9月17日，全國首次農業機械化質量工作會議在寧波召開。浙江、山東、江蘇、甘肅、黑龍江、河南焦作、新疆生產建設兵團等7個省市的農機部門在會上作典型發言，分別介紹了各自開展農業機械化質量管理工作的經驗。

 

    經驗背后，是各級農機部門的艱辛探索和不懈努力；經驗的成果，是農機化質量的不斷提高，是農機市場的日益規范。我們欣喜的看到，吉林省農機產品市場產品合格率比改革之初提高了20個百分點；廣東省農民對聯合收割機損失率、含雜率、破碎率和作業效率滿意度達到96%，反映植保機械質量良好的占97.4%；遼寧省從2006年起累計調查800多農戶，對發現的問題進行認真分析并及時通報；河北省以農機維修工人技術培訓為重點，培訓考核5萬余人，提高了農機維修從業人員的技術水平，有效保障了農業機械化質量。

這些成效令人欣慰。這些經驗因此顯得彌足珍貴，值得我們與讀者共同分享。

 

 

    浙江省農機部門充分發揮農機購置補貼政策的引導作用，逐步改善農機裝備結構和質量水平，因地制宜發展質量可靠、性能優良的機械裝備，從而達到優化農機存量結構和質量水平的目的。2007年新增半喂入聯合收割機達430臺，高速插秧機203臺，分別占新增聯合收割機和插秧機總量的38%和40%。高性能農機裝備水平的提高有力地促進了作業質量的提升。

 

    茶葉加工機械是浙江省生產量和擁有量較大的特色農機。針對近年來茶機企業迅猛擴張、茶機數量快速增長的實際，浙江省及時引導組織開展區域性整治工作。省農機局連續3年配合嵊州市、新昌縣和磐安縣農機管理站和地方質量監督部門開展茶機專項整治，在制訂專項整治方案、落實整改措施、提供技術援助等方面給予指導和幫助。階段性集中整頓和專項治理，為促進茶機產業健康發展發揮了積極作用。

據浙江省農業廳副廳長趙興泉介紹，自2005年以來，浙江省連續四年組織對聯合收割機、拖拉機、植保機械、扁形茶炒制機等55種補貼機具進行產品質量跟蹤調查，收集了補貼機具的質量狀況和在用情況，并及時將質量信息反饋給相關農機企業，起到了較好的質量監管效果。此外，農忙期間，各地還派出農機作業質量管理技術服務隊，深入田間地頭，及時監督檢查農機產品質量和使用情況，調解和處理各種作業質量糾紛。

 

    針對大量“老舊廢”拖拉機“超期服役”現象，2007年，浙江省人民政府辦公廳出臺了《浙江省拖拉機報廢更新管理辦法》，文件明確了拖拉機報廢的有關要求、報廢程序和扶持措施，解決了長期困擾農機管理部門對拖拉機報廢更新缺乏依據的難題，同時，該辦法的出臺實施，將使拖拉機整體安全技術狀況逐步得到改善，有助于保障農機安全生產和提高農機作業質量水平。

 

    在充分發揮好現有農機維修網點服務功能的基礎上，浙江省根據農機存量情況，加快區域性農機維修網絡建設。采取政府、企業、農民“三結合”的辦法，以當地擁有量較多的品牌農業機械為基礎，依托農機專業服務組織或農機大戶，籌資組建一批集公益性、服務性、經營性于一體的區域性農機維修中心。目前，全省已建立了10家區域性農機維修中心，在提供農機維修保障上發揮了積極作用。

 

    趙興泉表示，當前及今后一段時期，浙江省將進一步加強對農機化質量管理工作的領導，加大投入，改善裝備，充實力量；進一步加強農機化質量管理業務培訓，提高從業人員素質和業務水平；進一步加強補貼機具的質量跟蹤調查，為購機補貼扶持政策保駕護航；進一步加強農機作業質量、維修質量和服務質量管理，全面拓展深化質量管理領域。

 

 

    山東是農機大省。為加強農機質量管理，該省以扶優限劣為重點，定期組織開展“放心農機下鄉”活動。在每年的“3.15”前后和“三夏”、“三秋”期間，省市縣配套聯動，把“誠信維權”咨詢、購機補貼政策實施和“放心農機下鄉”活動有機結合起來，通過舉辦農機新產品演示會、現場咨詢服務等，向農民推介質優價廉、適用可靠的農業機械。

 

    農機部門與工商、質監等部門聯合出擊，重點對農機批發市場、專業市場以及鄉村農機集散地和農機經營場所進行經常性的集中整治，嚴厲打擊無廠名、廠址、合格證以及有關法律法規規定應取得相應許可證書而未取得的農機產品；拒不執行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的農機產品；以次充好、以假充真，盜用廠名、商標的農機零配件。近年來，全省每年出動執法檢查人員均在7000余人次，檢查生產領域、銷售領域、修配領域等各類農機業戶1000余家，查處各類違法案件近上百起，查處假冒偽劣農機商品標值總額300多萬元，有效地凈化了農機市場。

 

    山東省把農機推廣鑒定作為農機質量管理的一項重要內容，堅持硬件發展和軟件建設一起上，切實加強鑒定能力建設。一是健全完善了農機推廣鑒定工作程序。制定出臺了《山東省農業機械試驗鑒定管理辦法》，進一步明確了鑒定檢驗與審核發證兩大關鍵環節的職責分工。同時，編寫修訂了質量手冊、程序文件、作業指導書、檢驗實施細則以及檢驗原始記錄等，制定了30多項內部鑒定規范和方法，建立了較為完整、符合規定、行之有效的質量保證體系。二是加強了鑒定站基礎設施建設。先后投資350多萬元，購置儀器設備50多臺（套），建成了農業部運輸機械質量監督檢驗測試中心，取得了部級質檢中心開展檢驗工作的資格；建立了拖拉機、運輸機械、液壓機械試驗室，完善了動力機械試驗室，提高了田間作業機械、場上作業機械等產品的檢驗能力；在平陰設立了拖拉機測試場，填補了省農機鑒定站在拖拉機測試跑道方面的空白。三是加大了人員培訓工作力度。采取“走出去”與“請進來”相結合的形式，有計劃、有組織地開展人員培訓。近年來，共派員參加相關部門組織的培訓學習和技術考察60余人次，自辦學習班27次，邀請有關專家進行現場指導和理論授課10余人次。目前，有11名技術人員經過考核取得了國家實驗室內部評審員資格，有8名技術人員取得了國家有關部門質量管理體系培訓合格證，有8名技術人員取得了國家計量認證/審查認可評審員證。據統計，從2006年至今年上半年，共對203家企業的721種農機產品進行了推廣鑒定，數量之多創歷史之**，為加快農機化發展，促進農業增效、農民增收、農村經濟持續增長起到了保駕護航作用。

 

    山東省農機辦主任林建華告訴記者，從2004年開始，山東省每兩年舉辦一屆“農民滿意農機產品”調查評選，讓農民為農機產品打分。兩屆活動共發放選票27964張，共評選出“農民滿意農機產品”55個，涉及農機生產企業38家，評選結果通過調查情況發布會的形式向社會公布。農民滿意農機產品調查評選活動在農業機械的新一輪發展尤其是在實施購機補貼政策過程中，起到了顯著的風向標作用，獲獎產品普遍受到農民認可，成為農民裝備更新的優選。

 

 

    江蘇在全省87個市縣農機管理部門設立了投訴分站，向社會公布了各級投訴站電話、地址，方便用戶投訴。從各縣農機管理、推廣、監理等單位以及生產和流通企業、農機手中聘請了102位熟悉業務的人員，建立了全省質量監督信息員隊伍，隨時反映存在的有關問題。

 

    江蘇省農機局每年都在農機使用和生產流通的重點地區組織舉辦農機質量投訴監督“3·15”活動，通過現場開展政策法規咨詢、質量信息宣傳、投訴受理、組織優質農機具展（演）示、發放宣傳材料等方式，指導農民用戶購買使用放心農機。近年來，省農機投訴站累計受理農民用戶對農機產品質量及企業服務質量的投訴500余件。根據投訴的性質和反映問題的嚴重程度，投訴站堅持以法律法規為準繩，以事實為依據，采取電話協調、現場處理等方式，客觀公正地進行了調解處理，及時化解了矛盾，切實維護了農民的合法權益。

 

    自2000年以來，江蘇省已連續多年組織開展了農機產品質量調查工作，涉及的產品有聯合收割機、水稻插秧機、植保機械、小麥播種機械、輪式拖拉機、飼料粉碎機等。通過大范圍的質量調查，全面深入地了解江蘇農村使用比較廣泛的農機產品的質量狀況、各生產制造企業的產品生產情況和用戶對產品質量及售后服務的意見，為企業改進產品質量和售后服務提供依據。

 

    從2006開始，江蘇省對入選國家及省補貼目錄的聯合收割機、插秧機、秸稈還田機、植保機械等農機生產企業的生產條件、質量保證能力及執行情況、售后服務情況以及整機裝配質量展開了督查。2008年4月，江蘇省農機局又對列入2008年補貼目錄的省內插秧機生產企業進行了質量督查，對6家企業提出質量問題59項、整改建議32條，對督查中發現的問題，逐條向企業進行了反饋，并向企業印發《督查情況與整改建議書》。通過連續三年對補貼機具產品以及企業的質量保證體系進行督查，督查的內容和方式已初步規范，得到相關企業的重視與認可。督查后，企業能根據督查組提出的整改建議，及時、有針對性地加強出廠機具的調試與檢驗，質保體系得到了進一步的完善，產品質量不斷提高。

 

    為適應新形勢的發展，增強鑒定檢測機構實力，完善檢測檢驗手段，近年來，江蘇省累計投入1000余萬元，為省農機試驗鑒定站添置了國內**流的農機整機和零配件檢測儀器設備150多臺套，可以對農機產品的1000多個技術參數進行檢測，并在該站按照國際檢測實驗室標準建立了內部質量管理體系。去年，省農機局又與南京農業大學工學院合作，投入近千萬元，建設了占地30余畝、設備齊全、功能完備的江蘇省農機試驗鑒定基地，為推進農機技術創新和提升農機質量管理水平提供了新平臺。

 

 

    經過30年的發展，甘肅省農機化質量工作體系、維修體系、標準體系已基本形成。1961年成立的甘肅省農業機械鑒定站,是全國成立**早的省農機鑒定之一,現已發展為“一套機構、五塊牌子”，即甘肅省農業機械鑒定站、甘肅省農機具質量監督檢驗站、農業部旱作農機具質量監督檢驗測試中心、甘肅省消費者協會農機產品質量投訴監督站、特有工種職業技能鑒定站。

 

    農機質量投訴管理體系也頗為健全。2002年，甘肅省農機局與省消費者協會聯合成立甘肅省消費者協會農機產品質量投訴站。僅僅在兩年之后，全省14個市州紛紛成立了市級農機產品質量投訴站。2008年，已有86個縣成立了農業機械質量投訴監督機構，使得全省農機質量投訴監督機構總數達到101個。

 

    各級農機質量投訴部門認真履行職責，熱情服務農民，解決農民在農機購買和使用中的疑難問題，全力打造農機系統服務“三農”的新形象,六年來累計受理和成功調解各種農機產品的投訴約362起，投訴產品涉及動力機械，運輸機械、農機具，摩托車和輪胎等，共為農機用戶挽回經濟損失140余萬元。省消協農機產品質量投訴監督站2006年和2007年被省消費者協會授予“甘肅省消費維權先進聯絡站”,2008年省消費者協會開展的以“各專業投訴站(所)工作運轉情況、工作規范性、投訴受理情況和普法宣傳等內容”的檢查和評比中，省農機產品質量投訴監督站名列第**。

 

    另據記者獲悉，為適應農機化工作不斷發展要求,甘肅省正在籌備成立“甘肅省農機維修管理工作總站”和“甘肅省農機產品質量安全監督管理站”。省財政每年安排10－20萬元農機投訴打假專項工作經費。目前，全省14個市（州）、86個縣（市、區）均成立了農業機械質量投訴監督管理機構。

 

    近年來，全省各級農機部門積極與各級工商、質檢、公安、供銷等部門密切配合，組織農機打假專業隊伍以查處假冒偽劣農機產品為重點，對農機生產廠家、農機銷售企業及零配件門店、農機維修網點等進行了全面的抽查檢驗，使農機生產市場、供應市場、維修市場、作業市場的秩序得到了進一步的規范。通過農機打假斗爭，在全省形成了嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品、整頓農機市場秩序的良好氛圍。從1995年首次開展農機產品市場監督檢驗工作至今,甘肅省已開展農機產品抽樣檢驗9200多批次,產品合格率由原來的42%已提高到2007年87.8%。特別是一些危及人身及財產安全的農機產品質量有了明顯好轉。

 

 

    黑龍江省在積極發展現代農業裝備的同時，一直把農機化質量管理列入重要工作日程，在產品開發、技術推廣、農機化生產模式確定和技術狀態管理等重要環節，都把質量作為檢驗效益的標準。在評價各級農機管理部門的能力和水平時，都把農機化質量指標列入考評指標體系，使得高質量理念深入人心。在質量管理方面，以法規建設為基礎，執法機構和隊伍建設為保證，形成了農機化質量監督管理長效機制。

 

    為了保證各項質量管理規章制度的貫徹執行，黑龍江省把加強執法隊伍建設作為重點，構建農機化質量管理的長效機制。目前，全省每個地市縣都設有農機安全管理站、農機市場監督管理股、農機作業質量監察員和農機售后綜合服務站。執法和服務機構常年對農機狀態與生產作業安全、農機生產銷售維修企業產品和服務質量及技術條件、農機田間作業質量、政府補貼購置農業機械售后服務質量進行檢查驗收。農機監理、農機質量監察、農機作業質量監察的工作人員都依法培訓持證上崗。農機監理和農機質量監察配有統一的執法標志服和執法標志。縣市農機局都能提供執法車輛保障。

 

    為了抓好政府補貼農業機械售后服務工作，黑龍江昂省從2007年開始建立農機售后服務體系，目前，60%的縣市都已成立了農機售后綜合服務站；已有40%的縣市與廠家合作共同承擔了三包服務任務。為了開展便捷的服務，各縣市都設立了補貼專項監督投訴電話，并向社會公布，建立起了服務信息的直通車。

 

    為了依法進行農機產品質量調查，如實反映質量問題，切實保護農民利益，促進廠商產品技術改進和質量提高，黑龍江農機局在全省范圍內開展了農機產品質量調查，并要求廠商根據調查結果反映出的問題及時改進產品質量。為了抓好服務體系的基礎建設，不斷提高整體服務水平，黑龍江狠抓縣市綜合服務站人員的技術培訓工作，努力使全省的服務體系進入了良性循環。

 

 

    河南省焦作市抓住農機供應維修網點這個農機服務體系建設的重要一環，狠抓管理，對不同級別的維修網點按照相應的技術、人員、設備、場地進行認證，要求所有從事農機維修業務的經營者必須取得農機部門頒發的《農業機械維修技術合格證》后才能到工商部門辦理營業執照。

 

    每年的“三夏”“三秋”開始前，焦作市農機局都要組織人員對轄區的農機供修網點進行逐一考評，根據他們的經營規模、技術水平和服務能力，參照在機手中的信譽來確定定點服務單位。評比工作是一個動態的管理過程，這一次評上了，下一次不一定還能評上，只有不斷改善服務態度和提高技術水平才能贏得機手的贊譽。全市每一個作業季節都要在一個鎮選擇2個供修網點為農機局指定維修服務網點，全市共選定了106個指定網點。

 

    焦作市組建的410個農機合作社中多數社員從事農機經營多年，有著豐富的駕駛和維修經驗。其中約有10%是維修、供應、作業一體的綜合性合作社。合作社有了經營場所和基本維修設備后，統一組織維修成為可能。為此，農機局積極鼓勵合作社開展維修業務，達到降低維修成本，提高機手素質的目的。溫縣廣土農機合作社利用自己設備全、場地大，綜合服務能力強的優勢，農忙時節日夜為機手開展應急服務，農閑之際開展拖拉機、收割機大修業務，受到了廣大機手的熱烈歡迎。僅今年上半年就維修保養收割機60余臺，收入2.4萬元。

 

    為了調動農機維修網點、農機生產廠家等部門服務廣大農機手的積極性，提高服務質量，焦作市在106個農機局指定農機供修網點和60余個農機生產（經銷）廠家的售后服務隊中間開展了焦作市“十佳”農機維修網點、“十佳”農機服務單位評選活動，促使各服務單位在完善服務措施、提升服務水平上下功夫，方便了廣大農機手，受到了農民的熱烈歡迎。

 

 

    新疆生產建設兵團非常重視農機產品質量工作，特別是農機具購置補貼政策實施以來，為進一步開展農機產品質量工作提供了很好的平臺。兵團農機部門嚴格按程序規范運作，堅持公開公正，陽光操作，取得了很好的效果。

 

    在制定農機購置補貼目錄的過程中，新疆生產建設兵團有一套嚴格的審核和操作程序，參選產品必須要質量可靠，具有先進性和適用性，并符合安全、環保的要求，并通過農機行業專家評審方可過關。

 

    近幾年來，兵團逐步建立起了兵、師、團三級購置補貼機具質量監督網絡，確保補貼機具的質量問題能夠得到及時快速的反饋和解決。各師和實施購置補貼的團場均聘有農機產品質量監督員，負責農機產品質量調查、信息收集和上報工作，既確保了對補貼機具質量狀況的監控，又能在質量事故發生后及時采取措施解決問題，確保農業生產的順利進行和農機戶利益得到保障。

 

    為了保障農業生產優質、高效、及時、低耗、安全，新疆生產建設兵團積極探索與農機經營體制相適應的農機維修形式。各師都制定了農機具檢修技術標準，發放到團場農機科、機車組和農機戶手中，每年組織專業技術人員定期或不定期進行檢查評比，明確檢修任務、質量要求、獎罰措施和驗收標準。針對農機維修行業已市場化的新情況、新問題，及時調研、總結經驗，推廣行之有效的維修形式，提倡夏修、秋修、冬少修，改變了過去以冬季修理為主的形式，降低了修理成本，恢復了機車良好的技術狀態。同時，鼓勵農機維修網點和修理工與農機戶相結合。農機具日常保養和小故障由農機戶自行修理，大修、小修和精密儀器及農機戶解決不了的問題由農機維修網點修理，采取走出去、請進來的方法，誰修理誰負責的原則，實行田間作業質量跟蹤服務。

 

    覆蓋兵團主要團場的農機銷售、服務、維修、培訓“四位一體”的新型農機服務體系正在運作之中，鼓勵國內外農機生產和銷售企業投資并參與農機服務基地建設。目前已在南疆農一師阿拉爾市和北疆農七師奎屯墾區建設了兩個“四位一體”農業機械化服務體系中心站點，負責農業機械的銷售、服務、維修和培訓工作。（信息來源：2008年9月18日 中國農機信息網）