黑龍江打造穩固優質可靠的“大糧倉”(03.13)

——訪全國人大代表、中共黑龍江省委書記吉炳軒

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   “中國大糧倉，拜托黑龍江”。黑龍江省作為國家重要的商品糧食基地，建國以來累計為國家提供商品糧9000多億斤，承擔著我國糧食安全的重任，因此被稱為中國的“戰略糧倉”。這是黑龍江的榮譽，更是黑龍江的使命。

    在國際市場糧價劇烈波動的２００８年，糧食安全問題成為國際社會的共同關注，黑龍江省制定了一項龐大的糧食增產規劃——到２０１２年，糧食總產突破1000億斤，即黑龍江千億斤糧食產能工程建設規劃，從產能上保障國家糧食安全。

    改革開放以來，黑龍江省糧食總產量先后登上了300億斤、400億斤、500億斤、600億斤、700億斤5個大的臺階，2008年突破800億斤。黑龍江省提出建設千億斤糧食產能工程，不僅可以為全省的經濟社會又好又快發展打下更為堅實的基礎，還可以為國家打造一個穩固、優質、可靠的“大糧倉”。

    “兩會”期間，全國人大代表、黑龍江省省委書記吉炳軒，就黑龍江千億斤糧食產能工程建設規劃接受了新華網記者的專訪。

    記者：據了解，中央領導對黑龍江省糧食戰略工程高度重視，請您簡要介紹一下有關情況。

    吉炳軒：按照國家“實施糧食戰略工程，加快建立糧食核心區”的戰略決策和《國家糧食安全中長期規劃綱要》的安排部署，黑龍江省于去年4月制定了千億斤糧食生產能力建設規劃。

    黑龍江省實施千億斤糧食產能建設工程規劃得到了黨中央和國務院的高度重視。去年7月22日，國務院有關領導主持召開會議，專題聽取了黑龍江省匯報，對實施千億斤糧食產能工程建設規劃給予了充分肯定。9月初，國務院調研組深入黑龍江省就規劃可行性進行了專題評估調研。規劃現已通過國家發改委中咨公司評審。

    記者：對于這樣一個浩大的糧食戰略工程，社會各界都非常關注。請您就規劃概貌向人們做一下描述。

    吉炳軒：規劃到2015年，全省糧食作物年播種面積穩定在1.64億畝，糧食生產能力增加到1010億斤以上，成為千億斤糧食生產大省，年調出商品糧600億斤左右，規劃總投資620億元。黑龍江省農業土地資源豐富、基礎條件好、發展潛力大，實施千億斤糧食工程具有得天獨厚的優勢。在黨中央和國務院的正確領導下，有科學發展觀為指導，有全省廣大干部群眾的共同努力，我們完全有決心、有信心完成上述發展目標，為全國新增千億斤糧食生產能力做出貢獻。

     記者：這的確是令人振奮的一個規劃，千億斤糧食工程對于提高保障國家糧食安全都具有重大意義。對于這項要牽涉到方方面面的龐大糧食工程，請您向大家闡述一下要遵循的基本原則是什么？

    吉炳軒：實施千億斤糧食產能工程建設規劃、加快現代農業發展堅持如下原則：

    一是保護生態不開荒。堅持把保護農業生態環境作為首要前提，不開墾或毀壞一畝草原、濕地和林地，構建糧食穩定增產的生態系統，實現糧食可持續發展。 

    二是內涵挖潛靠科技。堅持把推進農業科技進步作為重要支撐，通過轉變發展方式，提高單產，改善品質，增加總產。

    三是優化結構保需求。以市場需求為導向，優化農業區域布局，調整品種結構，切實提高土地產出率和資源綜合利用率。

    四是規模經營增效益。堅持把推進適度規模經營作為基本方向，加快土地流轉，深化墾區與縣鄉合作共建，不斷提高規模經營水平。

    五是創新體制促發展。堅持把深化改革作為根本動力，加快農業經營組織創新，完善農業生產社會化服務體系，建立適應現代農業發展的體制機制。

    六是多方籌措資金保投入。堅持把建立多元投融資機制作為重要保障，在國家的支持下，通過省市縣三級地方財政投入、市場融資和農民自籌等多種途徑，為工程建設提供財力支撐。

    記者：我們知道千億斤糧食產能工程規劃的提出是有科學以及現實依據的,您能否向大家講解一下實現的途徑和措施。

    吉炳軒：實施千億斤糧食產能建設規劃、加快現代農業發展，重點在推進“六化”上下功夫、求突破。

    其一，推進生產機械化，提高農業裝備水平。落實大型農機購置補貼政策，不斷增加補貼資金投入，發展農機作業合作社，扶持農機專業大戶。在糧食主產區建設現代農機作業區，重點裝備先進大馬力拖拉機和配套農具。到2015年，全省新建農機作業區1400處，每個作業區覆蓋耕地5.7萬畝，新增大馬力拖拉機1.26萬臺，作業面積達1億畝，田間作業綜合機械化程度提高到92%以上。

    其二，推進農田水利化，提高抗災減災能力。加強“兩江一湖”（黑龍江、烏蘇里江和興凱湖）灌區工程、尼爾基配套引嫩擴建工程等大型水利工程建設，搞好灌區改造、雨水蓄積等小型農田水利工程的建設和管理，提高水資源調控和保障能力，建設高產穩產農田，重點在西部旱區節水灌溉和東部水資源豐富地區水稻發展上取得突破。到2015年，全省農田有效灌溉面積由27%提高到42%，糧食生產供水能力提高30%。

    其三，推進農業標準化，提高作物栽培水平。強化農民科技培訓，提高農民應用先進實用農業技術的能力。抓好農業高產技術集成組裝，推廣五大糧食作物高產栽培技術模式。實施農業生產全面積、全作物和全過程的標準化管理。到2015年，全省農業科技貢獻率達到61%以上，成果轉化率達到80%。利用4年時間建設38萬棟標準化水稻育秧大棚，全省大棚育秧保證率達到95％以上，使水稻全部實現大棚化、標準化育秧，提高秧苗質量，并為水稻機械化插秧奠定基礎。加強土壤肥力建設，到2015年，全省耕地全部實現平衡施肥，肥料利用率達到40%，秸稈根茬還田面積1億畝，畝施有機肥1立方米，土壤有機質含量增加0.5-1個百分點。

    其四，推進經營規模化，提高比較效益。引導農民采取轉包、租賃、入股等形式，健康有序地推進農村土地流轉，發展農業適度規模經營。加快農村勞動力轉移，促進農民工在非農領域長期穩定就業。到2015年，全省土地流轉面積達到5000萬畝，占農村土地承包面積的40%以上。深入推進場縣合作共建，提高農墾發展現代農業的示范帶動能力。加快發展種植業專業合作社和土地股份合作社等新型農民合作組織，支持工商企業到農村建設現代農業企業，培育大農場、大種植園，推行連片種植和專業化生產。到2015年，全省新型農民專業合作組織發展到1.1萬個，基本實現每個村有一個專業合作社，覆蓋農民40%以上。

    其五，推進農業產業化，提高農業市場競爭力。繼續加大招商引資力度，積極引進國內外大集團、大企業到黑龍江省發展糧食精深加工業，形成產業集群，加快黑龍江省由農產品生產大省向農產品加工大省的跨越。5年內，全省培育年銷售收入100億元以上的龍頭企業10個，年銷售收入50億元以上的龍頭企業10個，形成年銷售收入1000億元的龍頭企業集群。

    其六，推進服務社會化，提高農業服務保障水平。重點是健全和完善農業技術服務體系、農業植保服務體系、農業信息服務體系、農業購銷服務體系、農產品質量安全服務體系和農村金融服務體系，為實現千億斤糧食產能工程建設規劃目標和現代農業發展提供有力保障。

    記者：從去年4月制定規劃，至今近一年的時間，建設規劃啟動了哪些重要的工程項目？執行情況如何？

    吉炳軒：省委、省政府對實施千億斤糧食生產能力建設高度重視，在爭取國家立項的同時，堅持不等不靠，已經啟動實施了一些項目。

    一是西部尼爾基引嫩擴建骨干一期工程已開工建設北引渠首、北引總干渠部分工程。東部“兩江一湖”地區在建設完成3個灌區渠首工程的基礎上，正在建設興凱湖總干，臨江、勤得利、江蘿等3個渠首工程，四個灌區的渠系建設也陸續開工，力爭今年底前全部建成，可改善和新增水田面積370萬畝。

    二是加快了農機化建設步伐。去年全省多方籌措資金，建設了12個現代農業示范區，新建農機作業合作社413個，全省田間作業機械化程度達到84.9%。

    三是深入實施了墾區與縣鄉合作共建。推進墾區先進生產要素向地方流動，先進技術向地方移植，去年墾區為農村代耕面積發展到1200萬畝，地方推廣墾區先進技術面積5000余萬畝。

    四是推進了農業科技進步。實施糧食高產創建活動，新建水稻育秧大棚10萬棟，總結推廣五大糧食作物高產栽培模式，對農民進行培訓。

    通過實施千億斤糧食產能工程，去年黑龍江省糧食總產達到845億斤，再創歷史**高水平。