黑農機指字[2008]第24號

關于切實做好深松整地(秋整地)工作的通知

各市（地）、縣（市）農機局（總站、辦、中心）：
　　今年以來，各級農機管理部門深入貫徹省委、省政府關于加快推進農業機械化的決策部署，認真實施農機具購置補貼等強農惠農政策，求真務實，克難攻堅，扎實工作，加快推進主要糧食作物生產機械化，為促進農業穩定發展和農民持續增收做出了重要貢獻。當前，秋季農機化生產工作即將全面展開。推進秋季農業生產的機械化，對于實現糧食生產目標，保持農業生產平穩較快發展具有特殊重要意義。今年省政府繼續投入7500萬元，對深松整地給予補助，為切實做好今年秋季深松整地（秋整地）工作，現將有關要求通知如下：
　　一、加強領導，加大工作推進力度
　　秋季深松整地是我省農業可持續穩定發展的一項根本性措施，又是一項涉及面廣，工作難度大，組織工作水平要求高的工作。從去年秋整地情況看，哪里的黨委、政府重視，哪里的秋整地，特別是深松整地進展就快，標準就高，面積就大，今年農業生產就主動，抵御自然災害的能力就強。因此，各級黨委、政府必須對此項工作加強領導，真正做到春潮秋鬧，春旱秋防，秋雨春用。一是進一步提高對秋季深松整地工作的認識。為高標準、高質量完成秋整地工作任務。各地要適時組織召開秋整地現場會或推進會，增強各級政府和廣大干部群眾的責任感和緊迫感，推動深松整地工作的全面展開。二是落實目標責任制。將秋整地特別是深松整地的工作目標列入各級政府的目標責任制中，認真考核，兌現獎懲，對完成好的表揚，完成不好的通報批評。三是加強檢查。檢查不能流于形式，要深入鄉村，實地檢查，看整地面積，看深松面積，看深松深度，看作業質量，檢查結果作為目標考核的重要依據。
　　二、明確目標，全面提高秋整地工作水平
　　今年全省計劃完成秋整地9000萬畝，其中：農村秋整地為6000萬畝（標準化深松整地3000萬畝，聯合整地、旋耕、耙茬和起壟等整地1900萬畝，水田整地1100萬畝）；農墾秋整地為3000萬畝（標準化深松整地1000萬畝，水田和其它整地作業為2000萬畝）。深松整地工作力爭在以下三個方面實現新的突破。一是在深松整地面積上實現突破。進一步擴大標準化深松整地面積，全省農村務求實現3000萬畝的深松整地工作目標，為明年春耕生產打好基礎。二是在標準上實現新突破。今年要在整地標準化上狠下功夫，要按照田間作業質量標準整地，深松深度要達到30厘米以上，做到整平耙細，無溝無塹，松暄適度。堅決杜絕一翻了之、敞口過冬現象發生，徹底消滅跑風壟、透氣壟。三要在組織化程度上實現新突破。加強秋整地的組織協調，提高作業規模和作業效率。充分發揮農機作業合作社、11個現代農業示范區、“場縣共建、跨區作業”和農機大戶的作用，科學安排，密切協作，努力提高大機械整地作業效率。今年各縣（市、區）都要抓幾個千畝、萬畝連片的大型機械標準化整地示范地塊，帶動秋整地作業上規模、上水平。
　　三、科學規劃，充分發揮農機合作社的作用
　　幾年來，隨著國家購機補貼和我省農機作業合作社等扶持政策的實行，我省農村的大型機械保有量和技術狀態有了很大程度的提高。目前，全省已組建1216個農機作業合作社，11個現代農業示范區試點，農民通過購機補貼購置80馬力以上拖拉機3926臺。各地要發揮好農機作業合作社和農機大戶的作用，提高全省深松整地水平。一是實行整地機械大型化。我省土壤耕作**基本的任務，就是靠大型拖拉機深松作業來建立“土壤水庫”。要克服以往小四輪整地較多，作業標準不高的問題，充分發揮大型拖拉機在秋整地中的作用。二是整地安排要科學化。就是按照新的土壤耕作制度的要求，根據耕地的情況和明年播種作物，合理確定“三.三”土壤輪耕計劃，連片倒地，統一深松、劃區輪耕。做到該深耕的不能淺耕，該淺耕的不深松。三是實施深松整地的人員專業化。在農業標準化生產中，只有懂標準的人，使用標準的機具，才能干出標準的活。為此，我們要加強對農機駕駛員和農機操作手的標準化整地培訓，組織他們到標準化整地現場參觀，理論與實踐結合，提高他們的標準化整地技能。
　　四、積極協調，有效利用農墾大型農業機械
　　多年來，農墾系統在農業機械化以及農業現代化建設上，走在了農村的前面，趟出了路子，做出了樣子。各地要積極開展秋季跨區整地工作，提高農村的秋整地和深松整地標準。一是抓好年初對接計劃的落實。各地和農墾的農機部門，要組織人員深入下去，全面摸清秋整地期間農村需要跨區作業的機械種類、數量和作業面積。抓好計劃落實，力爭在作業面積、作業領域上有更大突破。發揮農機作業中介服務組織作用，推行作業合同管理辦法，進一步規范作業服務行為，提高合同履約率。二是加強組織服務。市縣農機部門要主動幫助農場把跨區作業計劃落實好，保證作業機組按計劃正常作業。要搞好供油、供件和修理等項服務，為作業機組提供方便。三是為跨區作業創造寬松環境。認真貫徹執行農業部等六部委頒發的《聯合收割機跨區作業管理暫行辦法》，農委和農機部門要主動與公安、交通、物價、稅務、工商等部門協調，做好道路巡查工作，及時監控道路通行情況。對跨區作業的農業機械及運輸車輛，免收過橋、過路等費用，堅決制止上路攔截跨區作業機車和敲詐機手的行為。對砸搶機車、毆打機手、搶劫機手財物等違法行為，公安部門要及時予以嚴厲打擊。稅務、工商等部門應免收跨區作業機車的營業稅、工商管理費。物價部門要控制高價收費。
　　五、強化管理，全力抓好農機安全生產工作
　　我省秋季農業生產是農機作業的高峰期，也是農機事故的高發期，各地農機監督管理部門要在抓好農業機械檢修的同時，要加強農機安全生產宣傳，組織人員深入鄉村、農戶宣傳安全法規和農機安全知識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合“三秋”農業機械化生產特點，明確工作任務，制訂工作目標，全面落實安全生產責任制。要深入推進“平安農機”創建工作，加強農機手安全教育和操作技術培訓，提高農機手的安全意識和安全生產水平。要進一步做好事故隱患排查治理工作，強化安全生產檢查和督察，預防重特大事故發生。要密切與公安交通管理部門配合，嚴格查處拖拉機和聯合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時處理農機事故，為秋季農業機械化生產創造安全和諧的環境。要加強農機安全監管力度，
　　六、主動溝通，努力保障農機用油供應
　　各地要及早制定農機用油保障供應預案，及時跟蹤柴油供應和價格變化，切實做好秋整地期間的柴油保供工作。要認真總結歷年的柴油保供工作的經驗，積極爭取政府領導的重視和支持，主動加強與發展改革、石油、石化等部門的溝通協調，建立健全工作溝通和柴油快速調度機制，采取設立農機用油專供點、發放優先加油卡等措施，建立和完善保證農機用油供應渠道。要積極配合價格主管部門加強柴油價格監督檢查，打擊超出國家規定價格水平銷售柴油，囤積居奇、哄抬柴油價格，以及短缺數量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護柴油市場穩定和價格秩序。
　　七、加強宣傳，積極推動深松整地工作
　　各地要通過會議動員、印發資料、利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳，電臺、電視臺要在重點時段集中宣傳深松整地，加大對深松整地工作的引導力度。組織干部深入基層，認真總結先進經驗，樹立并推介一批典型。特別是擴大深松整地示范園區的輻射效應，開好田間展示會，算帳對比，現身說法，用實例教育群眾，提高農民應用深松整地技術的自覺性，全面推動深松整地工作。
　　八、認真統計，及時上報生產進度和總結工作
　　各地要在秋整地期間按時上報機械化秋整地進度表、深松整地進度表和機械化收獲進度表，要在秋整地開始后的每周二和周五以市（地）為單位上報進度（各縣進度由市地統一填寫上報）和每周當地秋整地情況分析的文字材料，即10月7、10、14、17、21、24、28、31日，11月3、7日。在整地工作結束后上報秋整地工作總結，上報時間不晚于11月7日。同時，在秋整地工作開始前，各地要把2007年深松整地跟蹤問效專題總結及作物生長情況對比表上報省局指導處；在秋季農機化生產工作結束后，各地要及時總結全年農機化生產工作情況，認真分析總體情況和特點、春耕生產、田間標準化作業、場縣共建、農機服務組織等農機化生產問題；深松整地工作作為專項工作，單獨形成總結材料。在11月7日前以市（地）為單位上報省局指導處，以便于省局全面準確地掌握全省農機化生產工作情況，安排好明年工作。