編者按：近幾年來，隨著國家對農機購置補貼投入的增加，許多農民直接從購買農機中受益，大大提高了生產效率。然而，因為補貼手續煩瑣、公示不到位、農戶議價能力弱、經銷商規模小等原因，這一惠民政策在執行過程中難免大打折扣。永春縣為規范農機市場，將購機真實性的公示納入村務公開內容，破解公示不夠到位，給監管帶來難度的問題；同時，欲開辦農機超市，整合國家農機購置補貼辦理、農機推廣演示培訓、農機新技術信息服務、農機安全操作培訓等服務項目，設立縣農機公共服務中心，“一站式”服務購機農民,讓農民真正受益。

　　手續繁瑣

　　購小農機不實惠

　　又到每年的產茶季，打算購買部分制茶機械的永春縣橫口鄉金山寨茶葉專業合作社理事長王溫如，特地跑到離家近60公里的縣農機站了解又有哪些制茶新機具列入補貼范圍。

　　“這邊了解清楚后，再向生產廠家詢問價格，不然，如果單件茶機便宜的話，根本不合算。”王溫如邊看著農機補貼目錄邊講起前年的一件事。

　　2011年，因為擴大茶葉生產，他想要購買一套制茶機械，于是按照農機購置補貼的流程走了一趟：先到農機站填寫購機補貼申請，再到安溪的各茶機生產廠家看機、比較價格，提機后運到縣農機站驗機，而后繳交補貼所需的手續……單單在縣農機站和農機經銷商之間往返就達5趟，來回奔波將近3天。

　　“當時，那個茶機價格是4000多元左右，后面補貼拿了近千元，應該說補貼比例達30%左右，可是扣去路費、運費之后，剩下的沒多少，還不包括近3天的誤工費。”王溫如邊算賬邊說，要是買便宜的茶機，補貼連路費都不夠。

　　公示問題

　　給監管帶來難度

　　除了因為手續繁瑣致農戶補貼受惠大打折扣外，購農機還存在著因為公示不夠到位，農機部門監管難而導致農戶利益受損的問題。

　　“按照上級文件要求，應采取縣里、村里同時公示，但因為文件對購機真實性方面規定不夠詳細，讓一些人鉆空子，導致存在一些走形式或者根本沒公示的現象。”永春縣農機站站長康文興說，這樣就有可能導致出現一些假冒補貼的違法行為，而這對于其他農戶來講也是不公平的，“每年上級給縣里的補貼總額有限”。

　　“此外，由于縣城經營農機的商戶不多，基本上是各個鄉鎮自己各自為政，規模小、檔次低，不僅農戶討價還價空間不高，而且沒有比較專業的維修人員，售后服務也不能很好地保證。”康文興介紹，這些都使購機農戶的利益在一定程度上受損。

　　“今年這方面有所變化了。”康文興介紹，2013年，農機購置補貼由過去的“差額購機、省級結算、直補廠家”改革為“全價購機、縣級結算、直補到卡”的補貼新方式，購機者經申請購買自己需要的農機產品，然后到購機者所在的農機主管部門申請辦理補貼資金兌付手續后，購機補貼資金將通過“一卡(折)通”賬戶直接發放給個人，“將有效杜絕假冒補貼的違法的行為，實現誰買補貼給誰的公平原則。同時，在一定程度上減少農戶購機的麻煩”。

　　農機超市

　　讓農民真正受惠

　　近段時間來，在永春縣農機站的農機超市里，工人們正在進行緊張地裝修，五月初有望建成并正式對外營業。

　　“農機超市采用現代企業制度，鼓勵有補貼資質的生產廠家和經銷商進駐超市。”康文興介紹，建立農機超市后，廣大農民購買農機和辦理補貼手續將更方便，像購買下鄉家電一樣方便——農民只需持本人身份證和銀行一卡通到農機超市購置農機，即可辦理補貼手續。

　　設立農機超市是該縣為破解惠民政策不打折扣的舉措之一。

　　近年來，該縣每年的購機補貼金額都在提高，據統計，從2004年至今累計已發放購機補貼款2000多萬元，每年受理購機補貼申請3000多份。其中，去年共完成購機補貼資金494.29萬元，受益農戶達1750多戶，帶動農戶投入資金1500多萬元。

　　為了讓農機購置補貼惠民政策不打折扣，去年11月，在多方調研的基礎上，永春縣出臺《關于進一步規范農機市場，加強農機補貼工作管理促進我縣農業機械化又好又快發展的實施意見》，將購機真實性的公示納入村務公開內容，并要求村里在公示后回函告知，破解公示不夠到位、給監管帶來難度的問題。同時，開辦農機超市，整合國家農機購置補貼辦理、農機推廣演示培訓、農機新技術信息服務、農機安全監理牌證辦理、農機安全操作培訓等面向廣大群眾的服務項目，設立縣農機公共服務中心，讓農民得到購機“一站式”服務。

　　“進入補貼農機超市的農機產品，將在顯眼位置明示稅后銷售價格、補貼金額、配置、規格和型號等項目，讓購機者貨比三家，一目了然。”康文興介紹，同時，還將設立LED大屏幕公示欄將農民購機及享受國家補貼情況的明細進行公布公示，使全社會廣泛知曉，實現陽光操作，“**終讓農民購機成本有效降低，農機經營上檔升級以及對農機經銷商的監管得到加強”。

　　此外，縣農機站還計劃建設現代農業機械裝備展示廳，積極引導前往購機和辦理購機補貼手續的農民參觀、學習，努力推廣新機具和新技術，讓農民從中真正受益。

　　“建農機超市不僅對農戶、監管部門有利，同時，對于廠商也一樣有好處，一方面進駐超市有個展示平臺，有利于宣傳本廠的產品；一方面可以縮短銷售渠道，實現農戶與廠家的零距離對接，同時，有利于大幅度降低銷售成本，減輕廠家墊資壓力。可以說是一舉三贏。”康文興說，“下一步，還將逐步向重點鄉鎮延伸，讓農戶在家門口就可以直接享受優惠。”

　　“今后有了農機超市后，我們就可以省去很多麻煩，不用擔心手續繁瑣，購小件農機也能得實惠。”當得知縣里正在建設農機超市后，王溫如高興地說。