改革開放30年來，我國農業農村經濟實現了前所未有的巨大發展，農村面貌發生了翻天覆地的根本變化。30年來，農業機械化事業適應農村經濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創新中發展，農機裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平、服務水平得到全面提高。

    2008年底，全國農機總動力達到8億千瓦，年均增長速度為6.6％；全國機耕、機播、機收水平分別達到61.8％、35.3％、32％，耕種收綜合機械化水平達到45％，比1978年提高了25個百分點；全國各類農機戶、農機服務組織達到3760萬戶，農機從業人員超過4000萬人。根據有關發展階段的評價標準，我國農業機械化總體上已跨入了中級階段，向著更大規模、更廣領域、更快速度、更高水平的方向發展。

  農業機械是建設現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。實踐證明，發展農業機械化，一是有利于增強農業綜合生產能力，保障糧食安全；二是有利于提高勞動生產率，促進農民增收；三是有利于培育新型農民，推進新農村建設。全國現有4000多萬農機手，他們思想解放，市場意識強，是新型農民的代表，其中不少人正在成長為社會主義新農村建設的帶頭人；四是有利于振興農機工業，促進國民經濟持續發展。

  國務院決定，2009年購機補貼資金規模提高到100億元，這是提高農業機械化水平、拉動農機工業發展的有效措施，也必將對擴大內需、保持我國經濟平穩較快發展產生積極的影響。

  當前，我國農機化事業正面臨著難得的發展機遇。黨的十七屆三中全會明確指出，要加強農業物質技術裝備，不斷促進勞動過程機械化。隨著各項強農惠農政策的進一步落實，農村金融信貸扶持政策進一步完善，土地規模化經營進一步推進，尤其是農機具購置補貼的大幅度增加，農民對農機具購置和農機化作業的需求越來越強，將為農業機械化的加快發展增添新的動力。為此，應抓住機遇，乘勢而上，把握好農業機械化發展面臨的新形勢、新任務，謀劃好推進農業機械化科學發展的新思路、新舉措。 

    第一，大力推進農業機械化全面協調可持續發展。新中國成立以來特別是改革開放30年來，我國農業物質裝備水平已經有了很大改善，但仍不能滿足建設現代農業的迫切需要。按照科學發展觀的要求，推動農業機械化全面協調可持續發展，是當前和今后一個時期迫切需要解決的問題。

    一要堅持全面發展，不斷拓展農業機械化工作領域。不僅要加快推進糧食作物生產全程機械化，還要積極發展經濟作物生產機械化，進一步提升畜牧業、漁業、林果業、設施農業和農產品加工業機械化水平。不僅要大力推動農作物耕種收環節機械化，還要推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產環節的機械化，全面提高農業的產前、產中、產后等各領域機械化水平。

    二要堅持協調發展，不斷提高農業機械化發展質量。在推動農機動力總量增長的同時，進一步優化農機裝備結構，提高產品性能和質量；在擴大作業規模的同時，進一步提高生產經營效益，更加重視安全生產。三要堅持可持續發展，不斷完善農業機械化發展機制。研發推廣經濟適用、節本增效的農業機械，積極發展農機社會化服務，建立效益促發展的新機制，努力讓農民在農機作業中實現增產節支，讓農機手在農機作業中獲得較好的經濟回報。

    第二，積極發展壯大農機服務組織。目前全國已有近4000萬農機戶，但其中農機專業戶僅占11％，存在機具設備少、經營規模小、組織化程度不高、市場競爭力不強等問題。要堅持“扶持、引導、規范、服務”的方針，鼓勵支持農業生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯合，創辦多種所有制形式的農機合作社、農機作業公司等新型農機服務組織，不斷提高服務能力，擴大服務規模，提升服務質量與效益，使之成為引領農機手開展農機作業服務的現代農業經營組織。鼓勵農機服務組織承包經營閑置和流轉土地，為農戶、種養大戶、農業企業提供代耕代種代收等系列化農機作業服務，促進農業生產方式的轉變。

    一要加大政策扶持。落實有關稅費減免、信貸優惠、購機補貼、作業補助等扶持政策，逐步建立扶持農機服務組織發展的政策體系。鼓勵工商企業等社會資本投資組建農機服務組織，促進投資主體多元化。

    二要引導創新發展。大力宣傳推廣典型經驗，引導農機服務組織依法經營、規范運作、誠信服務，創建服務品牌，積極推動跨區作業、訂單作業、承包作業、一條龍作業等服務方式的創新發展。

    三要規范市場秩序。逐步建立規范農機服務組織發展的相關規章制度，建立統一開放、競爭有序的農機作業市場。

    四要強化服務指導。以農機推廣、培訓、維修、信息咨詢等體系為支撐，積極為農機服務組織提供政策指導、技術培訓、人才培養、信息咨詢等服務，推進農機服務市場化、社會化、產業化。

    第三，進一步提升農業機械化公共服務能力。隨著農村改革的不斷推進，一些基層農機事業單位的體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等方面的問題日漸突出，農機化公共服務能力日趨薄弱，特別是農機技術推廣、質量監督、安全監理和信息服務的能力和水平遠不能適應農機化快速發展的需要。提供農業機械化公共服務，是各級政府和農機管理部門的重要職責。

    一要推進農機技術推廣體系的建設。構建以國家農機化技術推廣機構為主導，農機服務組織為基礎，農機科研、教育等院所和農機生產企業廣泛參與，分工協作，服務到位，充滿活力的多元化農機技術推廣體系。

    二要加快農機質量監督體系建設。健全農業機械化行業和地方標準體系，加快推進鑒定機構能力認定。努力提高農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量水平。

    三要強化農機安全監理體系建設。努力構建以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制。加強農機監理裝備建設，提高安全監管能力。開展農機安全宣傳教育和創建“平安農機”活動。

    四要完善農機化信息服務體系。建立健全以計算機和現代通訊技術為主要手段，功能齊全、服務優良、高效共享的農機化信息網絡，以信息化推動農機化進程。

    第四，加快農業機械化科技創新。農機化自主創新能力不強，農藝與農機結合不夠緊密，技術推廣機制不活仍是我國農機化科技進步中存在的突出問題。解決這些問題，需要從3個方面下功夫：

    一是加強農機化關鍵技術創新。堅持基礎理論研究和產品應用開發相結合，適應農業規模化、精準化、設施化發展的要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，集中力量開發一批具有自主知識產權的核心技術和新型農機產品。

    二是推進農機化科研機制創新。加快建立以企業為主體，以市場為導向，科研、制造、教學、推廣等單位緊密銜接的農機科技創新體系，探索完善多方協作、良性互動、共同發展的農機化科技創新機制。

    三是積極探索農機化技術推廣方式創新，加快科研成果轉化為現實生產力。

    第五，加強農機化基礎設施建設。近年來，我國大中型、高性能的農機裝備增長很快，但相應的配套設施建設嚴重滯后，“有機無處走、機閑無處放、機壞無處修”問題突出。加大農機化基礎設施建設，是一項打基礎、利長遠，促內需、保增長的大事。我們要抓住機遇，爭取實施一批增強農機化發展后勁的大工程大項目。積極爭取在鄉鎮土地利用總體規劃及鄉村道路建設、農田基本建設、農業綜合開發等項目規劃中安排機耕道路建設內容，改善農機作業通行條件。爭取中央和地方對農機場庫棚、維修站設備設施建設給予補助性投資扶持，改善農機具尤其是高性能機具的保養和維修條件。依托農機合作社建設農機維修服務網絡，積極吸引生產企業加盟，建立高性能農機具維修站點和區域骨干維修站點。

    第六，重視和加強農機化人才隊伍建設。隨著農機裝備的快速增長，相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統培訓，科技人員、管理人員的知識結構、綜合素質亟待豐富和提高。要造就一支技能嫻熟的農機化實用人才隊伍。充分利用現有的農機化教育資源，結合各類培訓項目，加大對農民機手的教育和培訓。要造就一支業務精通的科技人才隊伍。依托重大科研項目、重點學科、科研基地，加強農機化科技創新團隊建設，培育農機化科研領軍人才。要造就一支素質全面的農機化管理人才隊伍。堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結構，努力建設一支理論功底扎實、結構合理、充滿活力、開拓創新的農機管理干部隊伍。（信息來源：09-3-15 經濟日報 第4版）