農機監發〔2009〕3號

各省、自治區、直轄市農機監理總站（站、所）：

    為了認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入實踐科學發展觀，落實2009年中央一號文件有關要求，做好農機監理各項工作，我站制定了《2009年農業部農機監理總站工作要點》。現印發給你們，請結合當地實際情況給予積極配合和大力支持。

                   
                              二○○九年三月九日

2009年農業部農機監理總站工作要點

    2009年農業部農機監理總站工作思路：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和2009年中央一號文件精神，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農業和農業機械化發展，以預防和減少農機事故為目標，以全面提高農民安全意識為宗旨，進一步落實農業部《關于加強農機安全監理工作的意見》，深入開展“安全生產年”活動，加強農機安全監理依法監管能力建設，強化隊伍素質，改善監理手段，夯實執法基礎，提升業務規范和優質服務水平，推進農機安全生產形勢的穩定好轉，促進農業機械化又好又快發展，為發展現代農業、推進社會主義新農村建設做出新的貢獻。

    2009年農業部農機監理總站工作重點：一是繼續協助部司做好《農業機械安全監督管理條例》修改和相關配套文件的制定工作，不斷完善監理法規體系。二是加強農機安全監理能力建設，規范農機安全監理業務工作，努力提高執法監管水平。三是加大農機安全生產宣傳力度，不斷提高農民安全意識。四是做好農機監理裝備建設，推進監管科技化進程。

    一、加強農機安全監理政策法規研究

    1．推進法規標準建設。繼續協助部司做好《農業機械安全監督管理條例》修改和公布后的貫徹實施工作，做好《農業機械安全監督管理條例》釋義有關編寫工作。做好《拖拉機聯合收割機安全檢驗項目和方法》、《農機安全監理人員證件》等農業行業標準調研、起草工作。起草《農業機械事故處理辦法》有關配套文件，做好實施工作。

    2．加強工作調研。組織研究農機安全監理標準，提出農機安全監理標準體系建設框架。開展農機事故統計、分析、評估和預防等專題調研。

    二、進一步抓好農機安全生產

    3．落實農機安全生產監管責任。做好全國農機安全生產控制考核指標落實工作，進一步推進農機安全生產納入地方考核內容，充分發揮控制考核指標在農機安全生產中的積極作用。加強工作指導和檢查，全面掌握控制考核指標進展情況，定期分析和通報農機安全生產形勢和控制考核指標落實情況。

    4．加大宣傳教育力度。積極探索農機安全宣傳新途徑，創新方式、方法，大力宣傳安全生產法律法規和農機安全生產知識。組織開展以“關愛生命、安全發展”為主題的安全生產月活動，進一步營造關注農機安全生產的氛圍；做好《平安農機—農機安全生產宣傳片》光盤分發和組織收看。編輯《農機手安全教育宣傳畫冊》。搞好重要節日、重點農時的農機安全生產提醒服務，提高農機駕駛操作人員的遵章守法意識。

    5．深入開展“平安農機”創建活動。積極推廣全國“平安農機” 示范縣經驗，充分發揮示范縣的帶動作用，把“平安農機”創建活動引向深入，提高農機安全發展能力。協助做好新一輪“平安農機”創建活動啟動工作，加強工作指導，完善活動內容，強化基礎建設，著力構建機制，提高創建水平。

    6．加強安全生產督導。組織開展農機安全生產督導活動，查找工作漏洞，排查事故隱患，完善管理機制。特別是做好重點農時季節、重點區域、關鍵農機的安全生產檢查工作，遏制和減少農機事故的發生。加強與安監、公安、交通等有關部門的配合，進一步加大安全檢查力度，嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為，確保農機安全生產。 

    三、強化監理業務管理

    7．規范牌證核發業務。繼續貫徹落實《拖拉機駕駛證申領和使用規定》（農業部令第42號）、《拖拉機登記規定》（農業部令第43號）、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》（農業部令第72號）和國標GB16151-2008《農業機械運行安全技術條件》，進一步規范拖拉機、聯合收割機牌證核發工作，嚴格按照規定程序和要求辦理牌證，切實做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁委托中介發牌發證，嚴禁跨行政區域發牌發證。加強農業機械安全年度檢驗工作指導，及時掌握各地年度檢驗進展情況，努力提高拖拉機、聯合收割機的登記率和檢驗率。

    8．做好牌證制發監督管理工作。貫徹執行農業部《拖拉機聯合收割機牌證制發監督管理辦法》，做好拖拉機聯合收割機牌證定點生產企業的選定工作，加大對牌證產品質量的日常監督抽查力度，確保拖拉機、聯合收割機牌證質量。  

    9．規范考試工作。嚴格執行拖拉機、聯合收割機駕駛人考試各科目考試內容與評定標準，嚴格考試紀律，規范考試行為。做好《全國農機駕駛人理論考試系統》應用指導工作，全面推進考試工作的規范化。完善《全國農機駕駛人理論考試系統》及考試題庫。

    10．做好業務統計。貫徹實施2009-2010年《農業機械化管理統計報表制度》，做好《農機事故統計月報表》、《農業機械及駕駛（操作）人登記情況統計表》的填報工作，定期通報各地統計填報情況。舉辦一期省級農機監理業務統計人員培訓班。加強對《全國農業機械事故報送分析系統》應用指導工作，加強農機事故報告值班工作，協助做好重特大農機事故的調查工作。

    四、改善監理裝備手段

    11．加快監理信息化建設。配合“金農工程”招標實施，繼續做好“農機安全監理信息系統”的建設工作，爭取早日實現全國網上辦理監理業務，信息資源共享，提升全國農機安全監理綜合業務信息化管理水平。

    12．開展監理裝備設施建設。搞好農機監理裝備設施建設研究，做好項目儲備工作。搞好《移動式拖拉機安全檢測裝備建設》項目初步設計和項目招投標工作，加強項目實施檢查和總結，充分發揮項目實施的帶動作用。

    13．做好監理科技推廣工作。積極引導企業做好農機監理裝備的研制開發，提高農機監理工作的科技含量和科技水平。繼續開展農機監理考試、檢測、事故勘驗等儀器、設備和裝置的選型和監制工作，推廣質量可靠、先進適用的農機監理裝備，不斷推進農機安全監理執法科學化和監管手段現代化。

    五、推進監理機構隊伍建設

    14．加強體系建設指導。貫徹實施《農機安全監理機構建設規范》、《農機安全監理人員管理規范》，協助部司開展農機監理規范化試點驗收交流活動，積極推進農機監理機構參公管理，加強農機監理機構、人員管理的規范化管理，提高文明監理、優質服務水平。圍繞60周年國慶大典，組織農機推廣、監理系統開展具有行業特色豐富多彩的紀念和慶祝活動。

    15．開展業務培訓。協助部司做好農機安全監理人員培訓大綱的起草工作。組織開展農機監理人員培訓教材的編寫工作。組織開展省級農機安全監理專業崗位師資培訓活動，提高專業崗位人員的業務素質和工作能力。

    16．進一步加強工作交流。繼續發揮《農機監理情況交流》的信息平臺作用，及時交流各地農機監理工作中的新情況、新舉措、新機經驗、新成效。組織召開2009年度全國省級農機監理站站長會。