今年4月份，在本輪農機購置補貼工作正酣時，一些網站就出現了反映河北省雞澤縣農機辦指定經銷商、提前收費和亂收費等問題的帖子。縣紀委組成專案組，對農機辦立案調查。

法治周末記者劉立民發自河北邯鄲

　　“享受農機購置補貼咋這么難？從3月中下旬開始報名，到5月30日拿到《農機購置補貼指標確認書》，我整整等了70天，農忙快要耽誤了。”河北省雞澤縣魏青村村民魏風章告訴法治周末記者。由于他沒有到縣農業機械化辦公室(以下簡稱農機辦)指定的商家購機，補貼指標便遲遲批不下來，去農機辦催問的次數太多，以至于被工作人員調侃“親戚又來了”。

　　為鼓勵和支持農民使用先進的農業機械，國家每年投入大量資金補貼購機農戶，隨著國力的增強，補貼幅度越來越高，以雞澤縣為例，2005年時，全縣農機購置補貼只有15萬元，到2011年達到400萬元，而進入2012年，僅上半年的購機補貼就高達450萬元。

　　450萬元，對于雞澤這個經濟欠發達的省級貧困縣來說，無疑有著巨大的吸引力，農戶盼著，商家盯著，無數人惦記著，能否切分好這塊“大蛋糕”，成了考驗農機辦官員能力與廉潔的試金石。

　　然而，問題還是出現了，今年4月份，在本輪農機購置補貼工作正酣時，一些網站就出現了反映雞澤縣農機辦指定經銷商、提前收費和亂收費等問題的帖子。

　　那么，事實到底如何呢？法治周末記者于是赴雞澤縣實地采訪。

　　農機辦推薦經銷商

　　“我們到農機辦報名申請購機補貼，管理科的工作人員魏進昭都會給一張名片，推薦我們到這家農機經銷商選產品。”

　　法治周末記者在幾位農戶手中，看到這樣一張名片，正面上端大字為“雞澤縣農機補貼超市”，下排一行小字：“長興農機配件經銷部”，正中間是黑體大字“李東林”，背面為補貼農機產品名單。

　　據農戶反映，原來農機辦還發過另外一家經銷商的名片，也是印著“雞澤縣農機產品補貼超市”，“那是鄰縣農機經銷商在雞澤縣開發辦院內成立的臨時機構，半個月后就不見了”。

　　雞澤縣小寨村村民董興開表示：“在農機辦主任辦公室，張力強主任建議我去李東林門市買車，說這是新成立的農機補貼超市，出了問題農機辦可直接管住，別的地方不管三包。”

　　“按照名片的地址，我找到‘長興農機配件銷售部’(以下簡稱長興銷售部)，發現只是一家經營農機零配件的門市，根本不具備經營動力機械的資質，感覺售后服務沒有保障，所以沒有選定這家經銷部。”魏風章對記者說，他不認可長興銷售部，農機辦就拖著不給辦補貼申請手續，直到他向長興銷售部交了200元購機定金、并向農機辦出示定金條之后。

　　記者注意到，魏風章的報名時間與他向長興銷售部交定金的時間，兩者相差了34天。

　　與魏風章的“執拗”不同，駙馬寨、柳營村和吳官營的馮、陳、何三位村民，在4月初就向長興銷售部交納了500元至1000元不等的定金，因此，拿到農機購置補貼指標確認書相對較早，農機已經買回家。

　　短短一上午，記者就看到9份長興銷售部的定金單，雞澤縣農機辦的一位工作人員向記者透露，申請補貼指標，“都要先去長興銷售部交定金，一個都不能少，除非你是李東林或有關領導的親戚朋友”。

　　根據農機購置補貼申請流程，農民需要持有效身份證件先到縣農機管理部門提出申請，并填寫《農業機械購置專項補貼資金申請表》，注明購買機具的名稱、生產廠家和型號規格，加蓋村、鄉兩級意見后交到農機辦，農機辦經過初步審查，然后上網公示7日，沒有異議后即可獲得指標確認證書。

　　邯鄲市一位農機干部向記者介紹說，其實農機辦的審核手續特別簡單，就是確定購機者為本縣農民和購買機具屬于國家補貼產品，一般10天就即可領到指標確認書，農民手持指標確認書，可以到任何一家具有農機補貼資質的商家購買農機，僅支付補貼后的差價即可，“從來沒有先交定金這個說法”。

　　2012年6月4日，法治周末記者在雞澤縣農機辦采訪時，農機管理科工作人員魏進昭對發名片一事未予否認。但究竟是自己的意思還是領導安排？他稱“不能說，必須經過縣宣傳部、尤其是我們主任的允許后才能說”。

　　記者撥通雞澤縣農機辦主任張力強的電話，被拒接，短信說明采訪意圖，也未得到回復。

　　違規收費知多少

　　一張、兩張、三張，魏風章數著手中的票據。

　　2012年3月19日，魏青村村民向雞澤縣農機辦申請農機購置補貼，并按照要求交納了1407元的費用，得到了大大小小10張票據，金額1100元，“還有307元沒開票，不知什么意思？”魏風章說。

　　法治周末記者看到，這些票據分為兩種，一種是手寫票，票頭為“河北省行政事業性收費特殊場合票據”，票據注明僅限于非工作時段或遠離市區的偏遠地區使用，這種票有4張，收費項目包括報名費、考試費和培訓費等8種費用，金額720元；另一種為定額手撕發票，共6張計380元，其中50元一張注明“掛牌”，其他均注明“資格證”。

　　在駙馬寨村康姓村民的家中，他告訴記者：“我在農機辦報名時也交了1407元，給了一疊子票，我看都沒看放起來了。”說著他翻箱倒柜地找，**終未能找到。

　　記者在雞澤調查期間，農機戶的普遍反映是“收費有點亂”，柳林口村村民賀某，交了1407元，收據只有680元；善堡村村民劉某，“交了1217元，開票開了720元”；庫莊村史某交了1817元，“都未開票，連個白條也沒有”。

　　更關鍵的是，記者見到的所有農機辦開出來的票據，均沒有出票人農機辦的任何印章。

　　崔瑞利，雞澤縣農機辦財務人員，主要負責出納工作，他向記者坦承：“辦一個拖拉機證照手續收費1407元，一個聯合收割機收費1817元，都是張力強主任或魏進昭把人領過來，告訴收多少我就收多少，我也知道提前收費違規，搭車收保險費不對，但我聽領導的。”

　　記者隨機抽出一張培訓費300元的票據：“你們收培訓費，真的培訓了嗎？”

　　“沒有培訓，只是讓他們回家自學，然會參加考試。”崔瑞利答道。

　　關于票據問題崔出納是這樣解釋的，“特殊場合票據”從稅務局領來就是這種票，不是刻意要求的。印章由會計負責保管，會計在其他單位兼職，晚上才過來處理賬目，“我和他兩頭不見面，所以無法在票據上加蓋印章”。

　　“收款不開票，一是代別人收費的沒票，如保險費，還有就是當時沒票了，但我的賬上都記得清清楚楚，錯不了。”崔瑞利給自己找了這樣的理由。

　　崔出納表示，代收保險費他們從4月底就停止了，以前收的正在通知農機戶領回去。而駙馬寨的康姓村民說，前幾天農機辦還在催要300多元的保險費，否則不予掛牌。

　　農機戶向記者反映，還有一個農機安全會員費，說是自愿其實不自愿，聯合收割機駕駛員交500元，小拖拉機手交100元，也沒有正式發票。另外，農機的交強險只有90元，讓農機辦代收一下就變成了300多元。

　　今年有些不尋常

　　“我們感覺今年不尋常，縣里的農機購置補貼工作會議4月22日才召開，而3月中旬農機辦的補貼工作已經開始了。”農機辦的一位員工表示。起初他們認為是新來的主任張力強不懂業務才這么做的，但隨后張主任在一次會議上的講話，讓他們改變了看法。

　　“今年我們縣農機補貼要重點推薦長興銷售部，就是李東林那個門市，那是咱們縣的補貼超市，他們服務好”，這位員工說。盡管這句話是在領導班子會上講的，但很快傳開了，國務院“三個嚴禁”明確指出，“嚴禁強行向購機農民推薦產品”，不要說強行，一般推薦也不可以，我們普通員工都懂得這是不可逾越的紅線。他如此強調說。

　　長興農機銷售部與雞澤縣農機辦同在一條街上，相距不過幾百米，如果不是路人的指引很難找到，看不到“長興農機配件銷售部”的招牌，門市內陳列著三角帶等多種零配件，只有門口放著一臺小型拖拉機和幾臺無動力農具。

　　“上半年指標用完了，我這里補貼產品齊全，都在倉庫里，下半年補貼從7月份開始，歡迎來購機。”看到有人進來，老板李東林熱情地做著推介。

　　多名農機戶向法治周末記者反映，說到補貼產品，長興銷售部連銷售小型拖拉機的資質都沒有，想買拖拉機以上的大型機械，錢交到這里，貨卻是從外地經銷商那里提，票也是從外地開，雞澤絕大部分農機戶都是繞了這樣一個彎，無形中增加許多負擔。

　　農機辦的問題，還是引起了紀檢、監察部門的重視，據雞澤縣政府一位工作人員介紹，縣紀委組成專案組，已經對農機辦立案調查，并劃走了賬外資金數萬元，負責這項工作的是縣紀委常委、監察局副局長李英勝。

　　記者致電李英勝，他說是在對農機辦調查，但他現在醫院，具體情況不方便說。

　　據了解，農業機械的補貼率為銷售價格的近30%，補貼可以給商家來帶3倍以上的銷售額，農機銷售的利潤點在多少是商業秘密，不得而知。

　　邯鄲某縣一位農機辦主任對記者這樣談他的感受，“農機購置補貼規模一下來，我家立刻熱鬧起來，一些人想方設法找上門來，有廠家，有經銷商，也有親戚朋友，都想從中分得一杯羹。一位廠家曾經承諾，只要指定或介紹農戶買他廠的農機，按銷售額的10%提成，補貼結算完畢立刻現金兌現。”

　　“錢是好東西，誰不想要呀？但我很清楚，一旦把持不住將跌入深淵，所以每到這個季節，我就躲出去，一切靠下屬按政策辦。”

　　他感嘆，農機辦是個窮單位，不光個人需要錢，單位也需要錢，但要記住一個原則，只能向政府要，不能向農民要、不能向廠家要，也不能向經銷商要。