農民合作社在帶動農戶進入市場、發展農村經濟方面發揮了積極作用。讓人擔憂的是，總量在不斷刷新的同時，合作社的質量是否能跟上。

　　今年中央一號文件提出，要大力支持發展多種形式的新型農民合作組織。農民合作社在帶動農戶進入市場、發展農村經濟方面發揮了積極作用。

　　在快速發展的同時，不少農民合作社也面臨困難、困惑。近日，一場針對當地的農民合作社發展情況的調研活動在湖南省湘潭縣展開。

　　抱團嘗甜頭 種糧有賺頭

　　春光明媚，湘潭縣湘田水稻種植專業合作社理事長黃云軍正忙著組織社員栽插水稻。在他看來，合作社的好處之一是讓農民重新認識到———種田原來也能賺錢。

　　6年前，黃云軍所在的茶恩寺鎮曉花村，大部分青壯年勞動力外出打工，全村30%的田地撂荒。身為村主任的黃云軍開始嘗試著流轉土地自己耕種，“那一年，我租了50多畝，每畝付了200元一年的租金，居然還賺了2.7萬。”嘗到了規模化種植的甜頭，黃云軍開始張羅組建合作社。6年間，湘田合作社流轉耕地面積由600畝擴大為7000多畝，帶動1200多農戶加入。

　　而在楊嘉橋鎮鋪子嶺村的一處山坡上，11棟新建的豬舍正在緊張施工當中。這片占地40畝的種豬場，是利群合作社眼下忙活的大事，投資1200萬元，飼養種豬規模可達萬頭。

　　在縣有關部門的引導下，利群生豬合作社理事長吳厚光選擇了“抱團”———聯合4位養豬大戶成立合作社，逐漸實現了飼料購買、品種、銷售、防疫、培訓的五統一。去年，合作社社員達到212戶。

　　掰著手指頭，吳厚光講起了“抱團”的好處，飼料統一購買可比散戶購買每百斤便宜6元，統一防疫讓生豬成活率從80%提升到96%，銷售與公司對接定下“保底價”，價格波動影響被降到了**低……去年，利群合作社銷售額達9300萬元，僅吳厚光一家的收入就有30多萬元。湘潭縣是湖南的農業大縣，在縣農經局局長黃新球的記憶中，近幾年的農民專業合作社，就像雨后春筍般層出不窮，覆蓋種植養殖等各個領域。據統計，2012年，湘潭縣農民專業合作社已達270家，實現銷售收入21億元。

　　總量不斷刷新 質量參差不齊

　　與黃新球聊農民專業合作社，“規范”與“提質”是他口中經常蹦出的關鍵詞。

　　“去年，全縣專業合作社新增了35家，今年預計新增數不會低于這個規模。”總量不斷刷新的同時，黃新球擔心的是合作社的質量是否能跟上。從經營狀況來看，全縣農民專業合作社好的、一般的和較差的各占1/3。

　　實力不強、運作欠規范的問題在一些專業合作社中確實存在。湘潭縣農經局為此提出了自己的工作思路———發展一批，規范一批，提升一批。

　　在黃新球看來，除了培訓指導，多打造類似利群這般的“明星”合作社，帶動示范效應會更加明顯。湘潭縣每年都要打造一批示范合作社，省市縣三級示范社均可獲得數額不等的扶持獎勵資金，**高額度可達20萬元。縣農經局還在全省率先推出示范社“建設標準文本”。“示范合作社如何操作，翻看這份文本就能一目了然。”黃新球說。

　　湘田合作社今年準備“沖擊”省級示范社行列。參照“建設標準文本”，黃云軍感到仍有一些工作需要規范完善。“比如財務，以前由鎮經管站管理，今年我們專門請了一名會計為合作社理賬。”

　　須防“空殼合作社”

　　又到備耕時節，黃云軍開始盤算著為合作社添置農機。

　　插秧機10臺、手扶拖拉機兩臺，這些都已列入合作社的購買清單。其實，黃云軍心里**想買的，還是一臺烘干機，只不過烘干機過百萬的造價，讓他多年來始終望而卻步。

　　“種糧大戶反映**強烈的就是烘干難。”黃云軍說，因為沒場地曬谷，大家只有到處想辦法，很多人把谷子曬到馬路上，經常被過路的車子軋，加工質量因此受到很大影響。

　　說到底還是缺錢。合作社在銀行基本貸不到款，這些年，黃云軍都是以個人名義，每年到信用社貸款10萬元。

　　“一到備耕時需資金周轉，總覺得資金壓力大。”貸款難的“通病”困擾著湘潭縣的眾多合作社。黃新球表示，由于農用房屋不能作為質押物，合作社每到擴大投資或者資金周轉時，幾乎難以指望銀行。“銀信部門如果不能創新金融產品，農民專業合作社就只能‘小打小鬧’。”政府的發展引導資金也明顯不足。去年，湘潭縣爭取了省部級項目資金30萬元，用以扶持3個專業合作社，卻只占到全縣合作社數量的1%。

　　“10萬元要投到生產環節，很難辦什么事。”黃新球說。

　　在調研中了解到，由于農民專業合作社沒有退出機制，一些合作社“半死不活”，甚至成了有名無實的“空殼合作社”。黃新球就曾遇到過這樣的情況，上面撥來項目資金，“點名道姓”地要求撥給某些合作社，而這些合作社中有的在他腦中基本沒什么印象。

　　黃云軍也曾經碰到類似的尷尬事。

　　湘田合作社曾被縣里推介為某項目實施單位，75萬元的項目資金中途卻被別人占了先。黃云軍一打聽，爭取到資金的那家合作社卻“基本沒做什么事”。