耒陽市是一個農業大市，全市有農業人口近百萬，耕地面積71.8萬畝，其中水田57.95萬畝，旱土13.97萬畝。近年來，該市在水稻生產過程中，耕作、灌溉、植保、收獲等環節機械化作業基本上實現了機械化和半機械化，而作為水稻生產重要環節的栽插機械裝備相當落后，水稻插秧機械化已成為制約水稻生產全程機械化發展的“瓶頸”。2004年中央實施農業機械購置補貼政策以來，把水稻插秧機列入了機具補貼范疇，并要求大力推廣，幾年來，推廣效果不佳，廣大農民對拖拉機、耕整機、收割機、旋耕機、挖掘機、植保機械等補貼機具購買力較大，而對購買插秧機的農民卻很少。到目前止，全市僅推廣水稻插秧機17臺。為改變我國“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的水稻生產方式，推進水稻生產全程機械化，已成為當前農機化工作重中之重。

　　一、水稻插秧機推廣工作中存在的問題

　　1、育秧難度大。機械化插秧秧苗培育技術、栽插技術、田間管理技術等農藝技術相配套，具有較強的技術性和一定的難度，對秧苗質量要求高，育秧技術農藝復雜，不易掌握；秧苗培育不好，機械化插秧就難以完成。另外，機械化插秧對秧田整田質量要求比較高，要求田塊平整、無茬(無雜草、稻茬、雜物)，高低差不超過3cm，表土硬軟度適中，泥腳深度小于30cm。

　　2、機械化插秧適宜于種糧大戶，成片的大田作業。機械化插秧不適合于一家一戶的小面積作業。小面積機插成本比人工插秧要高，主要是轉移機具、調試機具時間多，加上對秧田平整度要求高，否則，機插秧有浮秧現象，需要人工補插。

　　3、農民顧慮多。隨著農村勞動力的轉移，農村主要務農勞力年齡偏大，且大都以婦女勞力為主，他們受傳統育秧的影響和受多年機插技術的復雜性影響，認為機械插秧技術既煩又難，還不如手工拋秧、直播簡單，對插秧機技術的接受有較多思想顧慮。

　　4、插秧機價格昂貴，成本高風險大。盡管群眾普遍反映現在推廣的插秧機比七、八十年代推廣的機器要好，可價格太貴，成本太高，風險太大。雖然政府補大頭，農戶投資還是較大。購買一臺好點的插秧機除政府補貼外，農民還要投資2—3萬元，加之農民收入低，作業服務不能有效開展，農民購買機具風險太大，從而造成農民持有觀望態度，制約了機具的推廣和應用。

　　5、技術保障力量薄弱，售后服務跟不上。由于現在推廣的插秧機都是一些新型高性能插秧機，其性能和技術要求較高，如操作不當易出故障或影響機插質量。再說剛開始在農村中推廣使用，缺修理技術力量和零配件供應。如發生較大故障，只好請廠方來人修理，既誤農時，又費力。

　　二、水稻插秧機推廣的對策

　　1、培育、發展育秧、機械插秧專業戶。積極培育、發展育秧、插秧專業戶，由育秧、插秧專業戶按市場化運作法則，為千家萬戶育秧、插秧。同時，搞好培訓。培訓的對象除育秧插秧專業戶外，還要吸收鄉鎮、村干部和農民代表參加。培訓的內容主要是育秧、插秧機操作、秧田平整和大田管理等技術，其中育秧知識培訓**關鍵，應作為重點進行。培訓的形式除集中辦班、以師帶徒外，還要通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，制作發放技術專題片和技術宣傳資料等形式進行，以覆蓋更多的人群。

　　2、大力發展、培育、扶持農機大戶、種植業大戶和農機合作組織。在農村種植業大戶、農機大戶在一定范圍內是鄉親們的科學帶頭人和致富帶頭人，政府要給予他們一定的政策優惠，正確引導他們成立組織、協會、公司，幫助他們形成推廣和使用機械化插秧技術的能力，并讓他們賺到錢，通過他們去推廣和影響農民將會機械化插秧形成事半功倍的效果。同時鼓勵在農村種植業大戶、農機大戶農機合作組織向農村散戶推廣“育、耕、插、割”包干服務模型，實行規模經營，提高經營效益，利用租賃、承包等形式實行土地流轉，使田畝成片，減少機插中的中間環節，節省時間，降低成本。

　　3、加大水稻插秧機推廣的宣傳，消除農戶的思想顧慮。一是組織現場演示。召開由鄉鎮農機人員、種糧大戶和有意使用機插技術的農戶參與的水稻機械插秧現場演示會，讓鄉鎮農機人員、種糧大戶和有意使用機插技術的農戶到現場親眼目睹機插實況，使廣大民眾在現場了解插秧機可靠性、適用性。二是召開經驗交流會。充分發揮機插示范戶的作用，請機插示范戶來講機插育秧技術和機插省本、增產的好處及注意的問題，用他們的實踐來證明。是充分利用媒體進行宣傳。通過宣傳和現場參觀，使農戶對插秧機有全面的認知了解，為插秧機的推廣打下堅實的基礎。

　　4、加強對插秧機技術力量的培訓。新型插秧機技術含量較高，對購機農戶和農技人員(農業、農機)是一項新技術。由于插秧機有使用季節性強，時間短的特點，為確保農戶放心購插秧機，使用好插秧機。除加強對插秧機手進行操作培訓外、還要派技術人員到廠方學習培訓修理技術，建立插秧機零配件供應點，以解決目前修理技術力量不足和機械壞了配配件難的問題，消除農戶的后顧之憂。

　　5、加大政策扶持力度、全力提高機插水平。由于插秧機投入較大，利用率低，利潤薄，因此，插秧機械的推廣離不開政府的扶持，政府除對機具實行補貼外，還要把與機插配套的工程納入政府補助范圍，如育秧盤、插秧機械技術培訓、工廠化育秧、機插作業面積、專業服務實體等列入扶持范圍，激勵廣大農民購買插秧機，廣泛使用插秧機。

　　水稻機械化插秧技術還是一件新生事物，一時難以被人們所接受。但隨著插秧機機械性能的提高，機插節本、高產等優勢的顯示和機插服務組織的形成、農藝配套技術的規范、社會的進步、生產力的發展及農戶對插秧機的認識，農村土地的流轉，插秧機的推廣應用數量將會逐年增加，水稻插秧機的推廣前途是光明的。