關于印發《江西省農業機械化管理局2013年工作要點》的通知

贛農機綜〔2013〕13號

各市、縣(區)農機局(站)：

　　現將《江西省農業機械化管理局2013年工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。各級農機部門要統籌安排，緊密配合，開拓進取，扎實工作，努力推進我省農業機械化科學發展。

　　附件：江西省農業機械化管理局2013年工作要點

2013年3月11日

江西省農業機械化管理局2013年工作要點

　　今年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實現全省現代農業和農機化“十二五”規劃目標承上啟下的關鍵之年。為了貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照全省農機化工作會議的部署，現制定江西省農業機械化管理局2013年工作要點。

　　一、目標思路

　　以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實全國農機化工作會議和全省農業及農機化工作會議精神，繼續堅持“穩中求進”的總基調和促進全面發展、“四化同步”的總體要求，以開展大宣講、大調研、大試點、大服務為主要內容的“改革創新服務年”活動為契機，以轉變農機化發展方式、提高發展質量效益為主線，實施改革創新驅動戰略，促進農機購置補貼政策順利實施、農機與農藝緊密融合，著力主攻薄弱環節機械化，推廣先進適用農機化裝備技術，全力服務農業生產，加強農機干部隊伍建設，正確處理實施農機購置補貼政策與全面做好農機化工作的關系，努力在解決發展“不平衡、不協調、不可持續”等突出問題上有新進展、新突破，力爭農機化發展好中求快、又好又快。

　　力爭到2013年底，全省農業機械總動力達到4700萬千瓦，年增長2%；全力保障糧食生產安全，建設一批水稻生產全程機械化示范區，全省機耕、機插、機收水平分別達到84.5%、19.3%和68%，水稻耕種收綜合機械化水平突破60%；進一步規范發展農機專業合作社，提高農機作業和服務的社會和經濟效益；進一步強化農機購置補貼市場監管和打擊懲處力度，確保購機補貼政策落實到位；進一步強化農機安全源頭管理和執法監督，確保安全生產形勢保持平穩好轉。

　　二、辦好十件實事

　　為推進“改革創新服務年”活動順利開展，全省農機化系統重點圍繞“一項改革、三項創新、十項服務”，努力提升農機化服務水平，全面推進農機化協調健康發展。

　　一項改革，即：改革農機購置補貼發放程序，全面試行“全價購機、縣級結算、補貼入卡、逐級監督”新模式。

　　三項創新，即：創新農機購置補貼實施辦法、創新開展全省農機維修服務中心建設、創新組建省級農機化技術委員會和標準化委員會。

　　十項服務，即：著力為全省農民機手辦好十件實事。

　　一是改革農機購置補貼資金發放程序，實行全價購機、補貼入卡，讓更多農民享受農機購置補貼政策實惠。(責任部門：產業發展科)

　　二是省、市、縣三級農業(農機)部門試點開展水稻、油菜、果業和花生等生產機械化示范區建設，為促進農業增效、糧食增產、農民增收充分發揮農機的主力軍作用。(責任部門：科教與生產科)

　　三是在全省建設一批集“農機維修、零配件供應、技術服務”為一體的農機維修服務中心，實行項目化管理，加強技術培訓和機具設備監管，真正解決農機戶“維修難”、“服務難”和“難維修”等問題。(責任部門：科教與生產科)

　　四是開展農機化教育大培訓行動，加大基層農機干部和農機手的培訓力度，全面提升基層農機干部和農機手的整體素質和水平。免費贈送5000冊《南方農機》雜志和《農機使用與維修》等教材資料，指導農民機手科學使用與維修農業機械，提高農機具的使用效率；組織編寫《江西省農業機械牌證管理業務規程》，做到全省監理人員人手一冊。(責任部門：產業發展科、監督管理科)

　　五是組織農機跨區作業，繼續推行農機加油IC卡，健全農機柴油供應保障機制，加強協調服務，促進農機手增收致富。(責任部門：科教與生產科)

　　六是開展省級示范專業合作社評比，評選一批優秀示范社，從資金傾斜、項目扶持、硬件支持和教育培訓等方面加大農機專業合作社發展扶持力度，規范農機專業合作社發展。(責任部門：辦公室)

　　七是組建省級農機化技術委員會(標準化委員會)，建立農機化技術專家庫，促進農機農藝相融合和產學研緊密結合，力爭制定一批農機化技術地方標準，提高全省農機化技術整體實力。(責任部門：科教與生產科)

　　八是推進“平安農機”創建，深入基層、上門服務，扎實組織開展全省拖拉機、聯合收割機年度檢驗、上牌等工作，著力提升農機“三率”水平，構建平安、和諧農機。(責任部門：監督管理科)

　　九是集中開展農機經銷、維修市場治理整頓，維護消費者合法權益。聯合工商、公安部門重點打擊無照、無證經營，銷售假冒偽劣產品的行為，全面規范農機銷售和維修市場，杜絕坑農害農現象的發生，保障農機修配市場的正常秩序。(責任部門：監督管理科)

　　十是指導省農業工程學會及行業協會建設，倡導農機行業自律，規范農機工業和流通業健康發展。辦好江西農業機械化信息服務網站，做好改版升級和功能分區，提高信息時效性和服務指導性，引導農民選機購機。(責任部門：產業發展科、綜合科、辦公室)

　　三、重點工作

　　(一)認真組織實施農機購置補貼政策

　　1、改革創新農機購置補貼操作程序。全面實行全價購機方式，堅持“全價購機、縣級結算、補貼入卡、逐級監督”原則，扎實推進農機購置補貼政策順利實施。以省農業廳、省財政廳名義印發《2013年江西省農機購置補貼實施方案》，確保3月中旬前啟動實施。(責任部門：產業發展科)

　　2、精心組織實施農機購置補貼并加強監管。加大農機購置補貼政策的組織實施力度，重點加強補貼實施監督管理，確保補貼資金安全，嚴懲違規違紀行為，加大補貼政策宣傳力度，確保農機購置補貼政策及時、規范、足額落實到位。(責任部門：產業發展科、監督管理科)

　　3、加強農機購置補貼工作績效考評。把實施農機購置補貼政策納入省農業廳對各設區市農業局績效考評內容，督促各設區市考核縣級農機購置補貼政策落實情況，考評結果將作為下年度分配農機購置補貼資金和經費的重要參考依據。(責任部門：產業發展科，監督管理科配合)

　　(二)全力開展農機化示范區建設

　　4、全省開展機械化生產示范區建設。全省各級農機部門主動結合糧食高產創建、現代農業示范區和優勢農產品建設，整合部門和資金力量，爭取本級財政和項目支持，每個縣(市、區)至少建立1個水稻、油菜或果業、旱作物機械化生產示范區，以農機專業合作社為依托，省級建立25個示范區(20個水稻、2個油菜、2個果業和1個花生機械化生產示范區)，鼓勵市縣共建、多部門參與、齊抓共管，加強技術集成示范，促進農機農藝融合，確保建設一個、成功一個、帶動一片，充分發揮全省120個機械化生產示范區示范輻射作用。(責任部門：科教與生產科，產業發展科配合)

　　5、深入開展“推進機插秧，創建水稻生產全程機械化示范縣(區)”活動。以創建水稻生產全程機械化示范縣(區)為契機，建設20個水稻生產全程機械化示范區。大力推廣應用水稻工廠化育秧技術，實現全省水稻綜合機械化水平突破60%目標，力爭主要示范區綜合機械化水平率先突破70%，基本實現水稻生產全程機械化。(責任部門：科教與生產科，產業發展科配合)

　　6、全省開展農機維修服務中心建設。以機械化示范區為依托，以農機專業合作社為載體，以省財政2000萬元專項資金為支撐，在全省建設一批集“農機維修、零配件供應、技術服務”為一體的農機維修服務中心，實行項目化管理，加強技術培訓和機具設備監管，真正解決農機戶“維修難”、“服務難”和“難維修”等問題。(責任部門：科教與生產科)

　　7、加強示范區建設管理和考評。把全省開展機械化生產示范區建設納入省農業廳對設區市農業局的績效考評內容，督促各設區市考核縣級示范區建設管理情況，并對各地示范區建設成效明顯的爭取納入下年度省級示范區建設。加強對省級示范區建設的管理和考評，實行鼓勵和淘汰機制，提高示范區建設管理水平。加強對部級水稻、油菜生產機械化示范項目的實施管理，爭取在項目驗收評審中，“優秀”檔次零的突破。(責任部門：科教與生產科、產業發展科)

　　(三)全力組織農機化生產

　　8、組織部署重要農時機械化生產。組織開展百萬農機鬧春耕、“雙搶”大會戰和秋收冬種農機化生產“三大戰役”，切實發揮農業機械在農業生產中的主力軍作用，促進農業生產節本增效和搶農時、保豐收。建立健全農機生產救災預案，及時組織修復損毀農機具，開展抗旱排澇、搶收搶種、改種補種、統防統治、秸稈還田等農機抗災作業，切實發揮農機在農業抗災救災中的主力軍作用。(責任部門：科教與生產科)

　　9、加強農機跨區作業的組織引導。做好跨區作業證的印制和免費發放，做好市場信息服務和協調服務，努力擴展跨區作業領域，擴大作業范圍，提高作業效益，增加機手收入。積極協調能源和石油供應部門，進一步推行農機專用加油IC卡，建立健全農用柴油長效保障機制。(責任部門：科教與生產科)

　　(四)增強農機推廣服務體系建設能力

　　10、推進農機農藝相融合。整合省農機研究所、省農業工程研究所、江西農業大學工學院和各設區市農業科學院(所)等科研、教育機構力量，共同推進全省機械化示范區建設，完善農機農藝融合工作機制。貫徹落實農業部《關于加強農業機械化技術推廣工作的意見》精神，強化推廣職能，爭取資金投入，會同糧油、農技等部門研究提出我省重點作物薄弱環節農機農藝技術指導意見。(責任部門：科教與生產科)

　　11、推進農機專業合作社發展。爭取落實對農機專業合作社的扶持措施，積極推動“企社共建”，進一步加強農機服務組織信息化管理服務，開展農機專業合作社示范社評比創建，培育發展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。組織開展農機專業合作社示范經驗交流、培訓，規范和引導農機社會化服務組織健康發展。(責任部門：辦公室)

　　12、加強農機化人才隊伍建設。結合陽光工程培訓，繼續組織開展農機教育培訓大行動，加大對縣級農機部門負責人、業務骨干、鄉鎮農機員和農機手的培訓力度。指導南康市、修水縣和省農業工程研究所等3個部級職業技能鑒定示范基地開展職業技能培訓工作，指導縣級農機部門做好陽光工程農機職業技能培訓工作，加強農機駕駛培訓學校的管理和培訓指導。全省培訓農機從業人員10萬人次。(責任部門：科教與生產科、產業發展科、裝備設施科)

　　(五)加強農機市場和安全生產監督管理

　　13、規范農機試驗鑒定工作程序。進一步規范試驗鑒定工作程序、改進試驗鑒定方法、完善鑒定檢測手段、強化鑒定監督職責，通過農機化技術專家委員會評定農機試驗鑒定，促進農機鑒定工作規范實施，推動農機產品質量穩步提升。(責任部門：產業發展科，辦公室配合)

　　14、加強農機質量投訴監督體系建設。以補貼機具監管為重點，聯合工商、質監等部門組織開展農機市場專項整治行動，及時受理和處理農機質量投訴，開展補貼機具重點檢查和質量調查，嚴厲打擊假冒偽劣產品和侵害機手合法權益的行為。依法加強農機維修市場監督管理，提高農機維修經營服務網點的持證率和服務水平。充分發揮省農業工程學會等行業協會作用，加強農機行業自律，規范市場秩序，促進企業不斷提高產品質量和售后服務質量。(責任部門：監督管理科和科教與生產科，產業發展科配合)

　　15、深入開展“平安農機”創建活動。完善省級創建考評標準，搞好創建工作檢查、考評和驗收，從2013年起申報全國“平安農機”創建示范縣，須先評為省級“平安農機”創建示范縣，并嚴格創建標準，實行淘汰制。全年計劃創建3個全國示范縣(市、區)，10個省級示范縣(市、區)。(責任部門：監督管理科、裝備設施科)

　　16、推進農機安全監理規范化建設。深入開展“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動，強化監理人員為農服務意識。全省組織評選省級示范窗口5個、示范崗位標兵10名，其中向農業部推選全國示范窗口3個、示范崗位標兵6名。開展“牌證制作核發管理規范年”活動，啟動建立江西省農業機械登記品牌型號庫，啟用農機安全監理業務應用系統，提高監理業務工作效率，規范牌證核發工作，研究制定拖拉機牌證免費管理試點方案，在1個設區市啟動免費試點工作。編印《江西省農業機械牌證管理業務規程》，組織開展監理業務規范化督導檢查，加大對違規發放牌證的治理力度，推動全省農機監理業務規范化建設。(責任部門：監督管理科、裝備設施科)

　　17、認真抓好農機安全生產。全省扎實抓好農機安全生產年(月)、隱患排查治理、“打非治違”及督導檢查等專項行動，進一步加大宣傳力度，增強廣大機手的安全意識和干部隊伍的責任意識，組織開展農機安全執法檢查和隱患排查活動，治理糾正違規違章現象，把隱患消除在萌芽狀態，確保不發生重特大農機安全責任事故。組織全省開展拖拉機及其駕駛人數據與基礎信息摸底排查工作，更全面準確地掌握拖拉機及其駕駛人數據，實行分類管理，倡導各地開展微耕機、耕整機等小型農業機械的備案登記管理試點。督促各地既要集中時間、集中地點的開展統一年檢，又要開展進村入戶、下鄉下田的分散年檢，充分發揮移動檢測線的作用，提高檢驗質量和效率，努力提高農機“三率”水平，強化農機安全監理“三員”培訓，建立考試員、檢驗員、事故處理員定期考核制度，嚴格執行持證上崗制度并進行考核通報。加強農機事故處理指導與預防工作，認真做好《農業機械事故月報》統計和分析，確保統計工作及時、準確、全面，開展農機安全互助調研，適時啟動農機安全互助保險工作。(責任部門：監督管理科)

　　(六)做好農機化信息宣傳和統計工作

　　18、強化農機化信息宣傳。做好江西農機化信息網的更新維護和改版升級，集中開展一次全省農機化信息員培訓，分解信息宣傳任務，完善信息考評機制。主動聯系新聞媒體，協助做好購機補貼政策、農機化示范區建設、重要農時重點作物機械化生產動態、合作社發展、農機質量和安全監理等農機化工作的信息宣傳，確保農機化工作和宣傳兩到位、兩促進，實現電視有畫面、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有篇幅的“四維”動態宣傳效果，確保完成省農業廳下達的農業重要信息、新聞宣傳和信息量考核任務，確保在江西農業信息、中國農機化信息網的信息排名靠前，積極營造農機化發展的良好輿論氛圍。(責任部門：辦公室，各科室配合)

　　19、做好農機化統計工作。根據農業部及省農業廳的部署要求，對近兩年制定的畜牧業、林果業、漁業、設施農業、農產品初加工等5個農機化水平評價指標體系實行試行工作，并按照新修訂的農業機械化管理統計報表制度開展統計。以農業部《報廢農業機械回收辦法》為指導，提出農機設備報廢實施意見，規范報廢機具相關數據統計，做好農機總動力等主要指標增減的準確銜接，開展農機普查，編制農機化發展規劃，為全省農機化科學發展提供科學決策參考。(責任部門：產業發展科，科教與生產科、監督管理科、裝備設施科配合)

　　20、加強機關制度和干部隊伍建設。進一步貫徹落實改進工作作風“八項規定”等要求，完善機關內部制度，規范機關財務、后勤保障和工作秩序，改進文風、會風和工作作風，加強干部隊伍建設，提高工作效率，促進農機化工作順利落實。(責任部門：綜合科，各科室配合)

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。切實加強對各項工作的領導和督導，嚴格落實責任制。強化農機購置補貼及各項目標任務績效考核，將重大目標任務分解到各設區市，明確進度和要求，強化督促落實、過程管理和考核結果運用，牢牢把握農機化工作的主動權。加強對市、縣級農機化工作指導，密切與農機科研、教學、生產、流通等有關單位聯系溝通，形成攻堅克難、推動農機化又好又快發展的合力。

　　(二)強化能力建設。進一步強化干部隊伍的學習能力、管理能力、執行能力和創新能力，努力形成主動學習、善于學習、勤于思考的好風氣。針對新情況，研究新方法，開拓新思路。跳出思維定勢的條條框框，充分整合利用各種資源，加強與其他部門溝通交流，形成合力，互利共贏，共同發展。樹立干部隊伍服務意識，深入基層、深入群眾，提升農機部門公信力。

　　(三)強化廉政建設。積極總結工作經驗教訓，查找農機購置補貼和項目管理實施的廉政風險點，開展自查自糾和自我剖析，不斷完善工作缺失、提高人格魅力。加強局、總隊機關工作制度建設和反腐倡廉建設，開展廉政警示教育，完善廉政內部約束和外部監督機制，進一步改進工作作風，確保財政資金安全、干部政治安全，塑造農機部門干部隊伍新形象。