農(nóng)機(jī)化司關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)管理規(guī)程（試行）的通知

農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2014〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為規(guī)范全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)的使用維護(hù)管理，確保補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施的信息化水平，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，我司研究制定了《全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)管理規(guī)程(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中，如有問題，請及時反饋。

　　附：全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)管理規(guī)程(試行)

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

　　2014年4月25日

　　附件：全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)管理規(guī)程(試行)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)(以下簡稱補(bǔ)貼軟件系統(tǒng))的使用維護(hù)、安全管理、優(yōu)化升級、數(shù)據(jù)應(yīng)用等，確保補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施的信息化水平，進(jìn)一步簡化程序、方便農(nóng)民，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，制定本規(guī)程。

　　第二條補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)是指由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司組織開發(fā)，為全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施提供信息化支撐的網(wǎng)絡(luò)操作平臺，系統(tǒng)主要功能包括用戶注冊、補(bǔ)貼申請、資格確認(rèn)、銷售供貨、資金結(jié)算與兌付、信息統(tǒng)計與分析、檔案管理、用戶管理、補(bǔ)貼產(chǎn)品管理等。通過使用補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)補(bǔ)貼政策的全流程網(wǎng)絡(luò)化操作、全流程網(wǎng)絡(luò)化公開、全流程網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

　　第三條本辦法適用于所有參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施、使用補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)的有關(guān)單位。

　　第四條各級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)、人員培訓(xùn)和日常監(jiān)管，保障補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用;企業(yè)用戶應(yīng)按要求配置必要的軟硬件，加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實崗位責(zé)任，主動參加補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)使用培訓(xùn)，全面執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管措施，認(rèn)真做好日常維護(hù)，為購機(jī)戶提供周到服務(wù)。

　　第二章管理職責(zé)

　　第五條補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)管理實行“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、專人操作”的原則，設(shè)立部、省、市、縣四級管理員，管理員經(jīng)同級農(nóng)機(jī)化主管部門授權(quán)代表其使用管理補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)，部分業(yè)務(wù)可安排同級農(nóng)機(jī)化事業(yè)單位配合完成，縣級管理員部分職責(zé)可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　管理員應(yīng)具有一定的政策業(yè)務(wù)能力和計算機(jī)管理水平，責(zé)任心強(qiáng)，按AB角色配備并保持相對穩(wěn)定。

　　上級管理員根據(jù)下級農(nóng)機(jī)化主管部門書面材料開通、變更下級管理員身份，并加強(qiáng)管理。

　　第六條經(jīng)銷企業(yè)自主注冊用戶信息，確保信息填報真實準(zhǔn)確、及時更新;省級管理員結(jié)合實際確定農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)用戶身份信息的開通方式，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對自己身份信息負(fù)責(zé);農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷企業(yè)，企業(yè)用戶對其確定的經(jīng)銷企業(yè)用戶信息真實性負(fù)責(zé)。系統(tǒng)管理員應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)用戶的監(jiān)管。

　　第七條部級管理員主要職責(zé)：

　　(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一發(fā)布信息，督促省級農(nóng)機(jī)化主管部門在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織使用補(bǔ)貼軟件系統(tǒng);

　　(二)對省、市、縣級管理員和企業(yè)用戶實行監(jiān)管，定期提交補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)使用情況報告，按規(guī)定通過補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)暫停、取消經(jīng)銷企業(yè)銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品資格和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格;

　　(三)按規(guī)定程序發(fā)布補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)更新信息，負(fù)責(zé)核對省級補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)信息變更，妥善保管相關(guān)信息檔案;

　　(四)加強(qiáng)補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)源代碼和補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)信息管理，以系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性、先進(jìn)性為重點定期組織全國標(biāo)準(zhǔn)版技術(shù)評估;

　　(五)收集匯總、研究提出補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)軟硬件升級完善、設(shè)備購置和操作技能培訓(xùn)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;

　　(六)按要求組織查詢補(bǔ)貼相關(guān)信息。

　　第八條省級管理員主要職責(zé)：

　　(一)組織推進(jìn)本地區(qū)系統(tǒng)管理員、有關(guān)部門和企業(yè)用戶等統(tǒng)一使用補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)對本地區(qū)補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)使用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按規(guī)定通過補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)暫停、取消經(jīng)銷企業(yè)銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品資格和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格;

　　(二)制修訂本地區(qū)補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)管理辦法，明確省以下管理員和企業(yè)用戶等的職責(zé)，按規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)一發(fā)布信息;

　　(三)及時審核補(bǔ)貼信息，每周同步更新補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，當(dāng)年所有補(bǔ)貼信息應(yīng)于次年1月底前整理完成，確保準(zhǔn)確無誤，并全部通過系統(tǒng)傳輸至部級補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)，全程嚴(yán)防信息泄露;

　　(四)及時接收部級管理員發(fā)布的補(bǔ)貼更新信息，按規(guī)定做好補(bǔ)貼額一覽表和補(bǔ)貼產(chǎn)品信息錄入、變更及發(fā)布等工作，按規(guī)定格式導(dǎo)出產(chǎn)銷企業(yè)的用戶信息并向社會公布;

　　(五)加強(qiáng)補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)源代碼和補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)信息管理，以系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性、先進(jìn)性為重點定期組織檢查，做好系統(tǒng)維護(hù)、更新升級工作;

　　(六)根據(jù)補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)運行要求，提出全省補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)軟硬件升級完善、操作技能培訓(xùn)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;

　　(七)及時向部級管理員提出補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)升級完善建議，及時收集報告系統(tǒng)運行中的異常情況。

　　第九條省級管理員強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)管理，市縣級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶、企業(yè)用戶和其他用戶按全國補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)管理規(guī)程和本地區(qū)實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，履行相關(guān)職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第三章系統(tǒng)維護(hù)

　　第十條已經(jīng)授權(quán)并開通身份的用戶應(yīng)按規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備接入工作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條部、省級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)當(dāng)制修訂補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)管理制度，定期對系統(tǒng)軟硬件運行情況和運行環(huán)境進(jìn)行維護(hù)并記錄。

　　第十二條部級管理員負(fù)責(zé)向省級管理員提供全國標(biāo)準(zhǔn)版補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)，主要操作流程應(yīng)與年度實施指導(dǎo)意見一致;省級管理員如需對全國標(biāo)準(zhǔn)版進(jìn)行改動，應(yīng)從技術(shù)角度征求系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位意見，并書面向部級管理員報告，經(jīng)同意后方可執(zhí)行，確保改動后的操作流程與本省年度實施方案一致。

　　第十三條所有用戶可依據(jù)補(bǔ)貼政策操作程序變化的需求和工作實際，提出補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)功能修正和升級等建議;系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位和省級管理員應(yīng)及時收集用戶需求和系統(tǒng)變更建議，從管理和技術(shù)兩方面定期組織研究，交流各地好做法和管理經(jīng)驗，并上報部級管理員。

　　第十四條根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相一致的原則，全國標(biāo)準(zhǔn)版補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)升級完善、技術(shù)支持、技術(shù)評估等由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé);各地提出的差異性流程、個性化功能所發(fā)生的系統(tǒng)改動和非標(biāo)準(zhǔn)版系統(tǒng)技術(shù)評估等由相關(guān)省級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)費用由系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位與省級農(nóng)機(jī)化主管部門協(xié)商解決。

　　第十五條部、省級農(nóng)機(jī)化主管部門與系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位簽訂合同，明確雙方職責(zé)、工作內(nèi)容、升級要求、經(jīng)費支付、服務(wù)承諾等，并按合同要求組織驗收，系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定。

　　第十六條部、省級管理員履行相關(guān)報批程序后，按規(guī)定向補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)導(dǎo)入、變更數(shù)據(jù)和信息;督促用戶按流程操作，確保電子流程和紙質(zhì)文檔內(nèi)容一致、基本同步;按規(guī)定開通系統(tǒng)更新和數(shù)據(jù)傳輸功能，確保軟件同步更新，確保省級數(shù)據(jù)及時上傳;按要求將可公開的信息在補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)公告欄中全部公開，主動接受監(jiān)督;補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)的使用、維護(hù)和管理情況列入績效管理進(jìn)行重點考核，省級實施和結(jié)算進(jìn)度以補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第十七條生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)錄入產(chǎn)品信息，確保完整準(zhǔn)確真實有效，確保產(chǎn)品具有全國****出廠編號，確保錄入的產(chǎn)品信息與銘牌信息一致，確保下發(fā)給經(jīng)銷商的產(chǎn)品信息與出廠發(fā)貨信息一致。

　　第十八條各級管理員和用戶應(yīng)及時、妥善處理各類待辦事項，因特殊原因造成系統(tǒng)無法正常使用的，應(yīng)統(tǒng)籌做好工作安排，并及時向系統(tǒng)其他用戶公告;應(yīng)設(shè)立備用服務(wù)器，制定突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，確保各類業(yè)務(wù)有效運轉(zhuǎn)。

　　第四章安全管理

　　第十九條部、省級管理員應(yīng)對補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)的服務(wù)器和客戶端運行環(huán)境采取必要的安全防護(hù)措施，主動防范系統(tǒng)性、安全性風(fēng)險;服務(wù)器和客戶端在維修、停用和報廢前應(yīng)進(jìn)行安全性評估和處理，防止系統(tǒng)信息泄露。

　　第二十條未經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司批準(zhǔn)，部、省級管理員和系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位不得提供補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)源代碼、應(yīng)用程序、信息檔案，并應(yīng)確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤后方能對外提供。市縣級管理員對外提供補(bǔ)貼信息檔案須經(jīng)上級管理員批準(zhǔn)同意。

　　第二十一條部、省級管理員應(yīng)定期對補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，年度備份數(shù)據(jù)至少保存10年。

　　第二十二條補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)實行用戶實名制管理，所有用戶均應(yīng)采用實名開通身份和日常操作，系統(tǒng)信息查詢和重要操作均實行日志化管理，日志由部、省級系統(tǒng)維護(hù)單位分別負(fù)責(zé)保存兩年。

　　第二十三條補(bǔ)貼實施過程中，所有用戶應(yīng)確保至少每兩個工作日登陸一次補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)，查收系統(tǒng)通知公告，檢查系統(tǒng)使用情況，如有異常應(yīng)及時向系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位和省級管理員書面報告;省級管理員協(xié)助解決異常情況，遇有系統(tǒng)性問題應(yīng)及時上報部級管理員。

　　第二十四條上級管理員應(yīng)通過安全渠道發(fā)放用戶登陸賬號和密碼;用戶應(yīng)妥善保管登陸賬號和密碼，并至少每季度變更一次密碼;所有用戶發(fā)生變更的，應(yīng)及時更換登陸賬號和密碼;嚴(yán)格在權(quán)限范圍內(nèi)操作，不得冒用其他用戶賬號登陸和操作;遵守保密規(guī)定，不得擅自讓未經(jīng)授權(quán)的人員登陸查看補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十五條部、省級管理員加強(qiáng)補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)的日常管理和維護(hù)。

　　部級管理員負(fù)責(zé)省際數(shù)據(jù)問題查找，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時通知省級管理員。

　　省級管理員在補(bǔ)貼實施啟動后，應(yīng)定期(至少每3月一次)組織數(shù)據(jù)信息自查，重點檢查補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼檔次、補(bǔ)貼額的確定和銷售價格、出廠編號、發(fā)動機(jī)號、協(xié)議編號、身份證號等錄入錯誤、信息不完整、不規(guī)范或異常變動等問題，充分運用信息化手段發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼實施中的問題;自查結(jié)果應(yīng)及時在省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄中通報;督促整改省際和省內(nèi)錯誤信息，應(yīng)于一個月內(nèi)在部、省補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中同步更正，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)作為下次自查的重點內(nèi)容。

　　第二十六條部、省級管理員應(yīng)按規(guī)定對違法違規(guī)的產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)行暫停、取消用戶資格和權(quán)限操作，并及時將處理執(zhí)行情況公開。省級管理員應(yīng)將處理執(zhí)行情況上報部級管理員。

　　市、縣級管理員應(yīng)及時將產(chǎn)銷企業(yè)違法違規(guī)問題上報省級管理員;經(jīng)批準(zhǔn)，省級管理員通過補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)以通知公告形式發(fā)布有關(guān)問題和整改要求;產(chǎn)銷企業(yè)在補(bǔ)貼實施過程中應(yīng)至少每兩天登陸一次補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)，按要求進(jìn)行整改。

　　第二十七條所有用戶應(yīng)落實崗位管理責(zé)任，發(fā)生問題的，追究崗位人員責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理和對所確定經(jīng)銷商系統(tǒng)操作的監(jiān)管，經(jīng)銷商發(fā)生問題的，生產(chǎn)企業(yè)須承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十八條補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)各版本的源代碼、應(yīng)用程序、信息檔案等均歸農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司所有。

　　第二十九條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。