目前我國處在全面建設現代農業新階段。隨著改革開放的不斷深入，以及市場經濟體制的不斷完善和發展，農業發展進入城鄉統籌、以工補農、建設社會主義新農村的機遇期。本文從種糧收益與農機購價比較入手，探討如何發展規模化農業，加速農業現代化進程問題，與同行交流。

　　一、我國農業發展面臨的制約因素

　　經過30年改革開放和現代化建設，我國綜合國力有了巨大的提高，成為世界第三大經濟體。2009年國內生產總值達33.53萬億元，財政收入超過6.8萬億元，外貿進出口總值2.2萬億美元。農業生產總值占國內生產總值的比重進一步下降到約10%，這是國家現代化的必然現象。隨著國家現代化進程加速，農業的基礎地位更加重要。我國有13億人口，要保障糧食安全，必須立足國內。但農業的發展面臨諸多制約因素。首先是隨著現代化和城市化發展，耕地面積減少的趨勢不可逆轉，而糧食需求卻是剛性增長；其次是要求農產品的品種、數量、質量不斷提高的趨勢不可逆轉；第三是要不斷提高農民收入以穩定農業的基礎地位的趨勢不可逆轉。在某種意義上講，農民的收入不能穩定與提高，農業就不能健康發展。而要穩定與提高農民收入，在WTO框架下，靠提高農產品價格的方式來增加農民收入的空間非常有限。那么，就只有規模化經營這條路子可走了。

　　發達國家的經驗也證明了這一點。大力轉移農村勞動力，迅速提高勞均耕地面積，實行集約化、家庭農場式規模經營是發達國家推進農業現代化的成功經驗，也是提高農產品國際競爭力的戰略性抉擇。資料表明，勞均耕地面積，美國為61公頃，加拿大97公頃，澳大利亞113公頃，英、法、意、德等國20～40公頃，日本為6～10公頃。我國農業以家庭經營為基礎，戶均4.5人，戶均勞動力2.5人，戶均耕地面積也是超小型化的。我國約有3.4億個農業家庭，18.3億畝耕地，戶均耕地面積僅為5.38畝，僅相當于日本的1/16。可見，這樣的家庭(如果是純農業家庭的話)，連溫飽問題都無法解決，何來小康和現代化？有資料顯示，目前我國農民增加收入的60%來源于農外(務工收入)。雖然這種收入在目前對農民來說是必須的，但這種兼業化趨勢(把農業當副業來做)從農業發展的長遠考慮則是不可取的。它會帶來有限耕地面積的粗放經營和巨大的自然資源浪費，我國的農業則永遠也難以“長大”。

　　二、種糧收益與農機購價比較

　　現以麥(油)稻輪作區的陜西省南鄭縣為例(戶均耕地面積0.3公頃)，分析其擴大再生產能力。小麥和水稻的單位面積產量分別為3300公斤/公頃和9000公斤/公頃。每公頃小麥成本支出為：種子300元，化肥600元，農藥150元，水電費450元，收割費450元，農具折舊225元，用工折價900元，合計為3075元。而2009年小麥市場價(下同)1.9元/公斤，產值為6270元，收支相抵為純收入3195元/公頃。若農業用工不計，則為毛收入4095元/公頃；每公頃水稻成本支出為：種子300元，化肥778元，農藥140元，排灌費300元，收割費1200元，機械作業費600元，農具支出225元，用工折價格1050元，合計4590元。水稻價格1.9元/公斤，產值為17100元，收支相抵純收入12507元。若農業用工不計，則為毛收入13557元。戶均0.3公頃耕地面積，全年戶均毛收入為5295.6元，人均種植業毛收入1176.8元。

　　稻麥輪作區以輕型栽培技術為主，麥播前犁耕深度不超過15厘米，采取旋耕整田與機播復式作業，麥(油)茬整田采用旋耕平整技術，種植采用機械化育插秧技術。植保作業采用超低量噴霧機械，收獲作業采用中小型聯合收割機。這樣一個機械化系統需配套的農機支出：13～20kW輪式拖拉機1.8～2.5萬元/臺，輕型懸掛水田犁0.31萬元/部，節能型1G-135旋耕機0.45萬元/部(旋播機系列，可一機兩用)，植保機械0.2萬元/部(也可兼作葉面施肥用)，插秧機4.8萬元/臺，中型稻麥兼用型聯合收割收4.5萬元/臺。這樣，稻麥生產關鍵環節機械化的**低投資需12.06萬元。這樣的機械化配備系統，對于僅有0.3公頃土地經營規模的農戶，則需要其種植業全部收入23.79年的積累(不計生存消費等支出)。如果考慮農機配置享受30%的補貼，也需要16.65年。實際上，對于純農戶來說，1176.8元的人均年收入，只夠維持基本生存，根本談不上積累和擴大再生產投入：看來這種規模的農戶僅靠自身的收入是不可能實現機械化生產的。

　　綜上分析可以看出，要實現我國農業的機械化、現代化和專業化，必須要由國家進行必要的投入支持，在此基礎上采取多種措施，推動農機服務產業化進程，使農機實現專業化、公司化經營，來為農戶提供強大而完善的社會化服務；與此同時，積極進行政策配套，逐步擴大家庭農業經營者的規模，推進機械化家庭農場模式。按目前我國的農業機械化水平，北方旱作區家庭農場經營規模要達到15～25公頃，稻麥輪作區10～15公頃，南方雙季稻區8～10公頃。達到這個規模以上，農業勞動者在維持基本生存的同時，才有能力發展機械化、集約化生產。看來，我國農業要提高國際競爭力，走出高效和可持續發展之路，發展機械化、規模化家庭農場是明智的選擇。

　　三、政策調整建議

　　加速農業現代化進程，關鍵在于不斷擴大農民家庭經營者的規模，以此來不斷提高農民收入，這是我國農業穩定與發展的必經之路。因此，2009年中央一號文件明確規定，在穩定家庭承包經營基本制度的前提下，要“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場。農村土地承包合同管理部門要加強土地流轉中介服務，完善土地流轉合同、登記、備案等制度，在有條件的地方培育發展多種形式適度規模經營的市場環境”。這一政策出臺，為規模化、機械化、專業化家庭農場發展鋪平了道路。因此以機械化、規模化、專業化家庭農業為標志，是今后我國農業經營發展的重點。明確了趨勢與重點，我們應采取以下對策，來加快這一進程：

　　1.迅速改變城鄉二元經濟結構模式，大力發展二、三產業和農業中具有比較優勢的產業，推進城市化進程。我國維系二元經濟結構的制度性安排是戶籍制度，市民和農民有著明顯的界限。這一制度在我國現代化發展初期，曾經發揮了應有的作用，但現階段卻成了阻礙發展的制約因素。現在到了改革這一制度的時候了。取消人為的身份限制，讓勞動力自由流動，當其有穩定的收入和居所時，應允許其轉化為市民，從而消除農村勞動力轉移的制度性障礙。通過加快發展二、三產業和小城鎮，吸納大部分農村剩余勞動力，使務農勞動力大大減少，從而有利于城鄉協調發展，推動農業的規模經營，加速農機化發展。在WTO框架下，我國畜牧、水產、花卉、蔬菜、食用菌、水果、茶葉等勞動密集型農業產業有很強的比較優勢，價格比國際市場低40%～80%。因此在確保糧食供應安全的前提下，應按工業化、產業化集群的思路，加大結構調整力度，發展我國的優勢農業產業，把養殖業、種植業、經濟作物栽培業有機結合起來，發展生態、高效農業，把產業優勢轉化為經濟優勢，大大提高農民收入。同時通過提高農戶經營規模，改變目前農業大量的兼業化傾向，培育專業化農民，提高農業資源利用率和農業效率。

　　2.調整政策，培植機械化家庭農場發展。隨著農業勞動力的大量轉移，為機械化、規模化家庭農場的發展創造了有利的條件。我們應抓住這一歷史機遇，集中精力謀求農業的大發展。一是國家應建立土地使用權的有償轉讓制度和機制，讓土地向家庭農場和專業化農業生產能手集中。二是制定必要的政策法規，防止土地被細化、碎化。土地在承包經營時，一個家庭的承包土地要盡可能集中，遏制土地的細化過程。三是要啟動標準化基本農田建設工程。在新農村建設中，應注重村鎮、道路、綠化、條田、電力通迅、水利等的綜合配套，整體規劃，分步實施，為農業機械化、集約化、生態化、規模化、產業集群化發展提供條件。四是規定在農村農戶分家時，土地承包經營權由具備條件的勞動者一人繼承，防止土地被細化，以提高土地的利用率和產出水平。五是建立縣、鄉、村三級農機、農技、畜牧、經濟作物科技推廣與服務網絡，注重農業科技的組裝配套，形成整體合力，迅速提高農業生產的科技含量和競爭力。

　　3.農機化作為農村先進生產力的代表，不僅是農業生產條件和生產手段現代化的標志，而且是保障農業可持續發展的載體和手段。正是這一戰略意義，我國出臺了《農業機械化促進法》，該法明確指出，“縣級以上人民政府應當把推進農業機械化納入國民經濟和社會發展計劃，采取財政支持和實施國家規定的稅收優惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農業機械化的資金投入，充分發揮市場機制的作用，按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環境的原則，促進農業機械化發展”,“國家根據農業和農村經濟發展需要，對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼”……國家從多方面對農機化發展給予支持，大大加快了農機化進程，業內人士盼望已久的農機化之春已經來到。購機補貼政策實施以來，投入規模逐年擴大。但總的來看，國家和地方投入規模偏小，沒有實現普惠制；燃油補貼、機械作業補貼處在試點中。因此今后的工作重點仍在于盡可能地落實《農業機械化促進法》規定的各項優惠政策，對農機科研、推廣、農機服務組織、機械化家庭農場等給予重點扶持，鼓勵其發展。農機化主管部門應通過行政指導等多種方式，提高農機化組織程度。大力發展農機服務產業集團和龍頭企業，支持農機經營大戶通過股份制、聯合、合作等多種形式，把民營農機服務產業做大做強，以支持農業的現代化、集約化、產業集群化發展，通過農民收入增加，來穩定和發展大農業。