晉農機監字〔2013〕17號

各市農機局：

　　按照國務院、省政府部署，省局制定了《山西省農機安全生產大檢查方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

　　附件：山西省農機安全生產大檢查方案

　　山西省農機局

　　2013年6月15日

附件：

　　山西省農機安全生產大檢查方案

　　為認真落實國務院召開的全國安全生產電視電話會議精神和李小鵬省長關于安全生產大檢查的六項工作要求，根據《省人民政府辦公廳關于印發山西省安全生產大檢查方案的通知》(晉政辦發電〔2013〕89號)有關部署，結合全省農機安全生產實際，制訂全省農機安全生產大檢查方案。

　　一、總體要求及工作目標

　　認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示精神，全面落實6月7日全國安全生產電視電話會議的工作部署，按照袁純清書記、李小鵬省長近期關于安全生產的重要批示和全省安全生產電視電話會議精神，立即在全省范圍內集中開展以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求的農機安全生產大檢查。通過農機安全生產大檢查，推動農機安全隱患排查治理，完善農機安全生產制度，落實農機安全監管責任，強化農機安全生產措施，有效防范和減少一般農機事故的發生，堅決遏制和杜絕重大農機事故，做到“零違章、零隱患、零事故”，為全省農機化轉型跨越發展提供良好的安全生產環境。

　　二、組織領導

　　省農機局成立全省農機安全生產大檢查領導組，統一領導全省農機安全生產大檢查工作，研究解決大檢查中的共性問題和突出問題，組織協調開展農機安全生產大檢查工作。

　　組長：左義河省農機局局長

　　副組長：姚建忠省農機局副局長

　　許繼光省農機局副巡視員

　　張培增省農機局副局長

　　張乃晨省農機局總工

　　侯振全省農機局紀檢組長

　　成員由各市農機局局長、省局安全監理處處長組成。

　　領導組下設辦公室。辦公室設在省農機局安全監理處，辦公室主任由秦小虎擔任。負責全省農機安全生產大檢查的情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

　　省局將組成六個督導檢查組,對各市進行督導檢查。省農機局黨組書記、局長左義河負責太原市；省農機副局長姚建忠負責大同市、朔州市；省農機局副巡視員許繼光負責忻州市、呂梁市；省農機局副局長張培增負責晉中市、陽泉市；省農機局總工張乃晨負責長治市、晉城市；省農機局紀檢組長侯振全負責臨汾市、運城市。

　　三、檢查內容

　　(一)各級農機部門貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神，貫徹落實農業部、省委、省政府關于安全生產工作的安排部署和省領導的重要批示精神，落實監管責任，開展農機安全專項整治、“打非治違”和隱患排查治理情況；是否把農機安全生產工作放在重中之重的位置來抓，安全生產管理和監督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實、安全監管責任是否做到無縫對接，專項整治和“打非治違”是否取得實效。

　　(二)農機部門及農機戶安全生產責任是否落實到位。各級農機部門安全生產制度是否健全完善；依法依規辦理農機監理業務，加強農機安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急演練等農機安全生產基礎工作情況；開展農機隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況；農機安全生產責任制分解、農機安全生產承諾書簽訂、告知書送達情況。

　　(三)農業機械證照申領情況，規范牌證核發措施和落實情況；防范駕駛員超速，超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況，防范人身機械傷害措施落實情況；拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學習情況。

　　(四)農機安全生產應急預案編制、修訂、備案、演練情況。

　　(五)開展“三夏”及汛期農機隱患排查和隱患整改情況。“三夏”及汛期各項農機安全防范措施是否落到實處。

　　(六)按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實實事求是、注重實效”的原則，開展農機事故排查和處理情況，重點檢查是否開展農機事故排查，責任追究是否嚴格依法，安全防范措施是否落到實處。

　　(七)農機安全監理惠農政策落實情況，突出抽查拖拉機、聯合收割機檢驗及保險補助項目實施情況，當地政府對農機安全生產投入、補貼情況。

　　(八)提高拖拉機“三率”措施落實情況，對“三率”偏低市、縣的督查及整改落實情況。

　　(九)農機監理人員、工作經費投入及裝備建設情況。

　　(十)機動脫粒機、卷簾機、鍘草機等農業機械隱患排查情況。

　　四、檢查時間和方法步驟

　　此次大檢查時間總體時間為2013年6月15日至9月30日，按照農機戶全面自查自整，市、縣(市、區)農機部門組織檢查，省局垂直督導的方式進行。各級、農機部門要將安全生產大檢查工作與日常監管結合起來，與“知責、履責”安全生產無事故競賽活動結合起來，抓反復，反復抓，抓出成效來。

　　(一)檢查時間

　　1、動員部署：6月15日至18日。各市、縣(市、區)農機局按照統一安排，制定本地區農機安全生產大檢查方案，成立由一把手任組長的組織領導機構，召開專門會議，進行全面部署。

　　2、自查自整：6月19日至30日。所有農機作業經營組織、農機戶對安全措施落實情況進行全面徹底的自查。

　　3、縣級集中治理和市級督查：7月1日至9月15日。各縣級農機部門對轄區內農機檢驗情況和農機安全隱患逐一排查、及時整改、登記造冊；各市組織相關人員對轄區內所有縣(市、區)農機安全生產大檢查開展情況進行督查。

　　4、省級督查：7月1日至9月15日。省局6個檢查組隨機對各市、縣(市、區)農機安全生產大檢查開展情況進行抽查。

　　5、總結考核：9月16日至30日。省局對各市農機安全大檢查情況進行總結考核，卡和結果作為年終目標責任制主要依據。

　　(二)檢查方式

　　1、農機戶自查與農機部門檢查相結合。各縣農機部門通過短信、告知書等形式，告知所有農機戶都必須對所有的農業機械安全隱患進行全面深入、細致徹底的自查，并作為日常作業規范長期堅持。市、縣農機部門要分組開展專項檢查、督導和區域互查。

　　2、農機安全檢查與嚴格執法相結合。各級農機部門要把此次農機安全生產大檢查與加強執法監督密切結合起來，對排查出的各類隱患，必須堅持“零容忍”，現場依法提出處理意見，并跟蹤落實情況，堅持“四個一律”要求，依法處罰，切實起到震懾效果。

　　3、排查隱患與教育警示相結合。對查出的拖拉機、聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、脫離年檢、超速超載、違章載人以及鍘草機、脫粒機等農業機械存在的各類隱患，要限期整改。對難以整改或超整改限期仍未整改的，要掛牌督辦、一盯到底。要收集各類農機事故典型案例，通過掛圖、廣播、電視等形式強化警示教育，做到“一臺有事故、萬臺受教育”“一地有隱患、全省(市、縣、區)得警示”。

　　4、推動隱患整改與加強農機安全基礎建設相結合。要強化督查督辦，落實整改責任，確保農機安全生產隱患和問題及時整改到位，通過大檢查，推動各級農機部門和農機戶加強農機安全生產機構、隊伍、裝備、工作經費保障等基礎建設，強化各級農機部門監管責任，提高安全生產保障能力。

　　5、冷抽查督查與明察暗訪相結合。農機戶自始至終排查整改，市、縣(市、區)農機部門分片包干全面檢查，省局不間斷督查，對市、縣大檢查垂直督導，省局領導組重點抽查，省、市農機部門組織明察暗訪抽查各地大檢查開展、落實情況。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領導，層層動員部署。各級農機部門要成立由主要負責同志牽頭的農機安全生產大檢查領導組，制訂具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力保障，明確市、縣、鄉各級農機部門的責任，做到動員部署到縣鄉、責任落實到縣鄉、監督檢查到縣鄉。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各級農機部門要針對當地實際制定大檢查方案，負責組織指導和監督轄區內的農機安全生產檢查督查。各市農機部門制訂的農機安全生產大檢查工作方案，要于6月20日前報省局安全監理處備案。

　　(二)全面排查摸底，逐級建立臺帳。各級農機部門要組織當地農機作業經營組織、農機戶開展自查自糾，按照農機安全法律法規、規程規范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查農機事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，并列出清單、建立臺帳，上報當地政府、安全監管部門和上級農機部門。

　　(三)落實整改責任，徹底消除隱患。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題和隱患實行“零容忍”。對排查出的每一個隱患和薄弱環節，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，整改結果要負責人簽字。對隱患整改不到位或因工作不力導致農機事故發生的，要追究有關責任人的責任。對隱患嚴重，不能保證安全的，要責令其停止作業，辦理注銷或報廢手續。各級農機部門要將檢查發現的重大問題及時通報相關地方政府，并做好跟蹤督導。

　　(四)加強宣傳發動，營造打擊聲勢。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對農機安全生產大檢查進行廣泛宣傳。要充分發動和依靠群眾，設立隱患舉報熱線、舉報獎勵專項資金，引導廣大人民群眾積極關心、支持和參與農機安全生產大檢查工作。要強化警示教育，抓住典型的農機安全生產事故和隱患排查治理不力的案例，在查明原因、認定責任的基礎上，對相關責任人依法依規從嚴從重處理，并公開曝光。

　　(五)狠抓工作落實，確保取得實效。各級農機部門要切實落實責任，堅持安全第一、預防為主、生命至上，周密部署、狠抓落實，確保大檢查取得實效。要健全完善抓落實的工作機制，加強對大檢查工作開展情況的監督檢查和考核。各級領導班子尤其是主要負責人要以大檢查為契機，以“嚴細實”的作風，帶頭深入基層、深入現場督促指導，解決實際問題，在狠抓落實上下功夫。

　　(六)建立長效機制，夯實基層基礎。各級農機部門要提高思想認識，把集中開展大檢查作為當前農機安全生產的重要任務，切實抓緊、抓實、抓好。在認真、深入檢查的基礎上，要客觀全面、實施求是地進行分析總結，建立健全隱患排查整改和日常監管的長效機制，督促基層建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的日常排查整改制度，做到一旦出現事故苗頭、安全隱患，能早發現、早報告、早處里，杜絕事故發生。

　　(七)加強值班值守，公布值班電話。各級農機部門要切實加強農機安全生產值班制度，及時掌握農機安全生產工作動態，對發生突發事故必須組織力量妥善處理，**大限度地減少人員傷亡和財產損失。嚴格執行安全事故報告制度，公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道，確保事故如實統計上報。嚴禁遲報、漏報和瞞報，發生重大農機事故，應立即向省局報告。

　　各市農機部門至大檢查方案下發后，每月28日前將當月開展農機安全生產大檢查情況(檢查內容、時間進度、排查和整改數量等)報省局安全監理處，2013年9月20日前將大檢查總結報省局安全監理處。

聯系人：秦小虎席鵬

聯系電話：0351-4122626 4160258

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