用“土地連片”探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式

　　——對話黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局局長鄭聯(lián)邦

　　自2003年起，黑龍江省試點(diǎn)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

　　2007—2012年底，該省農(nóng)機(jī)合作社實(shí)有戶數(shù)由419戶發(fā)展到16.45萬戶，增長近400倍。

　　如今，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社已被確定為重點(diǎn)培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，土地規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)機(jī)、土地、合作成為合作社發(fā)展的三大要素，而目前重點(diǎn)推廣的“帶地入社，保底分紅”合作社經(jīng)營新模式將三者巧妙地融合到了一起，真正讓廣大農(nóng)戶成為**大贏家。日前，黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局局長鄭聯(lián)邦向記者詳細(xì)解讀了該模式的背景、問題與未來的規(guī)劃。

　　近兩年，黑龍江地區(qū)的社會化服務(wù)體系加速完善，重點(diǎn)體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展上。據(jù)了解，目前黑龍江省共組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社817個(gè)。其中，2008年、2009年分別組建16個(gè)和87個(gè)，2010年組建337個(gè)，2011年組建118個(gè)，2012年組建259個(gè)。短短兩三年間，合作社數(shù)量成倍增長，過去百萬級的合作社絕大多數(shù)躍升至千萬級。

        將現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社確立為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的初衷。

　　近年來，我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，態(tài)勢良好，但在發(fā)展進(jìn)程中，不同地區(qū)也出現(xiàn)了不同問題，如在黑龍江地區(qū)就出現(xiàn)了糧食種植合作社少和先進(jìn)農(nóng)機(jī)利用率低等難題。黑龍江地區(qū)農(nóng)機(jī)化問題的根源主要是農(nóng)民對農(nóng)機(jī)強(qiáng)烈的依賴性與不成規(guī)模土地之間的矛盾。要想讓糧食增產(chǎn)，傳統(tǒng)的耕作模式已不適用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科技，實(shí)現(xiàn)科技到田，先進(jìn)的農(nóng)機(jī)是**有效的載體。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的作業(yè)面積通常都在1萬—3萬畝，用先進(jìn)農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)的增產(chǎn)效果是一家一戶永遠(yuǎn)不敢想象的，這就是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社節(jié)本增效的優(yōu)勢。

　　現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的新穎之處并非是對傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)合作社職能方面的改良，而是對傳統(tǒng)經(jīng)營方式的顛覆。它摒棄了企業(yè)追求利潤**大化的經(jīng)營模式，同時(shí)避免了一家一戶作業(yè)模式導(dǎo)致的土地細(xì)碎化，真正解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的**后一公里問題。

　　“帶地入社，保底分紅”的合作社運(yùn)營模式在初探階段遇到的難題。

　　**大難題就是如何讓農(nóng)民的土地入社。不過這個(gè)問題在政府與合作社的共同引導(dǎo)下現(xiàn)在已經(jīng)成功解決了。

　　合作社引導(dǎo)主要依靠設(shè)置保底。每個(gè)農(nóng)民對自家地能產(chǎn)生多少錢的效益心里都會有個(gè)期望值，通常與當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格差不多。合作社在設(shè)置保底時(shí)可參考當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格，如當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格為400元/畝，合作社可以開出400—450元/畝的價(jià)格，用可觀的收益吸引農(nóng)民帶地入社。

　　政府在扶持合作社與鼓勵(lì)農(nóng)民入社方面也有相應(yīng)的政策。一是政府為合作社提供60%的國家資金投入裝備；二是對土地連片到一定程度的合作社給予噴灌設(shè)備優(yōu)先實(shí)施的扶持；三是在融資方面為合作社優(yōu)先提供貸款；四是鼓勵(lì)村干部、鄉(xiāng)干部參與合作社，這些干部有一定威信，容易引導(dǎo)農(nóng)民入社。下一步，政府還計(jì)劃為合作社提供烘干設(shè)備補(bǔ)貼，大力發(fā)展合作社的多種經(jīng)營。

　　“帶地入社，保底分紅”的合作社運(yùn)營模式的優(yōu)越性。

　　目前來看，這種模式是**佳模式，實(shí)踐也證明了這種模式的優(yōu)越性。合作社一定要與土地緊密相連，沒有規(guī)模經(jīng)營的土地就沒有效益，并且在全省范圍內(nèi)當(dāng)務(wù)之急就是土地連片。在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展初期，農(nóng)民采取“保底分紅”或“保底分糧”等形式都可以，只要農(nóng)民認(rèn)可，**終達(dá)到土地集中的目的政府都會予以支持。因此，目前實(shí)踐比較成功的“帶地入社，保底分紅”模式將在全省范圍內(nèi)推廣，同時(shí)鼓勵(lì)探索農(nóng)民愿意接受且合理的分配機(jī)制。實(shí)際上，我們宣傳推廣的是一種經(jīng)驗(yàn)，讓全省農(nóng)機(jī)合作社借鑒學(xué)習(xí)，更鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社依法辦社。目前合作社是發(fā)展的初級階段，我們尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。

　　合作社吸引農(nóng)民帶地入社時(shí)并無法預(yù)知當(dāng)年的收益情況，為何仍敢開出高于土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格。

　　只有土地與先進(jìn)的裝備結(jié)合在一起才能產(chǎn)出豐厚的利潤。合作社之所以敢開出高于土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格，是因?yàn)槠渚邆湎冗M(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備，這些裝備一旦發(fā)揮作用的時(shí)候，就能創(chuàng)造出比一家一戶種田起碼高出30%的效益。如玉米種植，農(nóng)民自種3500—4000株/畝，而合作社種植可達(dá)6000株/畝，效益大大提高，而這些是農(nóng)民自己做不到的。

　　黑龍江省是如何規(guī)劃合作社未來發(fā)展藍(lán)圖。

　　現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)階段雖然正處于起步階段，但也是其蓬勃發(fā)展的時(shí)期。在黑龍江省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社中，采取“帶地入社，保底分紅”模式的合作社占總量還不夠多，要加大宣傳和推廣仁發(fā)合作社成功經(jīng)驗(yàn)的力度，使更多的農(nóng)機(jī)合作社采取合理的、農(nóng)民認(rèn)可的分配機(jī)制。與此同時(shí)，在合作社的發(fā)展規(guī)劃中也不能盲目建設(shè)，按照規(guī)定，現(xiàn)代合作社的土地面積至少達(dá)到5千畝以上，每5萬畝范圍以內(nèi)只允許成立一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，逐步將合作社發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。我認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體，符合黑龍江地區(qū)的實(shí)際，更符合中央一號文件提出的“著力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體”的要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是農(nóng)村深化改革的一次飛躍。