閩農機管[2010]12號

　　各設區市農機管理局(總站)：

　　現將《2010年福建省農機化工作要點》印發給你們，請結合實際，貫徹落實。各級農機管理部門要緊密配合，凝心聚力，共同努力，切實加快我省農業機械化科學發展。

　　二0一0年三月二日

　　主題詞：農業機械工作要點通知

　　抄送：部農機化司，省農業廳，省農機鑒定推廣總站，省農機監理所

　　福建省農業機械管理局2010年3月2日印發

2010年福建省農機化工作要點

　　2010年是執行“十一五”規劃的**后一年，是謀劃“十二五”發展的重要一年，也是我省海西現代農業加快建設的的關鍵一年。我們要明確目標，樹立信心，扎實工作，大膽創新，科學發展，加快推進我省農業機械化。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學發展觀，立足海西現代農業發展,進一步開拓創新，認真實施《農業機械化促進法》和《農業機械安全監督管理條例》，全面落實購機補貼強農惠農政策；堅持不懈發展水稻生產全程機械化；大力推廣具有福建特色的先進適用新機具；培育扶持農機專業合作組織；加強農機推廣鑒定；提高農機安全監理能力；提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全水平；切實加強自身建設，提升發展質量，為海西農業機械化又好又快發展做出積極貢獻。

　　二、工作目標

　　農業機械總動力達到1200萬千瓦；插秧機達到2000臺；聯合收割機達到5000臺；機耕作業面積達到1360萬畝，水稻機械種收面積分別達到33萬畝和320萬畝，耕種收綜合機械化水平達到27.8%；農機安全生產形勢保持平穩，死亡人數控制在省政府下達的指標數內。

　　三、工作重點

　　(一)發揮政策引領作用，全面落實購機補貼政策

　　1.科學制定補貼方案，精心組織實施購機補貼政策。研究提出農機購置補貼發展規劃，合理確定補貼機具范圍，逐步擴大補貼機具種類，優化品種結構，適當調整補貼比例，進一步發揮補貼政策的宏觀調控作用。

　　2.簡化購機申請審批程序，公正公開公平確定補貼對象，簡化審批環節，方便農民購機；加大政策宣傳力度，及時公布補貼政策、申請程序、補貼產品、補貼對象、補貼標準等信息，讓補貼政策家喻戶曉，保證農民知情權和選擇權。

　　3.加快補貼資金使用的結算進度。鼓勵各地快用、多用、用好補貼資金，改進結算辦法，增加結算頻次，縮短結算周期，加快企業資金回籠速度。

　　4.進一步嚴格紀律，規范操作，嚴格執行國務院“三個禁止”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”和我省的“十不準”，按照有關程序陽光操作。會同駐廳監察室開展專項督查。成立專門的督查小組，對各地政策落實情況開展明察暗訪。

　　5.加快農機購置補貼管理軟件升級改造和培訓。提高購機申請、審核、結算、檔案管理信息網、網絡化，提高工作效率。

　　(二)重視培育發展主體，積極推進農機社會化服務和跨區作業

　　6.積極開展農機專業合作社示范建設活動，建立定點聯系幫扶機制。對合作社建設管理方面要力爭做到“四個統一”(統一資產、統一經營、統一調度、統一分配)，按照《農民專業合作社法》提出的“六化”，高標準、高起點、高要求開展示范建設活動。鼓勵農業生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯合、創辦農機合作組織，提高農機作業的組織化程度。各級農機部門要發揮培育、扶持、引導作用，做到“五抓”：抓推動、抓創建、抓規范、抓培訓、抓宣傳。

　　7.精心組織農機社會化服務，積極開展農機跨區作業。及早布置“春耕”、夏、秋季等重點農時季節機械化生產工作，早布置、早安排、早落實。要做好農機化生產進度統計報告工作。積極開展農機跨區作業，拓展服務領域，由耕種收環節向產前、產中、產后全過程延伸。要圍繞優勢農產品區域布局，進一步提升我省特色優勢農產品加工機械化水平。

　　8.開展《農業機械維修管理規定》落實情況檢查工作，啟動農機維修企業維修能力評定示范，規范農機維修市場秩序，鼓勵建立區域性高新農機具維修服務中心。

　　(三)主攻薄弱環節，大力推廣水稻機械化育插秧，加快發展特色農業機械

　　9.切實加強領導，落實組織保障。省局、站、所八位處級領導每人包干負責一個設區市機插秧任務的落實，實行領導責任制。

　　10.加快水稻機械化育插秧技術推廣。做到“六個早”：提早制定今年的推廣計劃；提早開展現場演示和宣傳發動；提早開展技術培訓；提早開展布局選點工作；提早落實育插秧示范戶和機插示范戶；提早確定各個季節的機插數量。

　　11.做好我省特色經濟作物機械化示范推廣工作。抓好“福建省耕水機試驗示范”，做好“甘蔗生產機械化技術示范基地”項目的實施和烏龍茶整型技術的熟化與推廣、茶葉自動真空機研制等項目的申報工作。加大茶葉、水果初加工機械的推廣和普及。

　　12.加強閩臺農機合作。加大對臺灣地區生產的適合我省丘陵山區農藝要求的農業機械的推廣力度，支持鼓勵臺灣農機廠商落戶我省或與我省農機企業合作。

　　(四)積極開展創建活動，確保農機安全生產形勢穩定

　　13.加強法規政策的宣傳、學習。組織全省農機執法管理人員開展學習、宣傳、貫徹國務院《農機安全監督管理條例》，組織學習GB16151-2008《農業機械運行安全技術條件》國家標準、《拖拉機聯合收割機安全監理檢驗技術規范》農業行業標準等。

　　14.深入落實農機安全生產責任制。強化指標落實情況的檢查和考核，定期分析和通報農機安全生產形勢，分析熱點、焦點問題，著力解決重點、難點問題。

　　15.深化“平安農機”創建活動。按省農業廳與省安監局關于開展新一輪“平安農機”創建活動的有關部署，認真組織實施，實現全省2009年至2011年新一輪“平安農機”創建目標，加強與安監部門協作，完善監管機制，強化典型示范，講求創建實效。

　　16.開展農機監理規范化建設。根據2009年農業部《農機安全監理機構建設規范》的有關要求，加強基礎設施建設，更新技術裝備，改善工作條件，提高農機安全監管現代化水平。繼續抓好農機安全生產“三項建設”，加強農機監理基礎性建設。要切實加強牌證核發、駕駛人員考試和檔案管理的規范化工作，認真做好業務報表的統計，著力提高“三率”：上牌率、年檢率、持證率。

　　(五)加強農機化人才隊伍建設和能力建設，促進農機化健康發展

　　17.深入開展農機化教育培訓大行動。組織實施好陽光工程農機培訓工作，不斷更新和優化培訓內容，加強陽光工程農機培訓與農機駕駛培訓、購機補貼、農機技術推廣和農機職業技能鑒定工作的結合。加快建設管理、技術、作業服務三支保障有力的農機化人才隊伍。

　　18.制定和完善省級支持推廣產品目錄，加大先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機化技術與裝備、產品的推廣力度和鑒定能力建設。完成部分茶葉加工機械產品和部分畜牧機械產品的檢測資質擴項。

　　19.做好購機補貼的農機產品質量跟蹤調查工作。重點做好在用農業機械質量調查和補貼機具質量監督。開展農機質量投訴監督“3.15”活動、售后服務質量跟蹤調查、農機質量宣傳咨詢、農機打假、農機放心消費創建系列活動。強化產品質量，提高作業質量，抓好維修質量，提升服務質量，全面提升農業機械化質量水平，進一步規范農機銷售、作業、維修三大市場。

　　(六)加強系統自身建設，提升推動科學發展能力

　　20.推進學習型機關建設。深入學習科學發展觀，自覺用科學發展觀指導當前的農機化工作，切實提高履職能力。要樹立大局意識、服務意識、創新意識，以更加開闊的視野、開闊的思路、開闊的胸襟，站在新的更高的起點推進農機化事業科學發展。

　　21.加強業務能力建設。認真學習業務理論知識，要深入基層開展調研，在調研中發現問題、解決問題，要認真撰寫有一定深度的調研文章。要加強對農機化重大問題的研究，了解和掌握基層實情和基礎數據。

　　22.強化依法行政能力建設。要認真學習農機化政策法規，積極開展法律法規實施情況調查。要積極學法、普法、宣法，規范行政執法行為。

　　23.立即著手開展“十二五”農機發展規劃的調研和制定。各地都要未雨綢繆，組織專門班子，加強調研，在上半年要拿出初稿。

　　24.加強農機化信息宣傳隊伍建設。農機化政務信息是農機化工作的重要組成部分，各單位要指定專人切實承擔起農機化信息宣傳工作，建立起一支政治素質好、文字功底強、業務水平高的信息宣傳隊伍。要充分利用“福建省農機化信息網”這一宣傳平臺，有針對性地做好農機化重大事件、重點活動、中心任務的宣傳，要把握好春耕、夏收、秋收冬種農機化生產特點，在重點時段、重點媒體掀起農機化宣傳高潮。做好《中國農機化報》、《福建農機》的宣傳征訂報道。

　　福建省農業機械管理局

　　2010-03-02