初夏的鄭州，艷陽高照。5月6日，全國農機專業合作社建設經驗交流會在這里召開。

 

 

    農業部農機化管理司司長宗錦耀出席大會并在講話中提出新時期農機專業合作社建設總體目標：到2015年，力爭每個鄉鎮至少有一個農機專業合作，農機專業合作社數量有大幅度增加，社會化服務程度顯著提高，服務農戶數達到整個農戶總數的四分之一以上，作業面積占到整個農機作業面積的四分之一以上。在農業機械化中的主體作用明顯增強，在農業社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現。

 

    宗錦耀指出，圍繞總體目標，當前和今后一個時期農機專業合作社發展的思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農民專業合作社法》，堅持把農機專業合作社作為農業機械化發展主要組織形式的戰略目標，堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系主導力量的基本要求，堅持推進農機專業合作社多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營的發展方向，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強工作指導，切實搞好服務，推動農機專業合作社又好又快發展，為實現農業機械化，穩定完善農村基本經營制度，實現中國特色農業現代化貢獻力量。

 

    宗錦耀認為，當前我國農機專業合作社的發展還處于初級階段。數量少，覆蓋面小，服務領域和范圍窄，區域間差距較大，發展很不平衡，發展水平還不高。還存在基礎設施建設滯后，人才短缺特別是帶頭人少，成立、解散、市場運作以及內部管理還有待進一步規范等問題。各級農機化主管部門要進一步統一思想，提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，加強工作的自覺性、主動性和創造性，積極開拓進取，采取有力措施，切實做好指導、扶持和服務工作，推動農機專業合作社又好又快發展。

 

    宗錦耀**后提出要重點做好的幾方面工作：

 

    第一，進一步加強組織領導。各級農機化主管部門要堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程，一把手親自抓，分管領導具體抓，加強對農機專業合作建設與發展的指導、扶持和服務。要結合實際制訂本地區農機專業合作社建設發展規劃，提出切實可行的發展目標和任務，明確資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，切實抓緊抓好。要把發展農機專業合作社作為農機化工作的重要考核內容，整合資源，落實責任，動員調動農機管理、推廣、培訓、維修、安全監理、信息服務等方面的力量，形成合力，層層抓落實。要深入實際，加強工作督導，搞好調查研究，及時跟蹤了解農機專業合作社發展的新情況，解決農機專業合作社發展中的新問題，不斷取得推進農機專業合作社建設和發展的新成效。

 

    第二，進一步加強扶持力度。積極協調爭取對農機專業合作社發展的扶持政策，強化扶持推動。首先，農機購置補貼資金向農機專業合作社傾斜，將農機專業合作社列為優先對象，不限數量，實行多購多補。有條件的地方對農機專業合作社購機實行累加補貼政策。第二，多渠道爭取農機合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大農機專業合作社經濟實力。農機更新補貼、政策性保險、農用燃油補貼等政策和資金向農機專業合作社傾斜。積極引導農業產業化龍頭企業和其它社會資金投資農機專業合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。第三，支持農機專業合作社參加各種農業生產發展和建設項目。要將農機專業合作社作為實施各類農業、農機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。新增1000億斤糧食生產能力建設工程，農業機械化推進工程、主要農作物生產機械化示范項目，保護性耕作示范工程等，要積極委托有條件的農機專業合作社承載和實施。各地農機化主管部門要主動組織農機專業合作社參與申報實施相關支農建設項目。第四，在有條件的地區，農機管理部門要適當減免農機專業合作社操作人員的培訓考試費用和拖拉機、聯合收割機的登記、檢驗等管理費用。

 

    第三，進一步加強人才培養。要加強教育培訓，人才培養，增強農機專業合作社自我發展能力。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規劃，采取學歷教育、遠程教育、短期進修、參觀考察多種形式，培養農機專業合作社專門人才。要大力組織開展農機專業合作社法定代表人培訓，全面提高他們的業務素質，增強依法辦社能力，提高管理水平，造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農機專業合作社經營管理人才隊伍。要積極開展農機專業合作社機具維修、操作高技能人才培訓，加強對農機專業合作社會計制度培訓和安全教育，提高合作社的運行質量。要支持農業大專院校和農機職業技術學校開辦相關專業和課程，組織有關專家學者抓緊編寫相關培訓教材。要在抓好農機專業合作社人才培養的同時，加強對縣鄉農機化主管部門工作人員的法律知識、業務知識的培訓，加強能力建設，提高對農機專業合作社建設工作的指導水平。

 

    第四，進一步加強示范引導。要制定完善相關發展規范，聯系、樹立一批典型，加強工作聯系與指導，通過培育典型，服務引導，抓好試點示范，推廣成功經驗，以點帶面，示范帶動農機專業合作社持續健康發展。要認真組織開展農機專業合作社示范建設工作，大力培育發展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。要抓緊制定《農機專業合作社建設規范》、《農機專業合作社維修能力建設規范》，大力推廣應用《農機專業合作社示范章程》、《農機社會化服務標準合同》等規范，加強對農機專業合作社建設發展的引導。要建立聯系點、列名指導等制度，加強對農機專業合作社經營管理和技術應用的指導、服務。重點指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營，規范運作，誠信服務，提高效益。要做好信息引導和服務，通過計算機網絡、服務電話和手機短信等方式，及時向農機專業合作社及廣大農民發布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，傳遞農機作業需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等重要即時信息，不斷增強信息的時效性、準確性和針對性，支持、引導農機專業合作社的生產經營活動。要認真總結，大力推廣不同創建方式、服務形式的農機專業合作社典型經驗，采取組織參觀學習、經驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經驗，帶動農機專業合作社發展。

 

    第五，進一步加強合力推動。各級農機化主管部門要及時向當地黨委、人大、政府匯報農機專業合作社有關工作，爭取領導重視。要加大協調力度，主動加強與發展改革、財政、工商、稅務、金融、土地、石油石化等有關部門的協調溝通，積極爭取支持，認真落實有關政策，解決農機專業合作社發展中遇到的項目投入、信貸爭取、稅收優惠、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設和維修保障等問題，形成各方面支持農機專業合作社發展的合力。重點要落實好對跨區作業的聯合收割機和運送聯合收割機（包括插秧機）的車輛免收道路通行費，對農技推廣、農機作業和維修等服務項目免征所得稅，對農民專業合作社免除登記及審檢費等政策，減輕農機專業合作社負擔。要著力推行銀社合作等成功做法，加強與銀行、保險公司合作聯動，對農機專業合作社提供各種信貸支持。要加強普法宣傳，進一步增強農民群眾和廣大農機手的法律意識，推動依法辦社，營造良好社會氛圍。

 

 

    農業部農村合作經濟經營管理總站副站長趙鐵橋出席會議并在講話中說，黨的十七屆三中全會指出，培育農民新型合作組織，要按照服務農民，進退自由，權利平等，管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。

 

    趙鐵橋說，這既是中央對發展農民專業合作社提出的新要求，也是廣大農民群眾對專業合作社發展的新漆盤，更是包括在座各位農機部門領導在內的各級農業部門和廣大農民專業合作社需要共同努力奮斗的目標。

 

    趙鐵橋認為，**主要的就是要牢牢把握合作社發展必需按照服務農民，進退自由，權利平等，管理民主四項基本要求，堅持成員以農民為主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，充分發揮合作社的功能和作用，把廣大農民組織起來，改變分散經營農戶的市場弱勢地位，引導和帶領他們參與國內外市場競爭；堅持“入社自愿、退社自由”，讓農民做自己的主，允許農民根據生產的需要和個人意愿，自主選擇加入一個或者幾個合作社，也可以選擇不加入任何合作社，還可以選擇自由退出合作社；堅持農民專業合作社互助互利的本質特征，既要充分保證全體成員的民主權利和經濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，使全體成員共同受益；堅持法律規定的“成員地位平等，實行民主管理”的原則，合作社是民主的大學校，在這里，所有成員地位平等，人人都是合作社的主人，人人都是合作社的“老板”，只有多數人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數人控制和壟斷，成為為少數人謀利益的工具。