２００９年，是新世紀以來中國經濟發展**為困難的一年，也是全國上下砥礪奮進的非凡一年。在黨中央、國務院領導下，全國人民齊心協力、迎難而上、共克時艱，繪就了一幅氣勢磅礴的迎戰國際金融危機“奮進圖景”。

    堅定信心，迎難而上
    ——中央各部委和全國各地只爭朝夕、迅速行動，迎戰來勢洶洶的國際金融危機

    “去年１０月以后，本來是拉煤的高峰，沒想到煤都出不去，價格掉了，司機掙不上錢，煤車全停下了。有的干脆把車都賣了，干著急也沒用。”內蒙古自治區鄂爾多斯市達拉特旗的輪胎經銷商趙永曉回憶說。

    一年多來，趙永曉同許多運煤的貨車司機一起，經歷了從悲到喜的心路歷程。今年下半年，在熬過大半年的冷清日子后，運煤車終于又跑起來了。“經濟肯定是好起來了！”危機讓趙永曉也悟出了一些“經濟學”的道理。

    物流是現代經濟的重要“晴雨表”。趙永曉所感受到的一年多來煤炭運輸情況的變化，恰恰契合了其間中國經濟畫出的一道從“高臺跳水”到回升向好的“Ｖ”形曲線。

    去年年底，百年罕見的國際金融危機來勢洶洶，中國經濟上空猶如黑云壓頂：曾經如雪片般不斷涌來的訂單陡然萎縮；一些曾經日夜運轉的生產線，逐漸停止了運轉。出口下滑、企業困難、財政減收、失業增加……中國經濟被擠到了一個“十字路口”，保增長的壓力陡然加大。

    面對國際金融危機掀起的驚濤駭浪，黨中央、國務院果斷決策，及時出臺并不斷完善一攬子計劃，動作快、出拳重、措施準。各地各部門立即行動起來，根據形勢變化迎難而上，理清發展思路，迅速出臺具體落實政策措施。一場應對國際金融危機的硬仗，在大江南北全面打響。全國上下展開了一場與時間賽跑，與金融危機帶來的不利影響賽跑的“旋風行動”。

    國家發展改革委和相關部門一起，提出充實和完善應對危機一攬子計劃的政策建議，制訂了促進家電、汽車、節能產品和住房消費的一系列政策，并迅速下達項目計劃，發揮投資對經濟增長的重要拉動作用。

    財政部迅速下達中央政府公共投資，保障各項重點建設。財政部還全面啟動增值稅轉型，實施成品油稅費改革，多次提高紡織、服裝等出口退稅率，力度之大前所未有。

    工業和信息化部聯合有關方面編制了十大產業調整振興規劃，出臺和推動落實１６５項實施細則和配套政策，并推動機械、汽車、有色、電子信息等行業進行５０多起大型并購重組。

    在迎戰金融危機的一年多時間里，各相關部門加班加點明顯增加，各部門負責人下基層調研次數明顯增多，相關政策措施出臺密度明顯增大。從中央到地方，各級黨委政府落實黨中央、國務院的決策，應對危機力度之大、動作之快，傳遞出了迎難而上、戰勝困難的堅定信心和堅強決心。

    －－首批１０００億元、第二批１３００億元中央投資，在２００９年春節前下達到位；

    －－今年１月份人民幣貸款新增１．６萬億元，創出歷史天量；

    －－從１月１４日至２月２５日的４０多天，十大產業調整和振興規劃相繼審議通過；

    －－去年１１月以來，中央２４個檢查組深入３１個省、自治區、直轄市，對擴大內需促進經濟增長政策落實情況開展了三輪檢查。

    “真金白銀”的投入，像一劑劑強心針，振奮著中國經濟的信心：自去年年末下發第一批至今，中央新增投資累計下發四批共３８００億元；由財政部代理發行的２０００億元地方債已全部發行完畢；前１１個月，全國新增人民幣貸款共９．２１萬億元，同比增加５．０６萬億元，創歷史新高。

    力度空前的政策，像一場場及時雨，滋潤著中國經濟的土壤：從十大產業調整振興規劃，到８項區域發展規劃，再到陸續出臺的擴內需、穩外需、推進科技創新、完善社會保障、加快改革步伐等，有力地帶動了經濟增長。

    實打實的惠民舉措，像一股股春風，溫暖著中國百姓的心。前三季度全國跨地區就業農民工總量接近１．５２億人，比去年底增加１１５７萬人；到１０月底已建成廉租房２７．７萬套，開工建設１３６萬套；到年底，城鎮職工和居民參保人數將達到３．９億人；新型農村社會養老保險試點正陸續啟動……

    困難前所未有，應對的措施同樣前所未有。從中央到地方，應對危機的原則一概都是“特事特辦、急事急辦”。

    “縣里有個７００萬元的污水處理廠項目，去年１２月底收到指標文件，今年１月資金就到賬了，速度之快，前所未有。” 應對金融危機的政策力度之大、決策效率之高，讓湖北省團風縣財政局基建股股長蔡紅東感受頗深。

    面對危機沖擊，１３億顆心凝聚在一起，迸發出戰勝危機的無窮智慧和力量。中國經濟大船破冰前行，有效遏止了增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。

    齊心協力，共克時艱
    ——全國人民團結一心，扎實工作，較快扭轉了我國經濟增速下滑的勢頭，回升向好勢頭不斷鞏固

    “沒有中國工人，中國不能闊步前進；有了中國工人，世界才會感激中國。”**近，“中國工人”當選美國《時代》周刊排位第二的年度人物，引起了人們的廣泛關注。

    在應對國際金融危機的過程中，包括“中國工人”在內的廣大人民群眾齊心協力、埋頭苦干、默默奉獻，成為保增長、保民生、保穩定的脊梁。

    今年，我國鐵路計劃完成基本建設投資６０００億元，安排新開工項目７０項，投資規模達１．５萬億元，總計消費鋼材約２０００萬噸、水泥１．２億噸，有效帶動了上下游產業的發展。施工高峰時，僅廣州南站工程就有3000多人同時干活。

    “一系列鐵路項目的加速上馬有力拉動了內需，我們鐵路建設者能為經濟發展出一份力倍感自豪。”站在武廣客運專線終點——廣州南站前，中國鐵建二十二局集團總經理助理、廣州南站工程指揮長柴春明充滿自豪。

    一年多來，在中央政府公共投資支持下相繼開工的哈大、南廣、貴廣等重大鐵路項目工地，在一批重點公路和機場，在眾多基礎設施建設和地震災區恢復重建工地，成千上萬的勞動者頂烈日、冒嚴寒，風餐露宿、夜以繼日地工作，為保增長也為共和國建設付出了辛勤汗水。

    面對危機，擁有２．１２億會員的我國各級工會組織以及共青團和婦聯等群眾團體也不甘示弱。全國總工會開展了工會與企業、職工的“共同約定行動”，眾多企業承諾少裁員或不裁員、不減薪，職工也積極主動為企業生產經營獻計出力，與企業共渡難關，共謀發展。

    企業是經濟增長的主體。相當數量的中小企業在金融危機沖擊下面臨資金短缺、融資難等問題。要保住經濟增長，首先是要保住企業的發展。

    被稱為“救火隊長”的浙江省義烏市“幫扶企業穩定健康發展辦公室”主任賈貴南告訴記者，為了扶持受危機影響的中小企業，當地政府早在去年９月就成立“幫扶辦”，籌措１億元資金，幫企業應急轉貸，減輕壓力。

    “忙的時候我們辦公室２０多人是白天黑夜連軸轉，根本沒有周末休息的時間。只有到**近，隨著經濟好轉，企業訂單增加，大家終于能松一口氣了。”賈貴南說。

    政府的幫扶舉措，增添了企業主動應對危機的動力。面對考驗，眾多企業直面困局，危中尋機，逆流而上。

    在民營經濟集中的溫州，幾十家小企業抱團出擊，突圍找訂單。他們利用溫州人在全國甚至全世界的營銷網絡，積極推銷溫州產品。

    在外向度高達２００％的廣東省東莞市，當地外貿企業聯手北上拓展市場，他們還牽手沃爾瑪、家樂福以及阿里巴巴電子商務等各種形式的終端零售渠道，廣泛推銷“廣貨”。

    面對市場需求的下滑，山西福盛鋼鐵公司用精細化的采購模式，努力降低采購成本，與世界**大鐵礦石供應商巴西淡水河谷公司簽訂了長期供貨合同，一舉扭轉了下滑局勢……

    面對危機，寶鋼集團與產業鏈下游企業海爾電器、上港集團、中國船舶相繼牽手；首鋼股份與上游企業中海集團發展聯姻，成功打造出富有競爭力的戰略產業鏈。

    萬涓細流，匯成大海。年初，當２００９年經濟增長預期８％左右的目標提出時，一些人頗為懷疑。當經濟增速從一季度的６．１％回升至三季度的８．９％，當１１月份工業增速創兩年來新高，當進出口增速年內首次“轉正”的時候，已經很少有人質疑中國經濟成功實現“Ｖ”形反轉的現實。

    “總的形勢比原來預料得要好。去年底今年初的時候形勢非常嚴峻，相比全球來說，中國反應**快，力度**大，回升**早，增幅**高。”國家發展和改革委員會主任張平如此評價。

    夯實基礎，放眼未來
    ——在新的起點上，推動經濟加快轉型，實現長期平穩較快發展，成為全國上下的共識

    在應對危機保增長的過程中，人們深切感受到，化危為機，求勝之道在于加大自主創新，努力調整結構，推動轉型升級。

    在中國傳統重型機械企業的龍頭－－中國第一重型機械集團公司，記者看到了一份對企業具有特別意義的訂單。那是今年４月，一重和中廣核集團在大連簽訂的巨額核電核島設備制造大單。

    “拿到這份訂單，我的眉頭都舒展了。有了它，我們可以說是‘過冬’無憂。”一重集團總經理吳生富記得，今年早些時候，連來公司詢價的客戶都沒有，廠里的營銷人員四處碰壁，全集團上下都很著急。

    “產業振興規劃能帶來大訂單，那只是問題的表象；國家強調的自主創新才是裝備制造業的長遠發展之本。人類進步一個重要標志是工具的進步，所以對于裝備制造業來說，技術創新是靈魂和生命。”吳生富的話道出了這份大單背后的玄機。

    一年多來，我國經濟從快速下滑到回升向好，正是受益于這樣以創新求發展的模式。縱觀國家出臺的十大產業振興規劃，其重頭不在單純地應對危機，而是長短結合，標本兼治，著眼于相關產業的長遠發展。

    在應對危機中，一個可喜的變化是企業研發和產業結構調整力度明顯加大。在廣東東莞，今年前三季度工業技改投資同比增長高達１６５．６％，傳統制造業的快速轉型為出口受到重創的東莞經濟由負轉正打下了基礎。

    “百年一遇的國際金融危機給我國傳統制造業上了很好的一課，誰抓住機遇主動調整結構，誰就能在危機中‘逆境突圍’。”東莞市發展改革局副局長王釗鴻說。

    在浙江寧波，華裕電器集團今年投入１２００萬元用于新產品研發。“金融危機**嚴重時，企業出口額同比下降了９０％，但我們主動調整產品結構，擴增了掛燙機、煎烤器等高附加值產品生產線，在危機中贏得了發展先機。”公司副總經理黃照奇說，目前公司掛燙機生產線全都滿負荷生產。

    “自主創新是經濟轉型的關鍵。”經濟學家厲以寧表示，抓緊自主創新和技術進步將促使經濟增長質量不斷提高。

    今天，創新、轉型、調整、升級，正在成為轉變經濟發展方式**熱門的詞語，成為全國上下的普遍共識。

    在逆境之下，不少企業提前布局、及早謀劃，積極尋找未來增長點。應對危機一年多來，涉足太陽能、風能、核能等清潔能源領域以及建筑節能、新能源汽車、智能電網等低碳技術應用的企業不斷涌現。

    在山東高密，全球**大的毛巾生產企業孚日集團正在向“傳統和新興”相結合的道路加速轉型。在企業的車間里，記者看到，８０多位技術人員正和工人們一起緊張地調試生產線的設備。這條新生產線不是為了擴大毛巾產能，而是與“太陽”有關－－生產薄膜光伏電池。

    “改革開放初輕紡產品短缺，帶動經濟增長；‘十五’期間重化產品短缺，拉動經濟增長。現在，我們需要新產業來支撐中國經濟‘后危機時代’的持續增長。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。

    百尺竿頭，尤須奮進。２０１０年是“十一五”發展規劃的收官之年，也是為啟動“十二五”規劃作準備的關鍵一年，中國經濟仍將面臨國際國內諸多困難和挑戰。在黨中央、國務院領導下，全國人民萬眾一心，共同努力，奮勇向前，我國經濟發展的內生動力一定能進一步得到提升，我國在全面建設小康社會的新征程上將不斷走向新的輝煌！（信息來源：2009年12月24日 中央政府門戶網站-新華社 采寫記者：車玉明、張旭東、周英峰、韓潔、樊曦、安蓓）