——簡(jiǎn)政放權(quán)改革創(chuàng)新突出重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管

　　按照黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央1號(hào)文件精神，本著“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效”的原則，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深入開(kāi)展調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》。為詳細(xì)了解2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)情況，近日記者專(zhuān)題采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記者：2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況如何？

　　答：2013年，中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金217.5億元，比上年增加2.5億元，共補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械約594.6萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶(hù)達(dá)到382.8萬(wàn)戶(hù)，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了重要貢獻(xiàn)。

　　一是推動(dòng)農(nóng)機(jī)總量較快增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。預(yù)計(jì)2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將超過(guò)10.6億千瓦，同比增長(zhǎng)3%。重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化、配套化趨勢(shì)明顯。大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)具保有量預(yù)計(jì)分別達(dá)到531萬(wàn)臺(tái)、826萬(wàn)部，同比分別增長(zhǎng)9.5%、8.2%。水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)預(yù)計(jì)分別達(dá)到60.6萬(wàn)臺(tái)、144.5萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)18.1%、13%；玉米收割機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到28.9萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)23.8%。

　　二是加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)59%以上，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。小麥機(jī)收率超過(guò)92%，黃淮海地區(qū)夏玉米機(jī)播水平達(dá)90.8%；水稻機(jī)械種植水平預(yù)計(jì)超過(guò)35%，同比提高約4個(gè)百分點(diǎn)；玉米機(jī)收水平預(yù)計(jì)超過(guò)49%，同比提高約7個(gè)百分點(diǎn)；油菜、花生、馬鈴薯、棉花、甘蔗等作物機(jī)械化取得積極進(jìn)展，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花機(jī)收水平超過(guò)62%。

　　三是培育了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力。2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)4.1萬(wàn)個(gè)，增幅連續(xù)三年超過(guò)20%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的蓬勃發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力，為構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)揮了重要作用。

　　四是激發(fā)農(nóng)村有效需求，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展。2013年直接拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入548億元，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3779.8億元，同比增長(zhǎng)16.26%，高出全國(guó)機(jī)械工業(yè)行業(yè)平均水平2.42個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者：黨的十八屆三中全會(huì)決定的主題是全面深化改革，2014年落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有哪些改革措施？

　　答：近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部始終把落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為一項(xiàng)政治任務(wù)，一手抓實(shí)施、一手抓監(jiān)管，特別是圍繞實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，遵循“制約行政權(quán)力、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”的原則，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，加密加嚴(yán)管理措施，確保了補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，受到了廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)的歡迎，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“全面深化改革”精神要求，2014年遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新力度，**大限度簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)作用。

　　一是不設(shè)立資質(zhì)條件，進(jìn)一步發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷(xiāo)商的自主權(quán)。由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商，但已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。按照“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商違法違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷(xiāo)商后，也不再報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案，省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)只負(fù)責(zé)匯總公布并監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商。

　　二是積極穩(wěn)妥地開(kāi)展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。為推動(dòng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，2014年選擇1個(gè)省進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，即：在補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍內(nèi)，除被明確取消補(bǔ)貼資格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外，符合條件的購(gòu)機(jī)者選購(gòu)國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄外的產(chǎn)品，也可申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　三是在保證資金安全的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)。為簡(jiǎn)化程序，減少農(nóng)民往返奔波，2014年在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)中明確，補(bǔ)貼對(duì)象先申請(qǐng)補(bǔ)貼再購(gòu)機(jī)還是先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際自主確定。

　　以上措施，既體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)和改革精神，也是對(duì)社會(huì)各界意見(jiàn)的回應(yīng)，通過(guò)各地積極試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善操作辦法，相信會(huì)取得預(yù)期效果。

　　記者：2014年補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍有哪些變化？在突出補(bǔ)貼重點(diǎn)方面有什么新舉措、新要求？

　　答：為保持補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)范圍不變，仍為12大類(lèi)48小類(lèi)175個(gè)品目。各省可結(jié)合本地實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)部確定的175個(gè)品目中，縮小范圍，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目，作為本省域內(nèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。對(duì)于價(jià)格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍。

　　考慮到各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，今年繼續(xù)允許各省在上述175個(gè)品目外，可在12大類(lèi)內(nèi)自行增加不超過(guò)30個(gè)其他品目的機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。為提高資金使用效益，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，各地應(yīng)嚴(yán)格控制自選品目數(shù)量，具體品目可按照“有進(jìn)有出”原則，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，所有自選品目須向農(nóng)業(yè)部備案。

　　為加快推進(jìn)主要糧經(jīng)作物農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)突破，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提倡有條件的省份選擇部分糧食生產(chǎn)耕種收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿(mǎn)足省域內(nèi)所有農(nóng)民的申購(gòu)需求。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購(gòu)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　鑒于一些省內(nèi)各縣補(bǔ)貼需求不同，今年不再?gòu)?qiáng)調(diào)省域內(nèi)補(bǔ)貼種類(lèi)范圍保持一致，明確省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)可結(jié)合本省實(shí)際，分區(qū)域確定補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)審核。

　　記者：是否繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼？如何確定補(bǔ)貼額？

　　答：2014年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定；納入多個(gè)省份補(bǔ)貼范圍的非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織，有關(guān)省份參加共同確定；其他非通用類(lèi)和自選品目農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省自行確定。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

　　補(bǔ)貼額的確定應(yīng)遵循“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則。測(cè)算每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額時(shí)，總體應(yīng)不超過(guò)此檔產(chǎn)品近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械和四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)50%。嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報(bào)價(jià)作為平均銷(xiāo)售價(jià)格。相鄰省份應(yīng)加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過(guò)大。

　　中央財(cái)政資金單機(jī)**高補(bǔ)貼額保持不變，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可提高到40萬(wàn)元。

　　記者：2014年的補(bǔ)貼對(duì)象如何確定？

　　答：2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)審核，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)和政策告知書(shū)不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　對(duì)每一個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各地結(jié)合實(shí)際自行確定。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。

　　記者：2014年在補(bǔ)貼資金兌付方式創(chuàng)新試點(diǎn)方面，有什么新舉措？

　　答：今年將繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)倡導(dǎo)實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式創(chuàng)新試點(diǎn)。購(gòu)機(jī)款由農(nóng)民與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律，自主商議、自行確定。

　　農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定，已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式的省份，2014年要繼續(xù)鞏固完善；已經(jīng)在部分市縣開(kāi)展該試點(diǎn)的省份，要在全省范圍內(nèi)試行；尚未開(kāi)展該試點(diǎn)的省份，要選擇部分市縣或在全省范圍內(nèi)試行；確實(shí)不具備試點(diǎn)條件的，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審核。

　　為確保試點(diǎn)取得預(yù)期效果，要求各地認(rèn)真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案。對(duì)于試點(diǎn)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問(wèn)題要有應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善解決。為緩解農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌資壓力，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，對(duì)符合條件的購(gòu)機(jī)者提供必要的資金支持；要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門(mén)至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民自主議價(jià)、自主商定付款方式。

　　記者：2014年補(bǔ)貼信息公開(kāi)方面有哪些要求和措施？

　　答：按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)要廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。

　　省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶(hù)的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要把補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受補(bǔ)貼情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對(duì)象信息，公示環(huán)節(jié)設(shè)置的次序和次數(shù)由各省確定。對(duì)價(jià)格較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。2014年年底前，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)須按規(guī)定開(kāi)通完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)全程全面公開(kāi)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　農(nóng)業(yè)部將省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)也要定期對(duì)市縣組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　記者：2014年如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管？

　　答：各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，把《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。

　　省、地兩級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部每年向社會(huì)集中公布兩次。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，逐臺(tái)核實(shí)的機(jī)具范圍和機(jī)具核實(shí)方式由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)確定。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　各級(jí)特別是基層財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

　　地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)；省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改不力的可暫停或取消補(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　記者：農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼已經(jīng)試點(diǎn)了兩年，今年是否繼續(xù)推進(jìn)？還將開(kāi)展哪方面試點(diǎn)？

　　答：2013年在山東等11個(gè)省（區(qū)、市、墾區(qū)）開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，全年共報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)超過(guò)1.5萬(wàn)臺(tái)，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

　　為鞏固試點(diǎn)成果，根據(jù)2014年中央1號(hào)文件精神，繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，操作辦法參照《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)，要求各試點(diǎn)單位不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善操作辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)手參與報(bào)廢更新的積極性。

　　結(jié)合全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)際，今年還將在東北地區(qū)和華北適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，具體操作方法按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào)）執(zhí)行。