關于印發2012年農業部農機監理總站工作要點的通知

農機監發〔2012〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機安全監理站(所、隊)，新疆生產建設兵團農機監理站：

　　為貫徹落實全國農業工作會議和全國安全生產工作會議精神，按照全國農業機械化工作會議部署，現將2012年農業部農機監理總站工作要點印發給你們，請結合本地區、本單位實際，積極配合共同做好2012年各項工作任務的落實。

　　附件：2012年農業部農機監理總站工作要點.doc

二〇一二年一月十八日

2012年農業部農機監理總站工作要點

　　2012年農業部農機監理總站工作思路是：貫徹落實全國農業工作會議和全國安全生產工作會議精神，按照全國農業機械化工作會議部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》為主線，以提高拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率和持證率為重點，加強農機安全監理體系和能力建設，深入開展“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動和“創建平安農機、促進新農村建設”活動，以優質服務創新農機安全社會管理，促進農業機械化科學發展和安全發展。

　　一、加強農機安全監理政策法規研究

　　1.搞好制度標準建設。積極協助部司做好相關法規和標準的制、修訂工作，做好《農機安全監理機構裝備建設標準》和《聯合收割機號牌座設置安全技術條件》等行業標準的起草工作。調研、起草牌證檔案管理規范，加強牌證檔案管理工作的指導。

　　2.做好法規標準宣貫。做好《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械事故處理辦法》、《農業機械實地安全檢驗辦法》及《農業機械事故現場圖形符號》等相關法規、標準的宣貫工作。舉辦省級事故處理員師資培訓班，規范事故處理文書制作和現場圖繪制。指導地方開展事故勘查、責任認定及賠償調解工作。

　　3.加強工作調研。加強對各地財政支持農機安全生產政策的督導調研，積極推進地方將農機安全檢驗、牌證發放等屬于公共財政保障范圍的工作經費納入財政預算，不斷探索農機安全生產支持政策的途徑。組織召開2012年全國省級農機安全監理站站長會議。

　　二、搞好農機安全生產督導

　　4.指導落實農機安全生產責任。做好全國農機安全生產控制考核指標落實工作，進一步推進農機安全生產納入地方考核內容，落實農機安全監管環節責任，研究提出《農機安全生產責任書》(范本)，充分發揮控制考核指標在農機安全生產中的積極作用。加強工作指導和檢查，全面掌握各地控制考核指標落實情況和指標進展情況，定期分析和通報農機安全生產形勢及控制考核指標落實情況。

　　5.加大宣傳教育力度。積極探索農機安全宣傳新途徑、新方法，大力宣傳安全生產法規和農機安全生產知識。搞好重要節日、重點農時的農機安全生產宣傳工作，提高農機駕駛操作人員的遵章守法意識。搞好農機安全生產日常宣傳工作，開展“安全生產年”、“安全生產月”和“安全生產日”活動，進一步營造全社會關注農機安全生產的氛圍。

　　6.加強安全生產督導。搞好“三夏”、“三秋”農機安全生產督導，做好“跨區”作業的安全服務和監管工作。繼續協助部司開展違規發放拖拉機牌證專項治理工作，召開專項整治工作經驗交流會。搞好農田、場院等場所的安全監督檢查，排查事故隱患，督促改正違規操作行為。積極推進部門合作，嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為。

　　7.加強對“平安農機”創建活動指導。協助部司做好第四批全國“平安農機”示范縣的評審工作，完善考評標準，搞好創建活動檢查、考評。積極推廣“平安農機”創建活動中的好經驗、好作法，加強活動指導，完善活動內容，強化基礎建設，著力構建機制，提高創建水平，充分發揮示范帶動作用，積極推進“平安農機”創建活動的深入開展。

　　8.推廣農機安全技術。繼續做好農機事故超前防范工作，組織開展拖拉機安全防護性能提升事故預防試驗試點示范活動，推動農機安全專用反光貼推廣應用，不斷提升拖拉機安全防護性能。

　　三、提升業務管理水平

　　9.加強牌證核發工作。依法開展拖拉機、聯合收割機牌證核發工作，把好農業機械準入關。貫徹落實《農業部關于修訂部分規章的決定》(農業部令第11號)，提出農機監理業務規范修訂意見，切實做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁委托中介發牌發證，嚴禁跨行政區域發牌發證。

　　10.加強安全技術檢驗。強化拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗工作責任意識，規范檢驗行為。積極推進危及人身財產安全農業機械的實地安全檢驗工作。

　　11.做好考試工作。依法開展拖拉機聯合收割機駕駛操作人員考試工作，嚴把發證關。進一步推進全國農機駕駛操作人員理論考試系統應用，規范科目一考試內容。組織開展送考下鄉示范試點活動。積極推進陽光培訓工程與農機駕駛操作人員培訓、考試的有機結合，繼續做好陽光工程農機培訓全國通用教材《拖拉機聯合收割機駕駛操作人員必讀》的推廣應用工作。

　　12.做好業務統計。加強農機事故報告值班，按時限要求做好較大以上農機事故快報，指導地方做好重特大農機事故的調查和事故案例分析工作。做好業務統計，加強對農業機械和駕駛操作人員登記情況及事故原因的分析，定期通報各地統計填報情況。適時召開農機安全監理業務統計工作交流會。

　　13.搞好牌證監管。貫徹落實《拖拉機聯合收割機牌證制發監督管理辦法》，做好新一輪牌證定點生產企業資格確定工作。加強牌證產品訂制分發管理和業務指導。加大牌證制發日常監督工作力度，組織開展交叉檢查，查處違規生產和訂制行為。

　　四、推進監理裝備建設

　　14.搞好農機安全監理裝備開發和項目儲備。開展農機安全監理裝備現狀和需求調研，組織有關企業、院所聯合開發監理裝備，做好項目論證和儲備。

　　15.加強裝備指導和推廣應用。協助地方開展裝備能力建設，加強對在建項目的指導。推廣技術先進、功能齊全、質量可靠、適應性強、經濟性好的農機安全監理裝備。

　　16.做好基本建設項目前期準備工作。做好《2012年移動式拖拉機安全檢測裝備項目》初步設計，組織專家對農機安全監理檢測裝備進行研討，保證項目按計劃順利實施。

　　17.推進“金農工程”農機安全監理系統建設。協助農業部信息中心做好“金農工程農機安全監理系統”的測試和應用工作。組織開展試點地區系統試運行，做好數據遷移的協調和經驗交流工作。適時編寫《金農工程農機安全監理系統實用手冊》。

　　五、推進監理機構隊伍建設

　　18.加強體系建設指導。積極爭取農機安全監理機構參公管理，強化公共安全服務和社會管理職能。加強鄉村基層農機安全組織建設，積極探索基層農機安全監理網絡建設新途徑。加強監理文化建設，推廣應用農機安全監理標識，開展豐富多彩的文體活動，增強系統凝聚力和戰斗力。

　　19.開展“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動。協助部司開展以“爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優質服務標兵”為主題的“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動，制定示范窗口和崗位標兵考評辦法，承辦第一批全國示范窗口和示范崗位標兵的評審工作。

　　20.加大隊伍培訓力度。嚴格執行《農機安全監理人員管理規范》，加強對農機安全監理人員的管理。充分利用全國統編培訓教材《農機安全監理》，做好農機安全監理人員培訓工作，更新業務知識、提高工作能力。明確農機安全監理考試員、檢驗員、事故處理員崗位職責，做到責任到人、持證上崗。適時舉辦省級農機安全監理人員師資培訓班。

　　21.加強工作交流與學術交流。做好中國農機安全監理信息網的日常管理和運轉維護工作，充分利用信息網平臺，交流和宣傳監理工作。舉辦監理網信息員培訓，提高信息報送質量，全面提升信息宣傳水平和服務質量。充分發揮中國農業機械學會農機安全監理分會作用，搞好學術交流研討活動。