新華網(wǎng)廣西頻道6月28日專電題：貪吃農(nóng)機補貼的“碩鼠”——廣西博白縣農(nóng)機局長貪污農(nóng)機購置補貼案調(diào)查

　　農(nóng)機購置補貼是國家“三補貼”強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。作為一名農(nóng)家子弟，廣西玉林市博白縣農(nóng)業(yè)機械管理局原局長梁龍并沒有將賦予他的權(quán)力造福于民，而是借助農(nóng)機購置補貼的機會，公權(quán)私用，中飽私囊，聚斂起數(shù)十萬元的不義之財，被判處有期徒刑5年。近日，廣西壯族自治區(qū)檢察院對外公布了這起惠農(nóng)領(lǐng)域貪污案件。

　　“溫水煮蛙”式的貪腐歷程

　　博白縣位于廣西東南部，是一個農(nóng)業(yè)大縣。1966年的梁龍出身農(nóng)家，有多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷。但梁龍把農(nóng)機購置補貼變成了自己謀私斂財?shù)囊粭l路徑，在擔(dān)任博白縣農(nóng)業(yè)機械管理局局長期間，借助審核農(nóng)機購置補貼指標(biāo)的便利，收受賄賂34萬余元。

　　梁龍第一次受賄發(fā)生在2009年9月。當(dāng)時，農(nóng)機購置補貼的工作在博白縣推行時間并不久，經(jīng)營農(nóng)機銷售的一些商家發(fā)現(xiàn)在這項政策實施過程中，可以通過操作補貼指標(biāo)“坐收漁利”，于是，手中握有指標(biāo)分配審核實權(quán)的梁龍成為“公關(guān)”焦點。

　　博白縣檢察院提供的一份材料顯示了一系列貪腐事實：2010年11月的一天，梁龍在南寧市瑯東車站旁收受廣西某機電有限公司徐某的賄賂款20000元；2009年9月至2011年春節(jié)期間，梁龍5次收受玉林市某農(nóng)業(yè)機械有限公司阮某的賄賂款共133000元；2010年8月至2011年春節(jié)期間，梁龍二次收受陸川縣某機械廠張某的賄賂款共48000元……

　　法院審理查明，梁龍在辦理銷售農(nóng)機和領(lǐng)取國家農(nóng)機購置補貼款的相關(guān)手續(xù)上，為上述6個經(jīng)銷商提供了便利和幫助，先后12次非法收受好處費346000元。

　　被動受賄到主動受賄

　　博白縣檢察院副檢察長、反貪局長謝鋼說，如果對梁龍的上述受賄行為做一個量化分析，會發(fā)現(xiàn)兩個現(xiàn)象：一是梁龍前期的受賄按照次數(shù)平均，每筆約3000元左右，而到了**后一筆受賄竟然達到12萬元，占其受賄贓款總數(shù)的三分之一還多；二是梁龍前期受賄多在辦公室，即行賄人提錢上門感謝，中后期梁龍受賄地點有的在行賄人的單位、縣城的公路旁，甚至玉林市財政局門口、南寧市瑯東車站等。

　　廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪局副局長梁毅介紹，2008年1月至2012年3月，全自治區(qū)檢察機關(guān)共立案偵查涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件1739件2539人，占立案總?cè)藬?shù)的46%，涉案總金額達2億余元。

　　揭秘農(nóng)機補貼腐敗“利益鏈”

　　2004年11月1日生效的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》第27條規(guī)定：“中央財政、省級財政應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。”

　　“促進法”開始實施當(dāng)年，農(nóng)機購置補貼政策即得以推行，全國的66個試點縣共獲得了補貼資金0.7億元。此后，中央財政不斷加大投入力度，補貼資金規(guī)模連年大幅度增長，實施范圍擴大到全國所有農(nóng)牧縣和農(nóng)場。

　　農(nóng)機購置補貼基本程序為：符合購機條件的農(nóng)戶填寫書面申請——申請經(jīng)審核并公示后，由縣農(nóng)機局與購機者簽訂農(nóng)機購置補貼協(xié)議書——購機者將申請表、協(xié)議書和身份證提供給經(jīng)過縣農(nóng)機局審核確定具有農(nóng)機銷售資質(zhì)與合格機具的銷售商——銷售商出具差價款的正式發(fā)票后，農(nóng)民付款購回農(nóng)機——銷售商憑農(nóng)機銷售證明從縣農(nóng)機局領(lǐng)回國家補貼款。

　　謝鋼說，有兩個環(huán)節(jié)容易成為貪腐官員與不法經(jīng)銷商鉆營牟利的機會：一是農(nóng)機銷售資質(zhì)與入選補貼范圍農(nóng)機種類的確認(rèn)，進入這個范圍的農(nóng)機具將在銷售量上實現(xiàn)翻番，利潤豐厚；二是作為申領(lǐng)補貼憑證的農(nóng)機銷售情況難以逐一跟蹤核實，銷售商甚至?xí)旨俚匿N售證明材料申領(lǐng)補貼，而將并未實際以優(yōu)惠價售給農(nóng)民的農(nóng)機具再原價外賣。

　　廣西壯族自治區(qū)檢察院副檢察長、反貪局長劉繼勝說，梁龍受賄贓款的來源恰涉及了上述兩類坑農(nóng)的形式。農(nóng)機購置補貼中的職務(wù)犯罪案件在廣大農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的負(fù)面影響非常惡劣。