關于進一步提升小麥生產機械化水平的報告


小麥是世界性重要糧食作物，全世界近40%人口以小麥為主要糧食。小麥是我國第三大糧食作物，2006年種植面積和總產量分別達到2 345萬公頃和10 447萬噸，總產量和消費量位居世界第一，在我國糧食生產中占有重要地位。目前，我國小麥生產已經基本實現機械化，成為小麥生產發展的技術支撐和重要物質基礎。進一步提升小麥生產機械化水平，對于提高我國糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，實現農業增效和農民增收，具有重要戰略意義。
一、小麥生產機械化發展現狀
在我國農業生產中，小麥生產機械化發展速度**快，水平**高，耕種收綜合機械化水平近78%，主產區已達90%以上，正向更高水平發展。呈現出以下顯著特征：一是關鍵環節裝備成熟可靠，能夠滿足小麥生產機械化需要；二是技術路線清晰，農機與農藝結合緊密，技術普及程度很高；三是作業服務產業基本形成，跨區作業市場化、社會化和產業化特征明顯，經濟和社會效益顯著。以小麥跨區作業為代表的農機社會化服務找到了適合我國國情的農業機械化途徑，探索出了一條中國特色的農業機械化發展道路。
目前，我國小麥生產機械化還存在以下主要問題：
（一）部分環節和區域機械化水平有待提高。小麥耕整地、種植和收獲等環節機械化作業水平較高，植保、秸稈利用和烘干機械化水平相對較低，秸稈還田機械化水平低于30%，小麥機械烘干水平不足5%。黃淮海、長江中下游和東北地區等小麥主產區耕種收綜合機械化水平已達90%以上，而西南地區的四川、重慶、云南和貴州等省（市）耕種收綜合機械化水平都低于20%。
（二）裝備結構有待優化。小麥機械化生產以小型和單一功能的機具為主，通用型和復式作業機械較少，老舊、高耗能機具較多，部分機型急需更新換代。
（三）機械化技術水平有待提升。鏵式犁翻耕、常量播種、大水漫灌等仍然是小麥機械化生產中的主要作業方式，保護性耕作、精少量播種、化肥深施、高效植保、節水灌溉和秸稈綜合利用等資源節約、環境友好的機械化技術還沒有得到廣泛應用。
（四）農機社會化服務質量和效益有待提高。部分地區小麥機收市場開始飽和，燃油價格和人工成本逐年上升，機手作業效益下降。作業信息和機器維修等服務滯后，作業秩序有待改善。機械播種、植保和烘干等專業化和規模化服務發展速度不快。
二、小麥生產機械化面臨的新形勢
近年來，隨著我國各項支農惠農政策的落實和優勢農產品區域布局戰略的實施，小麥種植面積和總產量穩步提高，優勢產區趨于集中，品種結構逐步優化，小麥規模化種植、標準化生產和產業化經營趨勢顯著，逐漸向高產、優質、高效、生態和安全方向發展，我國小麥生產機械化正處在一個歷史發展的新起點。
（一）建設資源節約型和環境友好型農業對小麥機械化生產提出了新要求。在小麥生產中，大肥、大水和大播量的生產方式還沒有根本改變，生產資料浪費嚴重；耕整地以鏵式犁翻耕和旋耕為主，形成犁底層，不利于蓄水保墑；秸稈田間焚燒，影響農業生態環境，迫切需要大力推廣節本增效環保的機械化技術，促進小麥生產可持續發展。
（二）小麥生產規模化、標準化和產業化趨勢給機械化生產提供了新機遇。“十五”以來，優質專用小麥在黃淮海和長江中下游麥區快速發展，2007年夏收小麥良種覆蓋率達到91.6%，優質率達到61.6%。農戶連片種植和訂單生產面積擴大，混種、混收和混貯等現象逐漸改變，統一供種、耕作、播種、管理和收獲等社會化服務蓬勃發展，農機大戶、種植大戶和服務組織購置使用高性能農業機械的積極性高漲，為全方位和深層次推進小麥生產機械化提供了新機遇。
（三）小麥生產比較效益低給機械化生產帶來了新壓力。近年來，小麥生產中化肥、種子、農藥和燃油等費用增幅較快，與玉米、水稻相比，農戶種植小麥比較效益**低。小麥機械化水平**高，受燃油價格上漲影響**深，不斷攀升的燃油價格，導致小麥生產機械作業費持續上升，成為制約機手社會化服務和農戶使用農機積極性的主要因素。據調查，2007年我國小麥畝均機械作業費占小麥生產總成本的1/6，達到70.1元，比2003年上漲了40元/畝，提升小麥生產機械化技術水平，降低成本，提高效益，成為進一步發展小麥生產的重大課題。
三、小麥生產機械化發展戰略
（一）發展思路
新形勢下，我國小麥生產機械化要全面貫徹落實科學發展觀，圍繞糧食增產、農業增效和農民增收的目標，按照資源節約型和環境友好型的總體要求，以“降低生產成本、提高種植效益、保護生態環境”為原則，以黃淮海麥區和長江中下游麥區為重點，大力推廣節約型、效益型和環保型機械化技術，推動小麥生產機械化向田間管理、秸稈綜合利用和產后烘干等環節拓展，提升小麥生產機械化的技術水平、社會化服務質量與效益，實現小麥生產全程機械化，以機械化促進規模化種植、標準化生產和產業化經營，提高小麥綜合生產能力、資源利用率和可持續發展能力，促進小麥生產又好又快發展。
（二）發展目標
到2010年，全國小麥生產耕種收綜合機械化水平超過80%，田間管理、秸稈還田、烘干等環節的機械化水平顯著提高，機械化質量和效益明顯提升。到2020年，小麥耕種收綜合機械化水平達到90%以上，節約型、效益型和環保型機械化技術得到大面積應用，實現小麥生產全程機械化。
（三）區域發展重點
黃淮海、長江中下游和東北地區等小麥主產區，圍繞保護性耕作，大力發展節水、節肥、節藥、節種和節能的節約型、效益型和環保型機械化技術，逐步實現生產全過程機械化。主要推廣大中型拖拉機、深松機械、精少量免耕播種機械、高效植保機械、高性能聯合收獲機械、秸稈粉碎還田機械和烘干設備。
西北黃土高原地區主要圍繞中低產田改造，發展保護性耕作和機械化旱作節水農業，重點推廣土地平整、坡改梯田、集雨灌溉、機械深松、行走式節水播種、免耕播種和秸稈還田等機械化技術。有條件的地方發展精少量播種機械化技術。
西南山區和丘陵地區立足于突破關鍵生產環節，加快提高機械化水平。主要發展微耕機、中小型播種機、背負式輕便高效植保機具和小型收獲機械等。有條件的地方推廣聯合收獲機械。
四、進一步提升小麥生產機械化水平的政策建議
（一）強化農機社會化服務的扶持和引導。按照“作業區域清晰，服務半徑適度，服務對象牢固，作業收益穩定”的思路，組織和引導好小麥跨區收獲作業，做好油料供應、信息發布和秩序維護等公共服務，在有條件的地方建立聯合收割機公共維修服務平臺。大力發展小麥生產機械耕整地、播種、田間植保、收獲和烘干等專業服務組織，推廣訂單作業、一條龍、系列化和區域內規模化服務等新型服務模式，提高小麥生產農機社會化服務的質量和效益。
（二）試行農機作業補貼。開展農機作業補貼試點，對土壤深松、土地平整和秸稈直接還田等社會效益和生態效益明顯的農機作業項目，進行作業補貼，促進小麥生產可持續發展。
（三）加快小麥生產機械的更新換代。建立老舊和高耗能農業機械報廢更新補償制度，逐步淘汰老舊拖拉機和聯合收割機，發展多功能、高效、節能型小麥生產機械，優化小麥生產裝備結構。
（四）加強小麥生產機械化基礎設施建設。加大國家投入力度，鼓勵和引導農戶對直接受益的基礎設施投資投勞，在小麥主產區開展田地綜合整治，促進集中連片種植，加強農業機械場庫棚建設。西北地區加強中低產田改造，西南地區加強機耕道路建設，積極為機械化生產創造基礎條件。
（五）加快資源節約、環境友好新技術的推廣應用。加大保護性耕作、機械化旱作節水、精少量播種、化肥深施、高效植保、秸稈綜合利用、秸稈撿拾打捆和烘干等節本增效作業機械的補貼力度，促進技術的配套集成和示范推廣。

發表于 @ 2008年04月18日 16:30:00 |點擊數（）

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