8月的隴原，仍然是一派繁忙的豐收景象。為調查核實人民網地方領導留言板有關農機補貼款被克扣的真相，先行者作為調查組成員，對天水市秦安縣的幾位購機農民進行了入戶走訪，結果不出農機管理者所料。

　　網絡留言言辭激烈

　　有位匿名網友在人民網地方領導留言板向甘肅省領導反映問題，用了這樣的題目：“天水市秦安縣農機補償款坑害農民利益”，是說“克扣農民購機(微耕機)補償款的事”。其中有這樣一段話言辭激烈：“農民真正才拿到400塊錢，跟政府規定應該拿到的相差甚遠，這種坑害農民的事相當惡劣，在農民心中留下了很不好的影響，更大的是借著農民的身份侵害國家利益”。其實，類似的反映在天水市委書記、市長留言板上也出現過兩次，秦安縣農機管理站進行了認真回復。那么，問題果真如此嚴重嗎？

　　從秦安縣農機部門了解到，該縣2012年補貼資金當年8月就使用完了，仍有許多農民未能享受到補貼。部分經銷商仍按慣例操作，收取機具差價銷售各類補貼機具。其中微耕機除去當年補貼額1500元后，收取農民3450元或3500元，在銷售協議上注明是“預繳款”。經銷商的做法很明顯，是想把補貼款推后到下一年度予以解決，而這種方法已經延續好幾年了。何況每年春耕前，農機補貼還未開始，農民購置農機的愿望非常迫切。國家不是也提倡對用于春耕抗旱機具提前操作嗎，這個擦邊球是可以打的。

　　然而，甘肅從2013年開始全省實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。于是，前后兩種模式在補貼款的給付對象上發生轉向，差價購機的遺留問題成為經銷商傷不起的夢魘。于是，經銷商采取調低機具價格、贈送禮品外加接來送往還管飯等多種優惠措施，竭盡所能力邀已購機農民補辦農機補貼手續，**大限度地減少自己的損失。在對已購機但未辦理2013年補貼手續的農戶走訪時，有位農民明確表示不愿意辦，他認為辦理補貼手續還要向經銷商繳納1150元，而國家補貼1500元，實際只享受了350元，況且今年手續繁瑣、要跑好幾趟，不劃算。這和網上留言者的觀點是相近的，不過言辭沒有那么激烈。

　　資金兌付付出矛盾

　　前些年，由于國家補貼資金遠不能滿足農民購機需求，許多縣區存在“超補”現象，也就是寅吃卯糧。如果繼續實行“差價購機、省級結算”，“超補”的嚴重性不會凸顯；但今年實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”后，上年的“超補”就無法結算了，矛盾就會凸顯和激化。為什么購機農民會產生國家補貼資金被克扣的想法呢？往年都是差價購機，只要通過資格審核，辦理相關手續后，農民向經銷商繳納除過國家補貼的1500元(風冷式微耕機)以外的差價款提機就完事了，其他的補貼款結算等與自己沒有任何關系，至于是否撥付到位，那是經銷商的事。即便是沒有辦理補貼手續，只要經銷商是差價銷售，是否有協議、以后怎么辦等等，也與我無關。而2013年實行全價購機后，雖說1500元補貼款要直接打到自己的“一折統”上，但還要補繳1150元，一算賬兩者相抵只多出350元，還要跑好幾趟縣城，等好幾個月才能拿到那1500元，不如外出打工或者干好農活。因此，農民不愿意去補辦補貼手續，個別人則認為這是經銷商克扣了他們應得的國家補貼資金。

　　一些農民對農機購置補貼政策的理解不夠準確，特別是對于補貼程序、補貼的真正含義，甚至國家到是底補貼還是補償，補貼了多少都是一知半解。在習慣性思維中只管交夠差價款購機，而不顧政策要求的變化。實行全價購機后，把農機補貼與其他惠農資金混同為其他增收性補貼，認為國家多給的才是真補貼，甚至有人認為全價購機后再由財政補貼，就像是自己給自己補貼。只算自己拿出的，而看不見財政兌付的。這種看似有點怪的思維邏輯讓人難以理解。經銷商在利益驅動下以先銷售出去為主旨，以此占領本地補貼機具市場。國家補貼資金兌付方式的改變使買賣雙方從各自角度和利益出發，各辦各的事，各執一辭，造成理解的偏差與狹隘。

　　信息公開開誠布公

　　實事求是講，農機購置補貼資金在國家強農惠農富農資金中無足輕重，但因為非普惠、實行資格審查、大型機具補貼額高、弱勢的農機部門主力實施等特殊性，引起了社會的廣泛關注，媒體宣傳輿論紛紛，其中不乏負面報導。為此，農業部大力推進農機購置補貼信息公開，自覺接受農民、企業及社會各界監督，形成全社會共同關注、關心和支持補貼政策實施的良好局面。

　　從某種意義上講，國家的一項“三農”政策要讓每個農民都了解清楚幾乎是不可能的。特別是在取消農業稅后，國家全面反哺農業，農民自由度空前放大的情況下，即使再大的實惠也會遭遇冷落甚至質疑。而作為農機購置補貼政策主要落實者的各級農機管理部門，要把這項政策的細節宣傳到每個農戶每個農民，更是難上加難。且不說能力如何，有的縣區就是必需的操作設備都沒有經費配置，更別說搞宣傳、入戶調查等量大面廣的工作。所以，許多農民了解農機購置補貼政策是從已購機者處聽聞的，或多或少知道反正買農機有補貼，而一旦與自己所想不符，便任意放大擴散。有縣區農機補貼操作員一針見血地指出：有些農民在差價購機后，還想把國家補貼款裝進自己的口袋，其實是揣著明白裝糊涂。

　　農機購置補貼政策在實施中，固然還存在著這樣那樣的制度漏洞，也有許多慘痛的教訓，但不能因噎廢食。沒有調查就沒有發言權。面對眾多網民“寧可信其有不可信其無”的心態，及時公開真相，說明事實，才能提升公信力，給人以安全、正義和公道。不論是網絡，還是領導，唯有尊重事實，少些想當然，多些寬容和理解，才能真正推動好政策的落實，才能讓公共財政的陽光公平享受。