)機安全隱患、降低機具故障率，**大限度地減少農(nóng)機故障和人員糾紛，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的安全發(fā)展。

（三）提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量也是促進農(nóng)業(yè)機械化自身發(fā)展的內(nèi)在需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作面臨良好的發(fā)展機遇。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的公布實施，為加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作提供了法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)部和一些省區(qū)市出臺了配套規(guī)章，使農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作步入了依法管理的新階段。購機補貼力度進一步加大，農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲。2008年中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金40億元，實施范圍覆蓋了全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，2009年購機補貼資金還有望大幅度增加。隨著二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞動力逐步轉(zhuǎn)移和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，對改善生產(chǎn)條件，使用上性能可靠、質(zhì)量優(yōu)良、駕駛舒適、操作方便的農(nóng)業(yè)機械提出了新的更高的要求，也為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用提供了廣闊的空間。

 

當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點；強化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)，提高作業(yè)質(zhì)量出效益，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧；進一步整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化手段、履行職能，全面提升農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。

主要任務(wù)是：貫徹落實法律法規(guī)，完善質(zhì)量管理手段，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步規(guī)范農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場，抓好主要作物、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的新局面。

 

在產(chǎn)品質(zhì)量上，要加強新產(chǎn)品研制開發(fā)工作，提高科技含量。努力提高產(chǎn)品的可靠性和安全性，降低故障、事故率。推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機產(chǎn)品。要認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，加強與有關(guān)部門的合作，發(fā)揮好各自的職能。要運用好現(xiàn)有手段，加強在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量評價與監(jiān)督，促進產(chǎn)品性能改進和質(zhì)量提高，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新需求。

 

在作業(yè)質(zhì)量上，要加強作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作，不斷提高農(nóng)機作業(yè)效益和水平。要堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，積極發(fā)展適宜農(nóng)機作業(yè)的種植方式。利用好國家面向農(nóng)民培訓(xùn)的各項優(yōu)惠政策，加強對農(nóng)機操作人員的培訓(xùn)，提高操作技術(shù)水平。要完善對作業(yè)質(zhì)量的評價制度，科學(xué)公正地做好作業(yè)質(zhì)量鑒定工作，及時處理好作業(yè)質(zhì)量糾紛，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護農(nóng)民和農(nóng)機手的合法權(quán)益。

 

在維修質(zhì)量上，要落實農(nóng)機維修管理規(guī)定，加強維修網(wǎng)點的規(guī)范化管理，充分調(diào)動農(nóng)機企業(yè)、維修網(wǎng)點和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的積極性，培育和規(guī)范農(nóng)機維修市場，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、便捷高效、保障有力的農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要積極促進農(nóng)機維修技術(shù)和設(shè)備更新，大力開展維修人員職業(yè)技能鑒定，提升維修技術(shù)水平。加強對農(nóng)機手維護保養(yǎng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機使用的技術(shù)狀態(tài)。

 

在服務(wù)質(zhì)量上，要進一步增強服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平。科學(xué)、公正、及時處理好質(zhì)量糾紛，保護好服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。要加強自身能力建設(shè)，弘揚“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新”的精神，提高服務(wù)能力，改善工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，為促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

圍繞上述基本思路和主要任務(wù)，關(guān)鍵是要樹立和強化四個意識，重點抓好六個方面工作。

四個意識是：

一是樹立和強化法制意識。依法治國是我國的基本方略。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》是開展農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的法律依據(jù)。農(nóng)機系統(tǒng)要強化法律意識，樹立法制觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和農(nóng)業(yè)部制定的一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律和規(guī)章賦予的職責(zé)，開展農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量管理工作，真正做到有法必依、依法行政。

二是樹立和強化大局意識。要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作在推動農(nóng)機使用節(jié)本增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)、和諧、安全發(fā)展，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效中的重要作用，圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)“興機富民”；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，共同促進農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量提高；樹立全面推進農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的理念，堅持四個質(zhì)量一起抓，全方位提升農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平。

三是樹立和強化責(zé)任意識。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作關(guān)系到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真履行法律賦予的質(zhì)量管理職能是我們義不容辭的責(zé)任。各級農(nóng)機管理部門要從使用環(huán)節(jié)入手，加強產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，增強事業(yè)心和責(zé)任感，切實把農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作各項部署要求落到實處，維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

四是樹立和強化服務(wù)意識。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作直接為農(nóng)民和農(nóng)機企業(yè)服務(wù)，關(guān)系到他們的切身利益。要始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，廣泛了解農(nóng)民需求，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要主動向企業(yè)反饋質(zhì)量信息，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

六個方面的主要工作是：

一是認(rèn)真實施法律法規(guī)。法律法規(guī)是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的基本依據(jù)。要進一步加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作，尤其是作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量相關(guān)管理辦法的制定，建立完善的質(zhì)量法規(guī)體系。要加大普法工作力度，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》及其配套質(zhì)量管理規(guī)章。要加大執(zhí)法力度，全面履行法律賦予的農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量監(jiān)督管理職能，充分運用好質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督、維修管理等質(zhì)量監(jiān)管手段，規(guī)范工作行為，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，不斷提高依法行政的水平。

二是加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的基礎(chǔ)支撐。要將標(biāo)準(zhǔn)化作為質(zhì)量工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要作物、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，因地制宜，結(jié)合實際，加快農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和機具報廢的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，盡快健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系。要做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實施工作，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)技能鑒定等工作，切實把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實處。

三是高度重視試驗鑒定。試驗鑒定是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量保障的有力手段。各農(nóng)機鑒定機構(gòu)要適應(yīng)形勢，創(chuàng)新方法，提升水平，積極開展農(nóng)機試驗鑒定工作。要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮科學(xué)規(guī)劃鑒定體系，多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，提升鑒定機構(gòu)能力。要引導(dǎo)鼓勵鑒定機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)要。加快推進鑒定機構(gòu)能力認(rèn)定工作，讓符合條件的省級鑒定機構(gòu)參與部級鑒定，積極擴大部級鑒定規(guī)模。各級各類鑒定機構(gòu)之間要加強團結(jié)協(xié)作，合理分工，優(yōu)勢互補。部農(nóng)機鑒定總站要發(fā)揮龍頭作用，加強對整個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升全行業(yè)業(yè)務(wù)水平和能力。

四是依法組織調(diào)查投訴。調(diào)查投訴是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的重要方式。各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，科學(xué)制定質(zhì)量調(diào)查計劃，依法組織開展在用特定種類農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查工作。要嚴(yán)格履行備案程序，調(diào)查計劃和調(diào)查結(jié)果在公布前及時報農(nóng)業(yè)部備案。各地要按照《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的要求，盡快建立健全農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)，保證必要的工作條件和經(jīng)費。要及時、高效、公正處理質(zhì)量投訴事件，切實維護農(nóng)業(yè)機械所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

五是大力開展推廣培訓(xùn)。農(nóng)機推廣與教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量提高的重要措施。要進一步加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，積極推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和機具。要嚴(yán)格按照《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》，做好推廣目錄制定和管理工作。要嚴(yán)把機具的入選關(guān)，從源頭上保證國家支持推廣補貼的農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量。各地要多渠道爭取投入，加強對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高知識水平和綜合素質(zhì)，提升工作能力，為提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平提供人才保障。要加強對農(nóng)機駕駛操作人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)機手的使用操作和維修保養(yǎng)技能，使農(nóng)機駕駛操作人員熟練掌握新機具、新技術(shù)的使用要領(lǐng)，保障使用質(zhì)量和效果。要積極開展職業(yè)技能鑒定等工作，加大對農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)，提升維修人員技能，保障維修質(zhì)量。

六是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機行政管理部門要把農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作擺上重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，進一步健全農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作機制。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力爭取地方政府支持，不斷加大投入。要充分發(fā)揮農(nóng)機鑒定、監(jiān)理、推廣系統(tǒng)的工作力量，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成促進農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的合力。要加大對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，提高工作績效，解決實際問題。要建立工作責(zé)任制，加強對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作人員的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守法規(guī)，改進工作作風(fēng)，切實提升依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。