當前我國設施農業飛速發展,但發展中面臨著諸多挑戰,特別是低水平、高速度的結構性矛盾亟待解決,資金難題、技術瓶頸等有待突破。

　　農機化水平待提速

　　設施農業通過工程技術措施,擺脫了自然環境的影響,給動植物提供了**適宜的生長環境,極大提高了勞動產出率。據測算,草莓生產中采用二氧化碳施肥裝置可以提高產量50%以上,而采用深水網箱養殖產量提高60%以上。然而,我國設施農業生產個體農戶占絕大多數,農機化水平較低,設施裝備種類少,技術含量和適應性有待提高。

　　農業部規劃設計研究院設施農業研究所所長張躍峰說,當前我國設施農業裝備水平總體依然較低,在設施農業生產環節上的分布極不平衡。滿足基本生產需求的設施裝備如各類溫室、耕整機械發展較快,但與農產品質量、安全以及生產效率密切相關的生產管理裝備、采收裝備、產前產后處理裝備亟待提高,迫切需要加強推廣應用力度。另一方面,需要農機和農藝更深入融合,從而發揮裝備能力,體現應用效果。目前設施農業生產中使用裝備較為單一,以微耕機、卷簾機等一些傳統設備為主,無法滿足我國現有設施農業總量和發展要求,也無法適應國際化競爭。

　　設施農業的勞動力投入較大,每畝設施大棚每年僅人工費就需要2000元,而且由于菜農日益老齡化,新機械會用的很少。針對此,甘肅省通過機械設施的應用和輕簡化技術的推廣,降低了生產成本。特別是推廣自動卷簾機等技術后,勞動力投入大幅減少,促進了適度規模經營。

　　專家表示,鑒于目前設施農業的發展速度,應盡快制定和完善設施農業設備補貼政策。當前,農機購置補貼目錄上只有卷簾機、保溫被、加溫爐和排風機等部分設備。相對于耕種收綜合機械化水平57.5%,我國的設施農業機械化水平不到30%,需要政府引導提高設施農業機械化水平。

　　資金投入難題須破解

　　作為一種高效農業,設施農業將作物生產期由半年延長至全年,產量提高1倍以上,農民的積極性很高。統計顯示,設施蔬菜一般畝純收入8000元,部分畝純收入達2萬多元。但由于一次性投入過高,單個農戶難以承受。山東高青大棚芹菜種植戶齊兆才告訴記者,一般的溫室大棚每畝固定投資為8萬元,加上其他投入,共需投入10萬元,其中普通鋼材、水泥、農膜就占約六成。普通農戶能建兩個大棚就很不易了。

　　發展設施農業離不開穩定的政府投入機制。目前,遼寧、陜西等省出臺了一些扶持政策,但補助資金有限,多數地方財政補助資金僅能占到建設成本的10%左右。2013年,農業部、財政部安排中央財政資金1億元,在8個省開展北方城市冬季蔬菜開發試點,每個試點城市建設2500畝以上的標準化設施蔬菜生產基地。

　　農業部總經濟師楊紹品說,中央財政投入的資金有限,主要起引導作用,要以市級財政和自籌資金為主。關鍵是要加強項目統籌和資金整合,整合農業綜合開發、水利、交通等項目資金。要探索構建多渠道籌資機制,做到“三結合”:中央和地方相結合、以地方為主;政府和農民相結合、以農民為主;新增項目與整合資金相結合,以整合資金為主。

　　發展設施蔬菜,需要金融資金、社會資金和政府支持相結合,形成多元化投入格局。專家建議,中央財政可對發展規模化設施蔬菜大棚貸款予以貼息,將設施蔬菜生產納入政策性保險范圍。而對于投資較大的設施農業交給龍頭企業或農民合作社等新型經營主體可能更好。

　　自主產權技術尋突破

　　起源于我國的日光溫室近年來得到各國的廣泛關注,加拿大、日本等國也開始研究各自的日光溫室。沈陽農業大學教授、園藝學專家李天來說,節能日光溫室目前在我國已推廣1300多萬畝。大面積生產表明,其可以在北緯33度至43度地區,冬季不加溫可生產黃瓜、番茄等喜溫蔬菜;北緯43度以上地區,冬季不加溫可生產普通白菜、菠菜等喜涼葉菜。綜合考量,節能效果居**領先水平。

　　然而,我國設施農業技術整體創新不夠,在溫室設計和制造等關鍵環節,我國擁有自主知識產權的技術還較少。同時,結構不合理、環境調控能力差、土地利用率低等問題也制約了其發展。目前北方1300多萬畝日光溫室中,只有800多萬畝結構符合標準,可以在冬季生產,產量不足1000萬噸。記者了解到,一些城市設施的設計、施工不規范。有的地方盲目追求設施大型化,但相關裝備不配套,抗災害能力弱。

　　遼寧省是全國日光溫室蔬菜生產的發祥地。2013年該省新建日光溫室重點推廣沼氣入棚和熊蜂授粉等兩項綠色技術。沼氣增溫提高了溫室產量,沼渣還田降低了化肥投入。熊蜂授粉技術不但降低了勞動成本,而且產品質量明顯提高。目前,這兩項技術普及率達20%。

　　農業部農業設施結構工程重點實驗室主任周長吉認為,我國必須堅持發展日光溫室。但要改善日光溫室生產中作物“忍凍挨餓”的局面,應改變目前的日光溫室設計思路。新的日光溫室設計應采取主動采光蓄熱的思路,走節能、可控、提高性能的道路。農業部相關學科群應聯合攻關,加大在日光溫室設計方法、日光溫室新型結構等方面的研發力度。