桂農機辦〔2011〕33號

廣西2011年農業機械購置補貼實施方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實科學發展觀，以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化農機裝備結構布局、提升農機化作業水平為主要任務，加快推進水稻、甘蔗等主要糧食作物、優勢農產品作物關鍵環節機械化，積極發展畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工機械化。注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進農機裝備總量增加和結構調整布局優化；注重突出重點，向糧食主產區傾斜、向重點作物關鍵環節傾斜、向農民專業合作服務組織傾斜，提高農機化發展的質量和水平；注重統籌兼顧，協調推進山區、丘陵山區農機化發展；注重扶優扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具，推動農機工業結構調整和技術進步；注重陽光操作，加強監管，進一步推進補貼政策執行過程公平公開，監管措施扎實有效；注重充分發揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；注重發揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發展，為促進農業穩定增產、農民持續增收和農村繁榮穩定作出貢獻。

　　二、實施范圍及規模

　　2011年，農業部、財政部安排廣西第一批中央農業機械購置補貼專項資金3億元，自治區本級財政安排第一批農業機械購置補貼專項資金2900萬元。實施范圍為全區所有縣(市、區)和所有農墾農場。根據各縣(市、區、農墾)鄉村人口數、水稻播種面積、甘蔗播種面積、其他作物播種面積、補貼資金摸底需求數、機械化程度、農業機械化發展重點、農機購置補貼工作開展情況等因素，運用公式法確定各項目縣資金控制規模(見附1)。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類。根據廣西農業生產實際和農民需求狀況，2011年中央、自治區專項資金主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業機械、其它機械共12大類36小類120個品目(見附2)。

　　(二)補貼機具確定。根據農業部規定,結合我區農民購買農業機械的意愿和農業生產實際需求狀況，自治區農機局從全國通用類農業機械補貼機具品目范圍中選取6大類17個品目在廣西實用性較強的農業機械產品、從廣西支持推廣目錄新增的全國通用類機具產品中選定6大類14個品目產品、從已進入全國和自治區支持推廣目錄中選定了12大類105個品目非通用類產品，加上2010年廣西農機購置補貼目錄中無異議的產品，合成12大類36小類120個品目5730種產品編制出《廣西2011年農業機械購置補貼產品目錄》(另發)，報農業部備案并向社會公布。

　　(三)補貼標準。按照財政部、農業部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、《2011年農業機械購置補貼實施指導意見》和《廣西農業機械購置補貼專項資金使用管理辦法》的規定，同一種類、同一檔次農業機械在全區內實行統一的補貼標準。按不超過我區市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。自治區資金總體上繼續執行不超過30%的補貼比例，單機補貼額原則上**高不超過5萬元；甘蔗聯合收獲機單機補貼限額可提高到20萬元。一戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過一套(4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業機具)；直接從事植保工作的植保作業服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套。一戶農民(漁民)年度內補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數量分別不超過6臺、6臺和1臺，一戶農民年度內購置太陽能殺蟲燈不超過6臺，購置噴霧機(器)不超過3臺，購置割鋪機不超過3臺，購置水泵不超過3臺。農業機械專業合作社、超50畝水稻種植大戶、超100畝甘蔗種植大戶年度內享受補貼的購機數量不限。

　　根據同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一補貼標準的原則，列入《廣西2011年農業機械購置補貼產品目錄》的通用類產品中央資金補貼標準按照農業部的分類分檔辦法和農業部確定的**高補貼額執行，非通用類產品中央資金補貼標準按廣西非通用類分類分檔辦法和補貼標準實施。自治區資金只對水稻插秧機、聯合收割機和甘蔗種植機、甘蔗收獲機、甘蔗剝葉機進行累加補貼。中央和自治區專項資金對各類補貼產品的補貼標準如下：

　　(一)通用類

　　1.水稻插秧機

　　中央資金按農業部確定的**高補貼額補貼；自治區資金按農業部確定的**高補貼額的50%累加補貼。

　　2.自走輪式谷物聯合收割機(全喂入)、自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

　　中央資金按農業部確定的**高補貼額補貼；自治區資金分3個檔次進行定額累加補貼。

　　3.半喂入聯合收割機、手扶拖拉機、輪式拖拉機、履帶式拖拉機、旋耕機、驅動耙、機動噴霧噴粉機(含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背負式機動噴粉機)、動力噴霧機(含擔架式、推車式機動噴霧機)、噴桿式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機)、背負式玉米收獲機、自走式玉米收獲機、青飼料收獲機、擠奶機、冷藏罐、貯奶罐

　　中央資金按照農業部的分類分檔辦法和農業部確定的**高補貼額補貼；為與非通用類平衡，植保機械作適當調整。

　　(二)非通用類

　　中央資金補貼測算標準：同類同檔產品按不超過2010年廣西市場實際銷售價平均值的30%測算其補貼額，再綜合考慮其性能、配置確定其補貼標準。

　　1.小型半喂入水稻聯合收割機(功率小于35馬力)

　　高性能小型半喂入水稻聯合收割機中央資金繼續執行2010年補貼標準，自治區資金按1個檔次累加補貼；其他小型半喂入水稻聯合收割機中央資金按割幅、動力大小分6個檔次累加補貼。

　　2.小型全喂入水稻聯合收割機(割幅小于1.2m)

　　按機型分3類，中央資金根據喂入量、配套動力的大小分9個檔次補貼。自治區資金分檔次對應進行累加補貼。

　　3.甘蔗聯合收獲機。

　　中央資金按機具性能配置、配套動力大小分4個檔次補貼，單機補貼額**高不超過20萬元。自治區資金按中央資金補貼額1：1的比例累加補貼。

　　4.甘蔗割鋪機

　　中央資金按手把式、自走式兩種機具分別補貼，自治區資金對應累加補貼。

　　5.甘蔗剝葉機

　　中央資金按機具性能配置、配套動力大小分3個檔次補貼，自治區資金按中央資金補貼額的50%累加補貼。

　　6.甘蔗種植機

　　中央資金按機具性能配置、生產率分4個檔次定額補貼，自治區資金按中央資金補貼額1：1的比例累加補貼。

　　其它機具中央資金按機型、功率、機具性能配置分檔補貼，每種機具具體補貼標準詳見《廣西2011年農業機械購置補貼產品目錄》。

　　各市、縣對本地重點推廣的機具品種，在使用中央、自治區財政補貼資金的基礎上，積極落實地方財政資金給予累加補貼。原則上對步行式水稻插秧機市、縣在自治區累加補貼的基礎上按不超過中央資金補貼額的25%定額補貼，乘坐式水稻插秧機、獨輪兩行水稻插秧機市、縣在自治區累加補貼的基礎上按不超過中央資金補貼額的80%定額補貼，全喂入水稻收割機、小型全喂入水稻收割機、小型半喂入水稻收割機市、縣在自治區累加補貼的基礎上按不超過中央資金補貼額的20%定額補貼，甘蔗聯合收獲機、甘蔗種植機市、縣在自治區累加補貼的基礎上按不超過中央資金補貼額的1：1的比例定額補貼，半喂入水稻收割機不允許市、縣累加補貼。地方實行累加補貼時，必須對目錄內所有同一類別的產品實行統一的補貼政策，不允許對區、市、縣內外企業生產的同類產品實行差別對待；累加補貼額超過自治區控制額度的，必須嚴格控制并報自治區農機局審批后實施。

　　四、補貼對象和經銷商的確定

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。補貼對象的確定要按照公平公正公開的原則，在申請補貼人數少于計劃指標時，按先來后到的順序確定，資金用完為止；在申請補貼人數超過計劃指標時，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定。對于農民專業合作組織、超50畝水稻種植大戶、超100畝甘蔗種植大戶以及購置甘蔗種植、收獲機械和已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。

　　補貼機具的一級、二級經銷商應具備自治區農機局《關于進一步加強農機購置補貼產品銷售服務管理的通知》(桂農機辦〔2010〕107號)規定的資質條件，由農業機械生產企業、一級經銷商自主提出，經自治區農機管理局統一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門和生產企業應加強對補貼機具經銷商的監督管理。

　　補貼對象可以在全區范圍內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

　　五、方案申報

　　各市農機局與財政局根據本方案，組織制定本市及補貼項目縣2011年農業機械購置補貼實施方案，于4月30日前報自治區農機局、財政廳備案。

　　六、補貼申請、審批、結算操作程序

　　2011年全區統一使用全國農業機械購置補貼管理系統軟件，開展農業機械購置補貼宣傳、公示、申請、審批、申報、結算工作；縣級全部進入當地政務服務中心(或分中心)辦理，顯示屏要實時公布農業機械購置補貼政策和相關信息，觸摸屏要方便農民對補貼政策和信息的查詢；農業機械購置補貼一、二級經銷商也要相應配置計算機和完善網絡設施，以便開展申報、結算工作。

　　補貼申請、審批、結算嚴格按如下程序辦理：

　　(一)政策公示

　　自治區農機局通過廣西農業機械化信息網公布2011年補貼政策。市、縣農機局通過當地媒體及鄉鎮公告等形式，將農業機械購置補貼政策及報名辦法向農民公告，明確補貼實施范圍、補貼機具目錄、補貼標準、申請審批程序和相關要求等。

　　(二)報名購機

　　1.報名申請、資格公示。購機人申請購買補貼農業機械需向鄉鎮農機站報名，填寫《農業機械購置補貼報名表》，鄉鎮農機站根據本方案和市、縣實施方案的要求進行資格審核，并以村為單位在鄉鎮所在地對資格審核情況進行公示，包括符合補貼資格條件的名單、不符合補貼資格條件的名單及理由，公示無異后，在《農業機械購置補貼報名表》上蓋章。鄉鎮財政所根據鄉鎮農機站提供的相關材料進行再次審核，并在《農業機械購置補貼報名表》上蓋章。

　　2.選擇機型。報名人持《農業機械購置補貼報名表》直接到自治區農機局公布的農業機械購置補貼一、二級經銷商處自主選擇補貼產品機型，自主與經銷商商定購機價格。并將擬購機型、填入報名表，經銷商加蓋公章。

　　3.申請、審核、信息輸入。購機人持有鄉鎮農機站、財政所蓋章的《農業機械購置補貼報名表》到當地縣政務中心申請，出示身份證原件，縣農機局會同縣財政局對購機人身份和購機機型是否符合規定審核后，將購機人《農業機械購置補貼申請表》的相關信息輸入農業機械購置補貼管理系統，生成《農業機械購置補貼申請表》和《補貼指標確認通知書》。《農業機械購置補貼報名表》由當地農機局存檔。

　　4.確定補貼對象并公示。報名人數少于補貼指標時，按報名先后順序確定補貼對象；報名人數多于補貼指標時，以抽簽或購機人認同的方式確定補貼對象。確定補貼對象后，將補貼對象名單張榜公示(購買中央資金補貼2000元以上的產品公示3天、購買中央資金補貼2000元以下的產品可采取購機與公示的辦法同時進行)。

　　5.核發《補貼指標確認通知書》。縣級農機管理部門登錄農業機械購置補貼管理系統確認，輸出《補貼指標確認通知書》，經縣財政局和縣農機局蓋章，交購機人。

　　6.機具交付。購機人持《補貼指標確認通知書》到經銷商處交購買補貼機具差價款(扣除補貼部份)購機，進行人機照相，經銷商開具購機發票、輸出《農業機械購置補貼申請表》和《經銷企業供貨表》各4份，并將購機人身份證和發票復印件貼到規定位置，購機人在《農業機械購置補貼申請表》和《經銷企業供貨表》上簽字確認，經銷商加蓋本企業公章。經銷商在機具明顯位置噴上“國家補貼機具”及機具編號字樣。一級經銷商登錄廣西農業機械購置補貼管理系統，輸入農民所購機具有關情況信息并確認。

　　7.審核確認。經銷商分期分批(同當地農機局商定)將所賣補貼產品的匯總表和《補貼指標確認通知書》、《農業機械購置補貼申請表》、《經銷企業供貨表》報當地農機局，縣財政局和縣農機局審核后，在《農業機械購置補貼申請表》蓋章后1份交經銷商作報帳結算依據，當地農機局、財政局各存檔1份，同時縣農機局在農業機械購置補貼管理系統中審核確認。

　　8.購機信息公示。縣農機局將購機信息分期分批及時向社會公布，接受社會監督。

　　(三)結算申請

　　1.經銷商申請手續。一級經銷商先登錄廣西農業機械購置補貼管理系統進行申請，再向自治區農機局提交書面結算申請，并附購機補貼清單(包括電子表格)和《農業機械購置補貼申請表》、《經銷企業供貨表》(原件1份)以及售機發票(復印件1份)。

　　2.結算公示。自治區農機局將一級經銷商提交的購機戶的補貼購機清單(電子表格)放上廣西農業機械化信息網農業機械購置補貼管理系統公示，通知市、縣農機局審查，接受社會監督，市、縣農機局5個工作日內完成核查。

　　3.結算申請。自治區農機局對市農機局核查上報的購機情況和一級經銷商提交的申請材料核對無誤后，提出結算申請報告，并附上審查材料(各經銷商結算申請1份，各農業機械購置補貼申請表原件1份、各經銷企業供貨表原件1份、購機戶發票復印件1份，)，報自治區財政廳提出結算申請。

　　(四)結算支付

　　1.自治區財政廳在接到自治區農機局結算申請后10個工作日內，對結算申請的材料予以審核并下達授權補貼資金額度給自治區農機局，自治區農機局在10個工作日內將結算補貼資金轉到各一級經銷商賬戶。

　　2.一級經銷商收到補貼款后10日內開具收款票據交自治區農機局作為財務入賬憑證。

　　(五)其它事項

　　1.項目農墾農場職工報名購機由當地縣農機局按以上程序統一辦理。

　　2.中央和自治區補貼資金由自治區財政廳和自治區農機局統一與一級經銷商或廠家分期分批分次結算支付；市、縣級累加的補貼資金結算支付方法由市、縣參照本辦法程序自行確定。

　　七、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合。各級農機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務，注重績效，加強考核。要認真做好調查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作。為確保農機購置補貼政策順利實施，市、縣財政部門要按照中央和自治區的要求安排工作經費，納入同級財政年度預算，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用或變向將中央和自治區財政補貼資金用于工作經費。

　　(二)規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行財政部、農業部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、自治區財政廳、農機局《廣西農業機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施方案的有關規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格執行補貼產品經銷商由生產企業自主推薦的制度，由農民自主選擇經銷商和補貼產品。嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，要對區內外生產同一品目機具的企業一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。要充分發揮市場機制作用，在公布補貼產品目錄時不允許規定補貼產品**高銷售限價。要嚴格執行補貼對象公示制度。要加強對農民購機情況的檢查核實。大力推進全國農機購置補貼管理軟件系統普及應用，并與財政部門信息共享，加快實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強引導，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產業促進政策。各地要正確把握政策取向，充分發揮補貼政策的調控作用，通過補貼政策的實施，促進優化農機裝備結構布局，提高薄弱環節農機化水平，加快落后地區農機化發展步伐，全面提升農機化發展質量。

　　水稻、甘蔗是我區重要的兩大作物。目前，水稻、甘蔗種植與收獲環節的機械化水平低，也是我區農村、農民**需要解決的重點環節，自治區繼續加大水稻種植與收獲、甘蔗種植與收獲環節機械的配套補貼力度。各地農機部門要圍繞我區水稻、甘蔗機械化生產發展目標，大力發展水稻、甘蔗種植和收獲機械化。在落實2011年的農業機械購置補貼工作中，各市、縣要結合本地實際，按照自治區農機局下達的考核目標要求，合理使用中央、地方補貼資金，集中財力增加配套補貼資金重點補貼水稻插秧機、水稻聯合收割機和甘蔗種植、收獲機械。要充分發揮種糧大戶、種蔗大戶實現全程機械化積極性，通過大戶實現全程機械化的典型示范，調動農民和農業機械服務組織購置水稻插秧機、聯合收割機和甘蔗種植、收獲機械的積極性，加快推進我區水稻、甘蔗機械化發展步伐。

　　(四)嚴肅紀律，加強監管。農機購置補貼的實施要嚴格執行國家“三個禁止”、“五項制度”和“八個不得”。要嚴格執行自治區監察廳、農機局《關于加強農機購置補貼監督管理工作的通知》中的“七個堅決禁止”。

　　各級財政部門要按照《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》(財農〔2011〕17號)要求，積極履行職責，派出專人與農機部門到政務服務中心合署辦公，落實工作責任，發揮財政部門特別是基層財政部門的監管作用。各級農機主管部門、財政部門要制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。要充分發揮網絡系統的信息公開、抽查監管作用。自治區農機局、財政廳將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查違規違紀行為，特別是對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發生問題的縣，將查實的情況通報全區農機、財政系統，并抄送自治區紀檢監察部門，建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關處理。對參與違法違規操作的經銷商，將永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。各市要將督導檢查情況及對各類違規違紀案件的查處情況及時報自治區農機局、財政廳。

　　(五)加強宣傳，搞好服務。各地農機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要協調農機企業做好補貼機具的供貨工作，督促企業做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民投訴，對存在質量問題、農民投訴較為集中的機具及其生產企業，應按管理權限及時取消其補貼資格，保護農民的權益。要做好農機購置補貼執行進度及信息報送工作，繼續實行進度半月報和信息周報制度。及時開展半年和全年專項執行情況的總結，分別在6月10日和11月20日前，將半年和全年農業機械購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結和電子檔案資料、年度農業機械購置補貼實施情況匯總表報告報送自治區農機局。

　　附件下載：1.廣西2010年第一批中央和自治區農業機械購置補貼專項資金項目縣控制規模表

　　2.廣西2011年農業機械購置補貼機具種類范圍

　　3. 2010年農業機械購置補貼政策公示(式樣)

　　4.2011年申請農業機械購置補貼報名表(式樣)

　　5. 2011年農業機械購置補貼申請人資格審查公示(式樣)

　　6.2011年農業機械購置補貼申請表(式樣)

　　7.2011年經銷企業供貨表(式樣)

　　8.農機購置補貼指標確認通知書(式樣)