隨著農機化事業的發展，農業機械逐年增加，農機事故隱患也隨之增多。據統計，截止今年6月底，湖北省黃石市擁有農業機械總動力52萬千瓦，各種農業機械達到5萬多臺(套)，駕駛操作人員約6萬人，分別比去年同期增長了11.2%、18.1%和20%。其中自走式農業機械比三年前翻了一番。與此同時，各種農機事故也相應增多。2007年，全市發生農機事故29起(比上年增長9%)，其中違規違法駕駛操作發生事故25起(比上年增長11%)，機械故障發生事故4起(比上年增長2%)。究其原因，主要是機手素質普遍較低，平時安全教育和技術培訓不足甚至完全沒有，安全意識比較淡薄，以致超速超載、違規違法載人、疲勞駕駛，遇到突發情況時，應變能力不夠，結果釀成事故；其次是非法拼裝車、報廢車增多，且機手多是無牌無照駕駛操作，怎能不事故頻發？

農機手安全意識及法制意識的淡薄，是導致農機安全生產事故隱患的重要原因之一，針對農機手主要是農民——“缺乏足夠安全教育技能訓練的群體”這一事實，我們認為：農機安全生產宣傳教育丁作應著眼于農民的經濟狀況、生活習慣和知識面，有的放矢地對農機手們進行素養訓練，如政治素養、專業素養、認知素養等方面的培訓和鍛煉。

一是政治素養的提升。許多農民好不容易置辦了農機，就得趕忙多拉快跑，下田作業，盡早把成本收回。這給農機安全生產帶來很大隱患。針對這種認識和表現，提高其政治理論水平，強化其法制意識尤為重要。現階段，要在農機手當中認真宣傳貫徹《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、農業部“三令四規范”等法律法規，用“什么可以做”、“什么不可以做”、“應該怎么做”的法律知識武裝機手的頭腦，同時為農機監理工作的開展提供有力的法律保障和政策依據。另一方面，農業機械化對于我國農業的重大促進作用及農機化發展的大勢也要進行廣泛、全方位的宣傳，使農機手的頭腦武裝起來了，政治素養提高了，安全生產的自覺性也增強了。

二是專業素養的提升。熟練掌握了農機操作和維修知識，農機手就能提高安全生產效率，并減少損失，避免人身事故的發生，農業機械也能得到有效的保護。因此，大力開展農機安全教育和技術培訓亦成為當前農機安全生產中的重要一環。此外，采用形式多樣、為群眾喜聞樂見的方式(如放錄像、發放知識手冊、張貼宣傳畫和圖片、標語等)，使有關農機安全知識在農機手入眼、入腦、人心的作用，對農機手專業素質的提升也是一個好辦法。

三是認知素養的提升。認知素養指的是農機手認識事物的能力和價值取向。由于農民在受教育方面的條件相對于其他階層有所不足，因此知識面普遍偏窄，在日常生活中較缺乏大局觀。為什么在農村存在大量非法拼裝車、報廢車和違規違法駕駛操作行為？原因是貪便宜、使用成本低，隨意性大。像這樣帶有冒險、僥幸心理的認識，實際就是認知素養的問題。如果充分認識到“黑車非駕”的危害性，能夠從農機安全生產事關你、我、他和社會穩定的高度上看問題，非法農機還會“吃香喝辣”的嗎？由此看來，認知素養的提升不可忽視。鑒于認知素養的高低決定于一個人綜合素質的高低，不能一蹴而就，故而既需要采取強化灌輸、跟蹤教育等法規性手段，又需有春風化雨、潛移默化的教育方法，讓農機手在一個良好、和諧的氛圍中接受安全生產教育技術培訓的熏陶。

1.依托活動載體，機手如沐春風。當前，以“平安農機”創建為載體，以農機安全文化為導向，而大力進行的“六個一”和“五進”宣傳教育活動，營造了熱烈的輿論氛圍。各級農機監理部門通過組織各種農機安全宣傳教育活動，向農機手免費發放農機安全生產宣傳掛圖和安全生產知識讀本及“平安農機”創建和農機事故案例光盤，并設置宣傳欄和展板、張貼標語和標牌，使“平安農機”創建的目的和理念無處不在、無時不有。同時，通過開展“創建平安農機知識競賽”，舉辦“平安農機示范戶評選活動”，使農機手無時無刻不受到農機安全生產宣傳的影響，無時無刻不感受到農機安全生產文化的魅力。

2.參加專業培訓，嚴把考試發證關。對農機手的培訓、考試負有直接責任的農機監理部門，對新辦證的農機駕駛操作人員要嚴把考試關，從源頭上遏制事故發生。農機作業的主要場地是在農田、場院和鄉間道路，受作業地形、地塊、土壤及其障礙物的限制，田間溝壑縱橫、作物高低不一等環境因素也嚴重影響了農田作業的安全性、可靠性，這就要求農機手具有良好的駕駛操作技術和應變能力。毫無疑問，在這樣的環境中進行嚴格培訓、嚴格管理，農機手的駕駛操作水平將發生根本性的變化。

3.接受技術練兵，提高綜合素質。在農機監理部門組織的大練兵、大比武和集中培訓等活動一浪高過一浪的形勢下，廣大農機手經歷了一次又一次的專業洗禮。在農機安全演講競賽、農機安全法律知識競賽等一系列競賽活動中，一批批的優秀農機手登上了領獎臺。在“創建平安農機，促進新農村建設”、“百日安全”、“安全月”等活動中，農機手可以普遍接受知識大學習、業務大培訓、技能大比武等各方面的培訓，既提高了他們的綜合素質，又大大提高了農機部門及監理機構的社會地位。

4.媒體引導功能，堪與教材媲美。國家安全生產監管局有關負責人高度評價了主流媒體的正確引導作用，他認為“農業部門利用《中國農機監理》、《農機手》等作為安全生產宣傳教育教材是值得贊揚的”。各地農機部門更加重視有關報刊正確引導輿論、宣傳相關法律，傳播專業知識的功能。如黃石市積極訂閱，定期舉辦《中國農機監理》、《農機手》、《湖北農機化》的學習、討論會，并將以上報刊發表的重要信息及時發布在黃石農機監理信息網上，供廣大農機手學習、領會和研究，既豐富了宣傳、培訓手段，又為農機安全文化建設提供了思路。

5.農機安全教育和技術培訓是農機安全監理部門的重要職責。農機安全教育和技術培訓工作要廣泛持久地開展下去，保障農機安全監理工作經費是關鍵。湖北省黃石市人民政府今年首次從財政中列入“農機安全教育和技術培訓專項經費”用于農機手的安全教育和技術培訓。按照農業局的計劃今年將集中免費培訓農機手600人次，以后逐年增加培訓人數。考慮到農民的經濟狀況和心理接受能力，培訓費用由政府埋單，提高了農機手參加培訓的積極性，從而提高了廣大農機手的安全意識，保障了農機安全生產的正常進行，在廣大農機手中產生了良好的反響。

(作者單位湖北省黃石市農業局)