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找準農業產業化著力點收藏
中國是一個農業大國，人多地少。發展現代農業，克服資源要素約束，關鍵要創新農業生產經營體系。國內外實踐表明，農業產業化已成為對接分散小生產與社會化大市場的重要途徑，成為促進農業發展、農民增收和農村繁榮的重要依靠。未來，我們要找準農業產業化著力點，在夯實農業基礎、挖掘比較優勢、實現規模發展上發力，從而加快推動農業現代化進程，促進縣域經濟持續健康發展。
夯實農業基礎 鞏固產業化根基
農業產業化是現代農業發展的方向。國際經驗表明，走農業產業化道路，首先要夯實農業基礎。這包括政府的有效支持、充足的人才儲備、良好的農村生態環境等。
首先，要發揮政府的服務職能。在農業產業化進程中，政府的引導作用極其重要。政府應按照市場經濟規律辦事，尊重企業和農民的意愿，引導社會力量共同參與，創造優良的法制、投資和生態環境，為農業產業化發展提供良好服務。其中包括積極推動行政部門改革，打破條塊分割、部門分割，建立適應農業產業化經營的一體化管理等。
其次，要重視農業人才的儲備。發展特色農業，推進農業產業化，關鍵在人才。要善于發現農村實用人才，并發揮典型引領的作用，積極培育農業技術骨干，引進生產型、經營型人才，解決農業科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡結構不合理等問題。比如，山東壽光實現了農業科技全員化，為特色蔬菜業發展提供強大支撐，這一點值得其他縣市借鑒。
再次，要完善農村金融保障。通過制定稅收優惠和獎勵政策，引導商業銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社設立農貸部門，支持在縣鄉設有網點的大型保險公司開設農村銀行，開展涉農抵押貸款和信用貸款業務，為農業發展提供源源不斷的動力。
此外，還應倡導發展綠色生態農業，實現農業可持續發展。要通過制定法規、完善規劃和宣傳教育等方式，切實保護好生態環境，加快特色農業產業化步伐，讓農村變成宜農宜居、產業化和生態化融合的美麗富饒之地。
挖掘比較優勢 走特色農業之路
在農業產業化進程中，發展特色農業是其中一個重要內容。特色農業核心是“特”字，重點是用好資源稟賦，挖掘比較優勢，以經濟效益為中心，走有縣域特色的農業發展道路。
一要科學定位特色農業。特色農業要具備“人無我有、人有我優”的特征，其基礎是自然資源或農業科技所具備的比較優勢。比如，福建安溪茶葉經濟屬于資源型特色農業，而山東壽光大棚蔬菜業則屬于科技型特色農業。很多縣市擁有得天獨厚的自然條件，地勢平坦、土質肥沃，水利設施比較完善，具有發展特色農產品的優勢。在此基礎上，要科學定位特色農業，加強農業科研投入，加強農業科學技術推廣，做好設施農業規劃，開展品種結構調整和規范化管理，使特色農產品以高品質、高營養名揚海內外市場。
二要做大特色農產品基地。要按品種對農業進行細分，依據自然條件劃定稻米產區、小麥產區和玉米帶、棉花帶等，對養牛、養羊等也進行細化，形成連片種植帶或養殖區；通過承包、轉租等形式，加速土地流轉，使公司、農戶和土地向特色農產品基地集中；加強基地的規范運作，科學管理，形成規模經濟效益。
三要用好科技的推動作用。發展特色農業，必須以市場為導向，加強科技創新，推動產學研有機結合，形成充滿活力的縣域特色農業科技創新體系。在這一過程中，特別要抓好科學技術的引進與推廣。比如，通過政策支持、資金扶助等途徑，積極引進先進技術，推廣實用技術，包括良種培育技術、管理技術和貯藏技術等；對于特色農產品基地、家庭農場和種糧大戶，要向他們推廣現代農業機械和技術，提升其管理規模化農場的能力和水平。此外，還要注重技術成果轉化，加大宣傳力度，用實實在在的效果吸引農民，使更多的農戶參與進來，共同做大特色農業。
四要拓展特色農產品市場。通過多層次、多形式的宣傳促銷活動，為特色農產品走出縣域，銷往全省、全國乃至國際市場營造良好氛圍。比如，搭建農產品網上銷售平臺，組織生產者與市場對接；再如，加快現代物流業發展，縮短特色農產品和市場之間的運輸和配送時間，加大“農超對接”的扶持力度，減少農產品從地頭到餐桌的流通環節，提升農產品的市場競爭力。以山東壽光為例，其蔬菜批發市場服務數十萬農戶，農戶不僅可以買到低于市場平均價格的生產資料，而且還可將農產品以高于市場平均水平的價格銷售出去，實現了發展大型專業市場帶動特色蔬菜生產、培育縣域支柱產業的目標。實踐證明，有效的市場開拓，可以提升農民從事特色農業發展的積極性，有助于加快特色農業產業基地發展，實現產銷良性循環。
立足農業實際 實現產業化發展
具體而言，走農業產業化道路，要立足我國農業實際，在以下幾方面重點發力。
第一，推進農業集約化經營。要在尊重農民意愿和保障農民利益的前提下，適度擴大農業經營規模，提高農業生產效率。其中，要抓住兩個關鍵：一是著力培養新型經營主體，提高農業集約化水平，扶持聯戶經營、專業大戶和家庭農場，發展多種形式的農民專業合作社；二是構建農業社會化服務新機制，為農民提供全方位、低成本、便利、高效的生產經營服務。通過政府引導、村民主導，逐漸打破一家一戶、零星地塊等傳統農業發展模式。與此同時，還要抓好特色農產品基地、現代農業科技園區、示范園區建設，給予種糧大戶相應的政策支持，引導優勢產區生產大宗農產品，實現特色農產品的生產區域化、規模化和經營集約化。
第二，提高農業發展的組織化程度。“家庭經營+合作組織+社會化服務”將成為未來農業生產的重要形式，通過社會化服務來解決農業生產的關鍵問題和關鍵環節，是發展現代農業的必然選擇。要從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度。包括鼓勵設立和發展農產品行業協會，為農民提供生產經營、原材料采購、科技成果和農產品銷售等一條龍服務；支持企業、社團等各種社會力量創辦專業合作社和經濟聯合體等，并以這些組織為載體，架起公司與農戶、市場與農戶間的橋梁，通過契約等形式，明確參與者的權利義務，保障各方合法權益。
第三，培育壯大龍頭企業。龍頭企業既聯系農戶、參與生產，又對接市場、組織銷售。龍頭企業在帶動農民發展生產、增加收入方面發揮了重要作用，既是構建現代農業產業體系的重要主體，也是推進農業產業化經營的關鍵。支持龍頭企業發展，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用。當前和今后一個時期，要鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業，通過壯大、發展、引進多管齊下，采取股份制等形式對現有企業進行改制、兼并、重組，組建企業集團或股份制公司，做大龍頭企業的規模，增強企業的活力和抗風險能力；要培育幾個、幾十個規模較大、效益較好、組織化程度較高的能輻射帶動其他企業的龍頭企業，并注意建立龍頭企業與農戶間密切穩定的聯系，如提供原材料、初加工產品和勞動力等，形成利益共享、風險共擔的機制。此外，龍頭企業還需采用現代經營管理方式，注重職業經理人隊伍建設，提高企業管理水平。比如，福建安溪整合全縣六家茶葉公司及其五百多個經營網點，組建新的專業化龍頭企業，對農資產品進行統一管理，提高了談判話語權，實現了農業生產資料進價低、茶葉產品高價銷的良好態勢。
第四，以品牌建設促進農業產業化。現階段農產品供應充足，消費者的品牌意識逐漸增強，品牌已成為市場的通行證。縣域農業要想實現大發展，就必須突破傳統農業的束縛，像辦工業一樣辦農業，生產標準化產品，培養市場認同度高的獨特品牌。其中，實施品牌戰略要堅持高起點、高標準，樹立特色農產品的優質、高端形象，逐步擴大品牌的知名度和影響力；要挖掘和弘揚特色農業蘊含的文化，提升特色農業品牌價值，從而提高農產品附加值。此外，品牌效應還可以推動觀光農業旅游的發展，進一步豐富其經濟功能，而觀光農業旅游又進一步推動品牌建設，進而形成良性互動。【信息來源：經濟日報】
發表于 @ 2013年04月12日 15:09:00 |點擊數（）
